關(guān)于配電網(wǎng)基建項(xiàng)目全過(guò)程管理的探討

鄧高樂(lè)

摘 ?要：新時(shí)期背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，社會(huì)生活生產(chǎn)過(guò)程中電力能源使用量增加，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也給配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)提出了更多要求。本文將結(jié)合項(xiàng)目全過(guò)程管理的意義，討論配電網(wǎng)在前期統(tǒng)籌、預(yù)算設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、物資設(shè)備、工程安全等方面的管理策略，為電網(wǎng)項(xiàng)目的順利建設(shè)提供可靠幫助。

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng);基建項(xiàng)目;全過(guò)程管理

引言：

對(duì)配電網(wǎng)基站項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理，是《國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作管理規(guī)定》文件中提出的明確要求。一直以來(lái)，配電網(wǎng)項(xiàng)目管理工作都存在業(yè)務(wù)量大、待辦數(shù)據(jù)多、處理方式單一的問(wèn)題，工作人員動(dòng)態(tài)分析及過(guò)程跟蹤能力較為薄弱。采取全過(guò)程管理能夠有效規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，提高電網(wǎng)安全性。

一、配電網(wǎng)基站項(xiàng)目全過(guò)程管理的意義

配電網(wǎng)基站項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中普遍體現(xiàn)出工作量大、相關(guān)部門(mén)多、知識(shí)涉及面廣、工作連續(xù)性長(zhǎng)等特點(diǎn)。為順應(yīng)電力行業(yè)的高速發(fā)展形勢(shì)，電網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)重視前期配電網(wǎng)基站的建設(shè)。對(duì)配電網(wǎng)基建的各個(gè)環(huán)節(jié)采取精細(xì)化、全過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。對(duì)現(xiàn)有建設(shè)資源進(jìn)行宏觀調(diào)控，提高資源利用率。全過(guò)程管理是對(duì)傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新，在管理理念和管理方式上都采取了系統(tǒng)化處理，縮減不必要的程序，優(yōu)化整體工作效率，提升配電網(wǎng)基站建設(shè)質(zhì)量。全過(guò)程管理還能實(shí)現(xiàn)工程資源的科學(xué)配置，無(wú)論是人力資源還是物質(zhì)資源，例如：設(shè)備、儀器、人員、材料等，都可以結(jié)合工程設(shè)計(jì)方案及建設(shè)要求進(jìn)行合理調(diào)配，確保資源能夠充分發(fā)揮出作用，做到標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌，在提升工程效率的基礎(chǔ)上，節(jié)省資金，確保配電網(wǎng)基站項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益。另外，配電網(wǎng)基建項(xiàng)目采取全過(guò)程管理，還能夠?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量提供保障，確?；?xiàng)目能夠在預(yù)計(jì)工期內(nèi)完成，達(dá)成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。因?yàn)槿^(guò)程管理，可以結(jié)合項(xiàng)目工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié)的特點(diǎn)及細(xì)節(jié)，采取動(dòng)態(tài)化的全面管控，從初期、中期、完工三個(gè)階段對(duì)施工情況進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)計(jì)劃順利完成，以免工期延長(zhǎng)。而且，全過(guò)程管理還能實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制，在確保質(zhì)量的同時(shí)，滿足電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益方面的要求[1]。

二、配電網(wǎng)基建項(xiàng)目全過(guò)程管理的策略

（一）前期統(tǒng)籌管理

配電網(wǎng)基建項(xiàng)目管理工作一直以來(lái)都呈現(xiàn)出工期長(zhǎng)、協(xié)調(diào)工作復(fù)雜、造價(jià)高、管理成本高等特點(diǎn)。想要實(shí)現(xiàn)對(duì)配電網(wǎng)基建項(xiàng)目的全過(guò)程管理，就必須要做好前期統(tǒng)籌管理工作。例如：工程可行性分析、支持性文件辦理、基建項(xiàng)目審批等等。項(xiàng)目文件要交予基建部、工程部及業(yè)主項(xiàng)目部共同參與評(píng)審，然后從工程建設(shè)可行性的角度，給出專(zhuān)業(yè)的審查指導(dǎo)意見(jiàn)。在管理團(tuán)隊(duì)得到授權(quán)后，需要和項(xiàng)目經(jīng)理共同對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行分析評(píng)估。編制出項(xiàng)目相關(guān)人員登記表，包括：姓名、職務(wù)、角色、聯(lián)系方式、工作內(nèi)容等。

（二）預(yù)算設(shè)計(jì)管理

在對(duì)配電網(wǎng)基建項(xiàng)目采取全過(guò)程管理時(shí)，要注意對(duì)預(yù)算設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)管控。事前做好工程項(xiàng)目的全面分析，再三審核好施工圖紙，確保設(shè)計(jì)圖紙與配電網(wǎng)基建項(xiàng)目要求、施工現(xiàn)場(chǎng)形式相吻合。最終設(shè)計(jì)出的施工圖紙和預(yù)算編制，要滿足國(guó)家法律及電力行業(yè)的要求，符合企業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，并在其中明確標(biāo)注出合同條款的要求。對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程也同樣需要管控，工作人員應(yīng)定期檢查設(shè)計(jì)進(jìn)度，招標(biāo)前，由監(jiān)理、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等多個(gè)參與方，共同對(duì)施工圖紙進(jìn)行復(fù)審，通過(guò)審核后才能提交文件，對(duì)施工圖預(yù)算評(píng)審。如果存在重大設(shè)計(jì)變動(dòng)，需要按流程向上申請(qǐng)，小型設(shè)計(jì)變動(dòng)，需要由項(xiàng)目經(jīng)理審批，建設(shè)部主任核實(shí)，所有設(shè)計(jì)變更都要做到“先審批，再行動(dòng)”。找好施工單位后，還要由施工、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、監(jiān)理等部門(mén)共同會(huì)審圖紙，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘察情況，找出圖紙和現(xiàn)場(chǎng)存在差異的地方，不斷優(yōu)化圖紙的可操作性，以免在施工過(guò)程中頻繁發(fā)生工程變更。并完成技術(shù)交底。所有施工圖都需要經(jīng)過(guò)會(huì)審，否則將不予使用[2]。

（三）施工技術(shù)管理

配電網(wǎng)基建項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，會(huì)使用到很多施工材料或施工技術(shù)，例如：混凝土技術(shù)、電氣設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛等等。施工技術(shù)管理效果會(huì)直接影響到最終基建工程的安全質(zhì)量。如果出現(xiàn)技術(shù)違規(guī)或設(shè)備使用不符合標(biāo)準(zhǔn)，很容易導(dǎo)致質(zhì)量安全、施工成本增加、施工變更等問(wèn)題的出現(xiàn)。因此，在對(duì)配電網(wǎng)基建項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理時(shí)，要重視施工技術(shù)管理這一環(huán)節(jié)。首先，要對(duì)所有施工材料和施工設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，確保其滿足工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其次，要做好人員團(tuán)隊(duì)的管理工作，高質(zhì)量的技術(shù)人員團(tuán)隊(duì)是保證工程順利建設(shè)的核心。因此，在進(jìn)行全過(guò)程管理時(shí)，也要重視對(duì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，定期組織工作人員學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)使用方法和技術(shù)理念，不斷提高人員團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)能力及綜合素質(zhì)。最后，還要樹(shù)立施工人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好安全宣傳工作，讓施工團(tuán)隊(duì)上下都能認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性，增強(qiáng)其對(duì)項(xiàng)目安全和人身安全的重視程度。

（四）物資設(shè)備管理

從物資設(shè)備方面來(lái)看，其使用安全性和合理性，對(duì)配電網(wǎng)基建項(xiàng)目質(zhì)量可起到直接影響。一旦設(shè)備、物資的使用方式或采購(gòu)質(zhì)量不合格，很容易影響施工進(jìn)度，情況嚴(yán)重時(shí)，還會(huì)對(duì)最終項(xiàng)目質(zhì)量產(chǎn)生危害。例如：如果施工前期沒(méi)有對(duì)物資設(shè)備進(jìn)行安全管理，材料質(zhì)量得不到保障，會(huì)增加施工安全風(fēng)險(xiǎn)，增大額外施工成本。在對(duì)配電網(wǎng)物資設(shè)備進(jìn)行全過(guò)程管理時(shí)，首先要做好前期質(zhì)量檢測(cè)工作，確保所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料都滿足國(guó)家行業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)施工方案，合理采購(gòu)物資。審核生產(chǎn)廠商的資質(zhì)，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的材料或物品，要及時(shí)退場(chǎng)。其次，物質(zhì)設(shè)備擺放也要遵循安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，大型設(shè)備儀器在使用完后，要停放在場(chǎng)外，可燃材料要擺放在通風(fēng)干燥的位置。最后，要重視設(shè)備的安全管理，所有設(shè)備的使用，都要做好登記備案，包括：作業(yè)車(chē)、安全工具、電氣試驗(yàn)儀器等。工作人員要定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。另外，還要規(guī)范所有工作人員的安全操作，做好上崗前的技術(shù)培訓(xùn)工作，確保其工作符合規(guī)范，以免因操作失誤而引發(fā)安全事故[3]。

（五）工程安全管理

安全是第一生產(chǎn)力，在配電網(wǎng)基建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，對(duì)工程安全進(jìn)行全過(guò)程管理，也是保障施工質(zhì)量和工程經(jīng)濟(jì)性的重點(diǎn)內(nèi)容。先要制定科學(xué)、合理的施工責(zé)任制度，做到責(zé)任到人，明確每個(gè)崗位的職責(zé)，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)，使其能夠嚴(yán)格遵守制度辦公。對(duì)于部分未能履行責(zé)任或任務(wù)的，要按照規(guī)章制度追究其責(zé)任，降低工程建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。施工前的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作和技術(shù)交代工作都要作為檢查重點(diǎn)。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的操作，也要進(jìn)行規(guī)范，例如：人員資質(zhì)、施工設(shè)備、施工安全措施等等，定期對(duì)上述內(nèi)容的實(shí)際施工情況進(jìn)行核查。做好施工監(jiān)管，尤其是供電企業(yè)，要結(jié)合施工標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范，檢查現(xiàn)場(chǎng)工作情況。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，要及時(shí)記錄，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行追責(zé)，予以適當(dāng)出發(fā)。在基建工程實(shí)際施工過(guò)程中存在一些容易多發(fā)安全事故、引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題的工作內(nèi)容，要以現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)探討等方式對(duì)其采取全過(guò)程管理，避免安全事故及質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。此外，管理人員還要設(shè)計(jì)出一套科學(xué)可靠的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，將安全問(wèn)題所引發(fā)的危險(xiǎn)降到最低。

結(jié)論：

綜上所述，對(duì)配電網(wǎng)基建項(xiàng)目采取全過(guò)程管理，是電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。電力企業(yè)除了要做好上述管理工作外，還要明確項(xiàng)目管理責(zé)任和管理衣物，根據(jù)不同部分的工作特點(diǎn)，明確劃分管理內(nèi)容，要求各部門(mén)工作人員嚴(yán)格遵守制度要求，提高人員對(duì)全過(guò)程管理概念的認(rèn)知，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙玲.建筑經(jīng)濟(jì)管理中全過(guò)程工程造價(jià)的重要作用及有效運(yùn)用研究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2021（08）：35-36.

[2] 廖天明，傅曉飛，李肇卿，等.基于改進(jìn)灰色聚類(lèi)的配電網(wǎng)基建改造項(xiàng)目綜合評(píng)估方法研究[J].供用電，2017，34（05）：50-56.

[3] 常益軍.電力系統(tǒng)配電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的優(yōu)化探究[D].華北電力大學(xué)（北京），2017.

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