以新理念培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

趙洪山

【關(guān)鍵詞】新發(fā)展理念 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 高質(zhì)量發(fā)展 武安

習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)上指出，“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展?！弊鳛楹颖笔『愂形ㄒ坏娜珖?guó)百?gòu)?qiáng)縣，武安全面把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，加快培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)、激發(fā)新活力，不斷推動(dòng)發(fā)展格局由小變大、產(chǎn)業(yè)層次由低轉(zhuǎn)高、綜合競(jìng)爭(zhēng)力由弱變強(qiáng)，全力跑出高質(zhì)量發(fā)展的加速度。這既是立足邯鄲市發(fā)展大局作貢獻(xiàn)的政治擔(dān)當(dāng)，更是著眼武安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯基礎(chǔ)的使命責(zé)任。武安堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，以開展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)為抓手，全域優(yōu)化空間布局，全域加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全域改善城鄉(xiāng)面貌，全域營(yíng)造新風(fēng)正氣，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新突破、打開了新局面。2020 年，武安位列“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力”第80 名、上升3 個(gè)位次，被評(píng)為“中國(guó)最美縣域”“中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市”、第二批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”、省級(jí)文明城市、全省潔凈型城市。

下好解放思想先手棋，以觀念革新激活發(fā)展全局

思想上的障礙是最大的障礙，思想上破冰才能激發(fā)最強(qiáng)的動(dòng)力。武安堅(jiān)持把思想解放和觀念更新貫穿始終，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展對(duì)標(biāo)找差距，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，形成與新時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的思想水平和工作方式。

一是對(duì)標(biāo)先進(jìn)增活力。堅(jiān)持“跳出武安看武安、置身全省找差距、放眼全國(guó)謀未來”，把走出去對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略工程來抓，省內(nèi)對(duì)標(biāo)遷安、固安，省外學(xué)習(xí)徐州、杭州先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市內(nèi)向先進(jìn)的縣區(qū)對(duì)標(biāo)，真正在登高望遠(yuǎn)中放大格局，在對(duì)標(biāo)一流中高標(biāo)定位。通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一次次地走出去，看到了差距、學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)、深化了認(rèn)識(shí)，更解放了思想、開闊了視野、更新了理念，產(chǎn)生了一場(chǎng)比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的強(qiáng)烈“頭腦風(fēng)暴”。二是直面問題求突破。深入開展“踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”大討論，舉辦高質(zhì)量發(fā)展大講堂，開展市直單位專題民主生活會(huì)，全面查找違背新發(fā)展理念的問題和制約高質(zhì)量發(fā)展的短板，著力解決“重二產(chǎn)、輕三產(chǎn)”“重經(jīng)濟(jì)、輕城鄉(xiāng)”“重眼前利益、忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”等行為，切實(shí)打破思維定勢(shì)和路徑依賴，增強(qiáng)戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維、全局觀念，不斷提升武安發(fā)展“含金量”，打開高質(zhì)量發(fā)展新局面。三是站位全局明方向?！霸趺锤伞笔欠椒ㄕ?，“干什么”則是風(fēng)向標(biāo)。武安未來一個(gè)時(shí)期就是要圍繞全面建設(shè)富強(qiáng)文明美麗幸福的現(xiàn)代化中等城市的奮斗目標(biāo)，全力打造“青龍山轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、南部鋼焦產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、中部生態(tài)新城區(qū)、東部產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)、西部旅游康養(yǎng)度假區(qū)”五大發(fā)展平臺(tái)，扎實(shí)走好“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、與邯鄲主城區(qū)一體發(fā)展”的高質(zhì)量發(fā)展之路，真正把武安建設(shè)成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型突破排頭兵，生態(tài)宜居、獨(dú)具魅力副中心，充滿活力、高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣。

打好環(huán)境治理翻身仗，以城鄉(xiāng)蝶變厚植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

武安歷史上城鄉(xiāng)建設(shè)欠賬較大，環(huán)境面貌相對(duì)落后，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平滯后于工業(yè)化，不僅難以滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，而且嚴(yán)重影響了武安的形象，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大制約。為此，武安把城鄉(xiāng)環(huán)境治理作為全局性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性工程來抓，堅(jiān)持先破后立、邊破邊立、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、全域治理，在較短的時(shí)間內(nèi)使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了深刻變化。

全面“拆”。針對(duì)城鄉(xiāng)長(zhǎng)期形成的“違建多、環(huán)境亂、形象差、群眾怨”的問題，市委、市政府堅(jiān)持主動(dòng)作為，從農(nóng)村開始抓起，逐步向國(guó)省干道、城市環(huán)路延伸，打了一場(chǎng)全域拆違治亂的攻堅(jiān)硬仗，拆除違建臨建2.5萬處、160 萬平米。同時(shí)圍繞拆除的空間，建成小游園、小果園、小菜園1100 多個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化35 萬平方米，切實(shí)拆出了整潔環(huán)境、騰出了發(fā)展空間、贏得了群眾認(rèn)可。

全域“治”。要在較短時(shí)間內(nèi)改變武安環(huán)境面貌，局部性的小打小鬧難見成效，必須要多方位、分層次全面突破、全域治理。在農(nóng)村，以人居環(huán)境整治為抓手，硬化街巷500 多萬平方米，建成覆蓋全市502 個(gè)村的“吃垃圾、造水泥”無害化處置垃圾示范線，并實(shí)現(xiàn)339 個(gè)村喝上自來水、153 個(gè)村鋪設(shè)下水道的歷史性突破，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到88%，成功打造了60 個(gè)紅旗村、100 個(gè)精品村。在城區(qū)，以創(chuàng)城為抓手，從城區(qū)主干道環(huán)境提升，到小街巷整治，再到居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位內(nèi)部環(huán)境打造，逐步深入、層層推進(jìn)，有效解決了一大批臟亂差及遺留問題，城市管理更加有序、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、公共秩序更加規(guī)范、居民生活更加舒適。在重點(diǎn)企業(yè)周邊，大力開展建設(shè)一條進(jìn)廠景觀大道、一條環(huán)廠綠化林帶、一個(gè)生態(tài)公園、一面臨街文化墻、聯(lián)系一個(gè)分包村莊“五個(gè)一”工程，32 家重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)修建生態(tài)公園10 余萬平方米，優(yōu)化了企業(yè)環(huán)境，惠及了周邊群眾。在景區(qū)，以國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，完成13 家主要景區(qū)、5 條重點(diǎn)旅游景觀大道、48 個(gè)沿線村莊提檔升級(jí)，打造出景、村、路“三位一體”風(fēng)景走廊。

全員“干”。全域整治人居環(huán)境涉及到道路、村莊、企業(yè)等方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)性工程，任務(wù)十分艱巨繁重，僅靠鄉(xiāng)村兩級(jí)和某個(gè)職能部門單兵作戰(zhàn)難以形成氣候、打開局面，必須廣泛凝聚市鄉(xiāng)村三級(jí)合力，充分發(fā)動(dòng)企業(yè)群眾積極參與。在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，武安的動(dòng)員大會(huì)以視頻形式直接開到農(nóng)村一級(jí)，并形成了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村、部門結(jié)對(duì)幫建、干部回村參建、企業(yè)出資助建”的抓促機(jī)制;在創(chuàng)城活動(dòng)中，動(dòng)員四套班子帶領(lǐng)市直部門分片包區(qū)，萬名機(jī)關(guān)干部走上街頭，形成了全員參與、全民共創(chuàng)的濃厚氛圍;在企業(yè)周邊環(huán)境整治中，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感，形成政府抓規(guī)劃定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)搞建設(shè)比貢獻(xiàn)的濃厚氛圍，同時(shí)組織四套班子、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了多次集中觀摩，交流經(jīng)驗(yàn)、晾曬成效、展示水平，引導(dǎo)各個(gè)板塊相互學(xué)習(xí)、比著干、爭(zhēng)著干。無論從鄉(xiāng)村到城市，還是從道路兩側(cè)到企業(yè)周邊、景區(qū)內(nèi)外，武安處處都涌動(dòng)著熱火朝天的干勁，處處都呈現(xiàn)出煥然一新的面貌。

唱好轉(zhuǎn)型發(fā)展重頭戲，以項(xiàng)目突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)

由于歷史原因，武安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一鋼獨(dú)大”，轉(zhuǎn)型發(fā)展是根本出路、唯一出路。近年來，武安認(rèn)真回答好“鋼鐵之外靠什么、鋼鐵產(chǎn)業(yè)抓什么、著眼未來想什么、立足當(dāng)下干什么”的時(shí)代課題，把城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的支撐作用，堅(jiān)持一手抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)的培育引進(jìn)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照?qǐng)?jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)的要求，大力推進(jìn)鋼鐵焦化產(chǎn)業(yè)整合重組、退城進(jìn)園、裝備升級(jí)，成立12 個(gè)專班和4 個(gè)手續(xù)幫辦組精準(zhǔn)施策、集中推進(jìn)，投資130 億元的太行鋼鐵項(xiàng)目一期即將建成投產(chǎn)，投資134 億元的冀南鋼鐵退城進(jìn)園、投資31 億元的龍鳳山鐵基新材料、投資36.5 億元的鉅興鑄管、投資20 億元的清峰工業(yè)固廢綜合利用等一大批鋼焦企業(yè)改造轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目全面開工建設(shè)，進(jìn)一步延伸了鋼焦產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)定不移抓戰(zhàn)略投資。武安牢固樹立“項(xiàng)目為王”思想，集中實(shí)施了超100 億元項(xiàng)目4 個(gè)、超30 億元項(xiàng)目20 個(gè)，爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目10 個(gè)，在全省領(lǐng)先，切實(shí)以有效投資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以優(yōu)質(zhì)增量加快轉(zhuǎn)型步伐。投資134 億元的格力智能裝備基礎(chǔ)件、投資18 億元的新興鑄管智能鑄管4.0 等一批高端裝備制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，投資25 億元的東山文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目、投資50 億元的九龍山特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)、投資15 億元的北江綜合市場(chǎng)升級(jí)項(xiàng)目、以投資8 億元的銀泰福智能終端為代表的一大批電子信息企業(yè)落戶武安，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在茁壯成長(zhǎng)。

堅(jiān)定不移抓招商引資。針對(duì)武安大項(xiàng)目好項(xiàng)目少、路徑依賴嚴(yán)重、干部走出去較少、發(fā)展視野不寬等問題，堅(jiān)持把招商引資作為破解問題的金鑰匙、檢驗(yàn)作風(fēng)的新戰(zhàn)場(chǎng)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大區(qū)域，成立三大招商組和28 個(gè)招商小分隊(duì)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，強(qiáng)力推進(jìn)全員招商、精準(zhǔn)招商、以商招商。堅(jiān)持每周調(diào)度、每月通報(bào)、每季交流、年底考核評(píng)比，在全市形成了“在家想招商、出門抓招商、全員干招商”的濃厚氛圍。武安先后與杭州北江、藍(lán)城、深圳康佳、北京偉光匯通、共享裝備、中建材等領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作，簽約項(xiàng)目22 個(gè)、總投資341 億元，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

樹好干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)向標(biāo)，以過硬作風(fēng)干出最佳效果

武安經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力大、城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)重，要在較短時(shí)間內(nèi)打開工作局面、實(shí)現(xiàn)重大突破，必須靠一流的隊(duì)伍、過硬的作風(fēng)和良好的政治生態(tài)保障。全體干部群眾牢固樹立“五大導(dǎo)向”，著力破除一系列體制機(jī)制障礙，最大限度激發(fā)干部積極性，引導(dǎo)各級(jí)干部以一種“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感，直面短板、擔(dān)當(dāng)作為，形成了強(qiáng)大的工作勢(shì)能。

強(qiáng)化一切為民、奮發(fā)作為的目標(biāo)導(dǎo)向。從自身做起，自覺用“新武安人”的身份來定位工作，引導(dǎo)廣大黨員干部把武安人民群眾作為首要的、貫穿始終的、放在心中最高位置的服務(wù)對(duì)象，搭建三級(jí)微信矩陣及時(shí)收集和解決群眾訴求，成立11 個(gè)城市社區(qū)，構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村四級(jí)網(wǎng)格化治理體系精準(zhǔn)服務(wù)群眾，努力使武安高質(zhì)量發(fā)展成果更多惠及全市百姓。同時(shí)，堅(jiān)持群眾想什么、政府就干什么，無論是開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理，還是實(shí)施企業(yè)退城進(jìn)園，都順應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的新期待，干部工作有動(dòng)力、有干勁，群眾看后心氣足、跟著干，形成黨群一心、干群一體奮發(fā)作為干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快轉(zhuǎn)型的發(fā)展導(dǎo)向。武安號(hào)召各級(jí)黨員干部發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干、一切圍繞發(fā)展辦。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，圍繞企業(yè)量身打造優(yōu)惠政策，實(shí)行項(xiàng)目審批事項(xiàng)全程代辦，創(chuàng)造了曼卓電子從簽約到生產(chǎn)只用22 天的項(xiàng)目建設(shè)新速度。針對(duì)企業(yè)融資難題，與北京中鴻資本公司合作成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，開展多種形式政銀企對(duì)接，完成制造業(yè)授信或放款47 億元，積極爭(zhēng)跑上級(jí)政策資金13.55 億元，做好了企業(yè)“輸血”文章。強(qiáng)化以上率下、親力親為的實(shí)干導(dǎo)向。圍繞五項(xiàng)重點(diǎn)工作、五大平臺(tái)建設(shè)、十六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)等中心工作，都由四套班子“一把手”、市委常委掛帥出征，縣級(jí)干部盯在一線，單位一把手沖鋒在前，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解難題，面對(duì)面抓落實(shí)，有效促進(jìn)干部隊(duì)伍思想觀念、工作作風(fēng)和工作方式的轉(zhuǎn)變，形成了一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干的濃厚干事氛圍。強(qiáng)化重視“三農(nóng)”、關(guān)心基層的工作導(dǎo)向。鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以身作則，走遍全市22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并先后到鄉(xiāng)村、環(huán)境整治一線調(diào)研掌握實(shí)情、解決問題，引領(lǐng)全市上下形成“既要打好轉(zhuǎn)型牌、更要唱好三農(nóng)戲”的思想共識(shí)。同時(shí)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)聯(lián)村、市直部門重點(diǎn)幫扶，引導(dǎo)各級(jí)干部將更多精力投向鄉(xiāng)村基層，解決實(shí)際問題，形成資金投向基層、干部干在基層、工作突破在基層的強(qiáng)大工作態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化圍繞大局、嚴(yán)守底線的問題導(dǎo)向。認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開展政治性警示教育，引導(dǎo)各級(jí)干部始終堅(jiān)持原則、一心為公，始終嚴(yán)格程序、依法依規(guī)，集中全部精力和財(cái)力把最關(guān)鍵、最重要的事情辦好，真正以一己之力為大局擔(dān)當(dāng)，以一域之光為邯鄲添彩。