城市地鐵突發(fā)公共事件應(yīng)急管理研究

劉曉棟

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)城市快速地發(fā)展起來(lái)。在這個(gè)大背景下，作為城市交通最重要的基礎(chǔ)，城市地鐵也快速地發(fā)展起來(lái)。由于地鐵交通環(huán)境更好、運(yùn)輸量較大，并且經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，深受人們的喜愛(ài)的同時(shí)，有效地解決了城市交通的壓力。為了緩解各大城市的交通壓力，修建城市地鐵成為了重要的解救手段之一。近年來(lái)，隨著地鐵不斷地發(fā)展，改善城市環(huán)境的同時(shí)，也帶動(dòng)周邊的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)。但隨之出現(xiàn)的城市地鐵突發(fā)公共事件影響地鐵的進(jìn)一步發(fā)展，下面將針對(duì)城市地鐵突發(fā)公共事件進(jìn)行研究和分析，并提出管理策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：城市地鐵;公共事件;管理

引言：對(duì)于城市公共的交通系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，城市地鐵是疏導(dǎo)交通壓力和進(jìn)行人員運(yùn)輸?shù)闹饕绞?。城市地鐵的發(fā)展不僅有效地改善了城市周邊的環(huán)境，還不斷地提升著人們的生活質(zhì)量?jī)?yōu)化人們出行的方式的同時(shí)，幫助城市提升品位。由于具有眾多的發(fā)展優(yōu)點(diǎn)備受?chē)?guó)家的關(guān)注。因此，展開(kāi)城市地鐵相關(guān)問(wèn)題的研究對(duì)當(dāng)今地區(qū)的發(fā)展十分重要。

一、我國(guó)城市地鐵突發(fā)事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

1.1地鐵突發(fā)事件應(yīng)急管理的概念

所謂的地鐵突發(fā)事件，就是在地鐵運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中突然發(fā)生的事件。這種事件對(duì)地鐵運(yùn)行的安全、相關(guān)工作人員以及乘坐的乘客都可能造成較大的財(cái)產(chǎn)和生命威脅。并且對(duì)于地鐵突發(fā)公共事件來(lái)說(shuō)，存在著時(shí)間較短以及不確定性這兩種特點(diǎn)。一旦地鐵發(fā)生突發(fā)公共事件，必然會(huì)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失和人員上網(wǎng)，為了有效地解決這一事情的發(fā)生，防止大面積的交通癱瘓、恐怖襲擊等，就需要找到相應(yīng)的措施。

1.2地鐵突發(fā)事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀雖然我國(guó)城市地鐵突發(fā)事件的應(yīng)及院已經(jīng)形成，但是還存在著一些問(wèn)題。問(wèn)題如下：

1.2.1應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不全面

通過(guò)考察不能發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)存的城市地鐵突發(fā)事件，應(yīng)急管理預(yù)案存在的內(nèi)容不夠全面的問(wèn)題。由于沒(méi)能與應(yīng)急管理系統(tǒng)進(jìn)行整合，導(dǎo)致系統(tǒng)的有機(jī)要素，無(wú)法融入到管理的大系統(tǒng)中。地鐵公共突發(fā)事件由于具有多樣性以及復(fù)雜性，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容不夠，全面會(huì)嚴(yán)重的影響，地鐵突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理。同時(shí)，應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容還存在著標(biāo)準(zhǔn)化較低的情況。觀察內(nèi)容便可看出，照搬照抄的痕跡過(guò)于嚴(yán)重，一些應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容不能夠符合實(shí)際。除此之外，應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容在這樣的過(guò)程中并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效地銜接，由于缺乏動(dòng)態(tài)的修訂，并且沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的演練等，導(dǎo)致相應(yīng)的預(yù)案可操作性極差。

1.2.2地鐵應(yīng)急法制建設(shè)較差

由于地鐵應(yīng)急法治建設(shè)較差，導(dǎo)致在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)相應(yīng)的法律部門(mén)所發(fā)揮的時(shí)效性較差。在工作進(jìn)行的過(guò)程中，規(guī)章部門(mén)渲染較多，并沒(méi)有對(duì)相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行明確的工作要求，導(dǎo)致相應(yīng)的法律建設(shè)，無(wú)法與國(guó)家的法律進(jìn)行融合。

1.2.3資金投入較少

由于目前出臺(tái)的相應(yīng)體制，以及各個(gè)部門(mén)之間的體系建設(shè)的問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)法形成綜合的效益。在地鐵突發(fā)公共事件的處理過(guò)程中，還存在著應(yīng)急資源不足的情況。一些應(yīng)急建設(shè)反復(fù)建造，造成了資金的大量浪費(fèi)，同時(shí)一些應(yīng)該進(jìn)行完善的環(huán)節(jié)，沒(méi)有做到資金補(bǔ)給，嚴(yán)重的影響著當(dāng)前城市地鐵突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的落實(shí)。

1.2.4應(yīng)急措施科技含量較低

通過(guò)相應(yīng)的了解，發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)城市地鐵突發(fā)公共事件應(yīng)急措施的科技含量較低，沒(méi)有及時(shí)引進(jìn)新的科技同時(shí)，加上應(yīng)急能力意識(shí)較差和措施不夠等問(wèn)題，嚴(yán)重的影響當(dāng)今城市地鐵突發(fā)公共事件的處理。

1.2.5應(yīng)急體制建設(shè)薄弱

隨著從事地鐵突發(fā)公共事件的出現(xiàn)，雖然部分地鐵企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了相應(yīng)內(nèi)容的體制制定，但由于缺乏有效的機(jī)制，無(wú)法有效地實(shí)施應(yīng)急體制的效果。進(jìn)行應(yīng)急管理，包括預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段，大部分企業(yè)并沒(méi)有對(duì)相應(yīng)的階段所要求的工作進(jìn)行，具體的明確導(dǎo)致這些環(huán)節(jié)工作存在的方法可操作性不強(qiáng)。

1.3城市地鐵突發(fā)事件應(yīng)急管理面臨的挑戰(zhàn)

對(duì)于運(yùn)輸來(lái)說(shuō)安全就是生命。而我國(guó)當(dāng)下的地鐵突發(fā)事件，應(yīng)急管理面臨的挑戰(zhàn)，也就是運(yùn)輸?shù)陌踩?。作為現(xiàn)代化城市的生命線，地鐵會(huì)將大部分流動(dòng)人員聚集在較為狹窄的空間內(nèi)，一旦發(fā)生突發(fā)事故，必將造成大量的人員傷亡問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)乃至國(guó)際的關(guān)注。因此，當(dāng)下我國(guó)城市地鐵突發(fā)事件應(yīng)急管理面臨的挑戰(zhàn)就是保證運(yùn)輸?shù)陌踩?，降低運(yùn)輸事故的發(fā)生。

二、加強(qiáng)城市地鐵突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的對(duì)策

2.1完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

由于應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理工作的主要指導(dǎo)，缺乏完善的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容無(wú)法有效地解決地鐵公共突發(fā)事件造成的危害。這要求相關(guān)的企業(yè)及時(shí)展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行危險(xiǎn)源的識(shí)別預(yù)防為主，針對(duì)各類(lèi)的地鐵制定不同的應(yīng)急預(yù)案，做到突發(fā)事前的整個(gè)階段工作的安排。建立完善的應(yīng)急系統(tǒng)，確保在公共突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠有效地解決。

2.2加強(qiáng)法制建設(shè)

由于缺乏相應(yīng)的法制建設(shè)，導(dǎo)致地鐵突發(fā)事件應(yīng)急管理無(wú)法有效地發(fā)揮作用。這要求相應(yīng)的部門(mén)及時(shí)完善應(yīng)急法規(guī)，明確各種規(guī)章制度，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行明確，確保各個(gè)部門(mén)有法可依同時(shí)在管理制度的建設(shè)過(guò)程中，還要融入國(guó)家的法律，確保法制建設(shè)與國(guó)家的法律銜接。

2.3增加資金投入

由于應(yīng)急資源再投入之后，存在著浪費(fèi)的現(xiàn)象，導(dǎo)致資金的應(yīng)用合理度不高，該進(jìn)行改善的地方?jīng)]有改善。這要求增大應(yīng)急資源的投入，建設(shè)科學(xué)合理的體系，各部門(mén)之間相互合作，形成綜合效益，確保應(yīng)急資金科學(xué)合理的被應(yīng)用。

2.4引進(jìn)新技術(shù)

由于應(yīng)急技術(shù)相對(duì)較為落后，因此為了有效地解決地鐵突發(fā)公共事件，就需要及時(shí)引入新的科技，確保有較為先進(jìn)的應(yīng)急科技系統(tǒng)，支撐突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述我國(guó)城市地鐵突發(fā)公共事件嚴(yán)重的制約著當(dāng)下的地鐵發(fā)展，為了有效地解決地鐵發(fā)展過(guò)程中的挑戰(zhàn)，就需要及時(shí)找到存在的問(wèn)題，加以解決。通過(guò)建立完善的制度，加強(qiáng)資金的投入?yún)f(xié)調(diào)，各個(gè)部門(mén)等完善當(dāng)下的應(yīng)急管理體制，有效地促進(jìn)地鐵的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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