新政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

王龍

摘要：行政事業(yè)單位由于其性質(zhì)特殊，因此在財(cái)務(wù)管理中，還存在著很多問題，嚴(yán)重制約著其長遠(yuǎn)發(fā)展。在此背景下，新政府會(huì)計(jì)制度的提出與實(shí)施，就為財(cái)務(wù)管理工作的開展，提供了堅(jiān)實(shí)可靠的保障。為了穩(wěn)固行政事業(yè)單位的根基，就需要將新會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)管理進(jìn)行高效融合，來取得顯著的成效。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

引言：行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，只有嚴(yán)格遵循與實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度，才能提高工作質(zhì)量與效率，獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤，獲得長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展?？梢?，新會(huì)計(jì)制度，對于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，帶來了非常大的影響。其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度的必要性

對于行政事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)管理也是非常重要的組成部分。不僅能夠準(zhǔn)確、真實(shí)反映單位內(nèi)部的資產(chǎn)以及運(yùn)營情況，還能夠根據(jù)單位內(nèi)部的發(fā)展計(jì)劃、目標(biāo)，來進(jìn)行資產(chǎn)的優(yōu)化配置與充分利用，保障行政事業(yè)單位獲得長遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展。自從新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，為單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，注入了更多鮮活的生命力。不僅能夠及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、防控風(fēng)險(xiǎn)，還優(yōu)化了財(cái)務(wù)管理的方式與內(nèi)容。因此行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，通過新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，有著非常重要的價(jià)值與作用。第一，不僅能夠緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐與潮流，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)代化、信息化、一體化、高效化;還能夠綜合考慮各種影響因素，做到具體問題具體分析。第二，能夠結(jié)合單位內(nèi)部的實(shí)際情況，準(zhǔn)確、認(rèn)真對待各種風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的特性、規(guī)律與發(fā)展，來制定切實(shí)可行的解決策略與應(yīng)急預(yù)案，降低風(fēng)險(xiǎn)為行政事業(yè)單位造成的損失，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。第三，能夠遵循成本效益的原則，為財(cái)務(wù)管理制度的健全，提供堅(jiān)實(shí)可靠的保障。無論是財(cái)務(wù)信息的收集分析，還是管理制度的健全實(shí)施，都起著非常重要的促進(jìn)作用。在制度的健全下，信息的準(zhǔn)確應(yīng)用下，能夠保障行政事業(yè)單位的平穩(wěn)發(fā)展。

二、新政府會(huì)計(jì)制度下對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來的影響

（一）資產(chǎn)信息發(fā)生變化

在新政府會(huì)計(jì)制度下，對于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的資產(chǎn)信息，也帶來了一定的影響。在資產(chǎn)信息設(shè)置中，會(huì)更加注重資產(chǎn)的實(shí)際損耗價(jià)值，這樣才能獲得更加準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息，幫助上級領(lǐng)導(dǎo)作出準(zhǔn)確的決策。只有將各種資產(chǎn)信息的價(jià)值，準(zhǔn)確、真實(shí)的反映出來，才能有利于決策的準(zhǔn)確性。

（二）核算方式發(fā)生變化

長期以來，我國行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方式，都沿用著單一的方法。然而在新政府會(huì)計(jì)制度下，核算方式也發(fā)生了一些變化。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在待攤費(fèi)用科目中，其核算方式中主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為依據(jù)，費(fèi)用的確認(rèn)是以本期消耗為依據(jù)。第二，在財(cái)政撥款收入科目中，其核算方式主要以財(cái)政補(bǔ)助收入作為核算依據(jù)，并對原有的財(cái)政撥款收入進(jìn)行了統(tǒng)一，統(tǒng)一作為從政府財(cái)政部門獲得的各類財(cái)政撥款進(jìn)行核算。

（三）信息披露發(fā)生了變化

行政事業(yè)單位，還要定期進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的披露，這樣才能真實(shí)反映單位內(nèi)部的真實(shí)運(yùn)營情況。因此在新會(huì)計(jì)制度下，就將重點(diǎn)放在了財(cái)務(wù)信息的披露上，其披露內(nèi)容、項(xiàng)目等，都進(jìn)行了完善優(yōu)化。包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表等，能夠準(zhǔn)確、真實(shí)、全面的反映單位內(nèi)部的資產(chǎn)情況以及運(yùn)營情況。

（四）績效管理發(fā)生了變化

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方式，是將政府預(yù)算資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，作為整個(gè)核算依據(jù)。核算重點(diǎn)也放在了資金流量的變化上，忽視了成本信息的價(jià)值。因此就會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部，經(jīng)常會(huì)存在實(shí)際與預(yù)期不符等現(xiàn)象，整個(gè)績效管理水平低下。然而在新政府會(huì)計(jì)制度下，要求權(quán)責(zé)發(fā)生制的落實(shí)。因此其核算依據(jù)就轉(zhuǎn)為了成本信息，進(jìn)而實(shí)施績效管理。這樣就可以對各種費(fèi)用類科目進(jìn)行準(zhǔn)確核算，并且快速收集相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息，保障資金的合理應(yīng)用，發(fā)揮成本信息的價(jià)值與作用。

三、行政事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)管理的有效策略

（一）改進(jìn)記賬方式

在新政府會(huì)計(jì)制度的背景下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)記賬方式，已經(jīng)無法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展步伐，急需要更新與優(yōu)化。因此在今后的財(cái)務(wù)管理工作中，還需要通過記賬方式的改進(jìn)，將新舊制度進(jìn)行重新銜接，做到取其精華去其糟粕[1]。第一，要根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，進(jìn)行新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施。然后根據(jù)其要求，進(jìn)行記賬方式的優(yōu)化，來提高工作效率與質(zhì)量。第二，要緊跟時(shí)代發(fā)展，引入現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的信息化、一體化與智能化。并且通過財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建立，來將財(cái)務(wù)工作與新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行全面融合。無論是在信息的收集中，還是信息的分析與歸類中，都要借助現(xiàn)代化信息技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的優(yōu)化配置與共享，為行政事業(yè)單位的發(fā)展，提供準(zhǔn)確、可靠的決策依據(jù)。

（二）健全管理制度

行政事業(yè)單位在發(fā)展中，如果遇到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)帶來巨大的損失。比如投資風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)出現(xiàn)壞賬與資金虧損等問題，直接制約著行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)運(yùn)營。再加上行政事業(yè)單位的特殊性，其是由財(cái)政撥款，更需要做好資金的記錄工作。因此就需要通過管理制度的健全，來做到風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與管控，保障新會(huì)計(jì)制度的平穩(wěn)實(shí)施。第一，要做好工作人員的思想工作，促使所有工作人員都樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，認(rèn)識到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響與危害[2]。并且能夠相互交流、主動(dòng)學(xué)習(xí)，改變自身的工作方法，完善自身的工作流程，來做到全員應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。第二，要積極借鑒先進(jìn)與優(yōu)秀的風(fēng)險(xiǎn)管控方法，然后結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母牧寂c優(yōu)化。比如杜邦分析法、平衡計(jì)分法等，都可以在新會(huì)計(jì)制度的依據(jù)下，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)管理工作的融合。不僅要對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估與分類，還要根據(jù)其趨勢、特性，制定相應(yīng)的解決策略與應(yīng)急方案。第三，做到全過程管控。風(fēng)險(xiǎn)的管控工作，必須要做到事前評估與預(yù)防、事中跟蹤與分析、事后管控與總結(jié)，才能保障新會(huì)計(jì)制度的有序?qū)嵤?。因此就需要加大人力、物力、?cái)力的投入力度，通過全過程管控制度的建立，實(shí)現(xiàn)密切、及時(shí)、準(zhǔn)確跟蹤與管控，來提高風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。

（三）組建專業(yè)隊(duì)伍

人員是保障行政事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，必須得到單位領(lǐng)導(dǎo)層與管理層的高度重視。只有組建一支高素質(zhì)、全能型財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，才能為行政事業(yè)單位的發(fā)展，貢獻(xiàn)更多的價(jià)值與力量。因此在新政府會(huì)計(jì)制度下，就必須高度重視專業(yè)隊(duì)伍的組建工作。第一，行政事業(yè)單位的管理層與領(lǐng)導(dǎo)層，一定要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐與潮流，及時(shí)轉(zhuǎn)變自身的思想觀念，認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理工作的重要性。不僅要做好帶頭示范，還要加大宣傳教育，引起基層財(cái)務(wù)人員的高度認(rèn)知[3]。讓所有財(cái)務(wù)人員，都認(rèn)識到新會(huì)計(jì)制度的價(jià)值與作用，然后將其應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理的工作中。并且綜合考慮與分析內(nèi)外部的影響因素，做到具體問題具體分析，做好財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作。第二，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層，要為財(cái)務(wù)人員，提供多元的培訓(xùn)深造機(jī)會(huì)。比如崗前培訓(xùn)、出國深造、繼續(xù)教育、小組研討等等，來完善理論知識，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作能力與職業(yè)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度的有序?qū)嵤?。第三，還要通過獎(jiǎng)懲制度的建立，將財(cái)務(wù)人員的工作能力與薪資報(bào)酬直接掛鉤，調(diào)動(dòng)其工作積極性，激發(fā)其工作欲望，促使其投入更多的時(shí)間與精力，來展開財(cái)務(wù)管理工作。

（四）做好內(nèi)部審計(jì)

隨著新時(shí)期的全面到來，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無法滿足現(xiàn)狀，因此新會(huì)計(jì)制度被提出與應(yīng)用。要想實(shí)現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)管理的高效融合，就必須做好資產(chǎn)管控，這就需要通過做好內(nèi)部審計(jì)工作。行政事業(yè)單位的穩(wěn)健發(fā)展，也是基于資產(chǎn)之上。如果單位內(nèi)部的資產(chǎn)流失嚴(yán)重，就會(huì)帶來各種危害與影響[4]。為了防止資產(chǎn)流失，就必須做好內(nèi)部審計(jì)工作。第一，行政事業(yè)單位，必須強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作。不僅要設(shè)立專門的審計(jì)部門，選拔專業(yè)的審計(jì)人員，還要健全管理制度，做到職責(zé)分明，分工明確。定期對單位內(nèi)部的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)進(jìn)行清點(diǎn)、整理與分析，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要立即提出處理措施。第二，審計(jì)部門既要作為一個(gè)獨(dú)立的整體，也要與其他部門加強(qiáng)聯(lián)系配合。這樣才能實(shí)現(xiàn)信息的優(yōu)化配置與共享，防止其他部門人員進(jìn)行干預(yù)。

結(jié)語：綜上所述，新政府會(huì)計(jì)制度的提出，對于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，帶來了一些影響。為了實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，做好財(cái)務(wù)管理工作，就必須嚴(yán)格遵循與落實(shí)新會(huì)計(jì)制度。因此在今后的發(fā)展中，就需要通過改進(jìn)記賬方式;健全管理制度;組建專業(yè)隊(duì)伍;做好內(nèi)部審計(jì)等策略，來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與新會(huì)計(jì)制度的快速融合。

參考文獻(xiàn)：

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