習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新人才重要論述的內(nèi)涵與特征

鐘鼎恒 丁建軍

摘要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全球視野和我國發(fā)展的歷史新方位深刻闡述了一系列關(guān)于科技創(chuàng)新人才的理論與實(shí)踐問題。其內(nèi)涵可以歸納為五個(gè)方面：明確目標(biāo)，慧眼識才；以德為先，體系育才；完善機(jī)制，良方聚才；由黨管理，善于用才；營造氛圍，雅量容才。其特征可以總結(jié)為三個(gè)方面：繼承與發(fā)展相統(tǒng)一；自主與開放相統(tǒng)一；制度與文化相統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；科技創(chuàng)新人才；內(nèi)涵；特征

中圖分類號：C961文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-5103（2021）01-0010-05

基金項(xiàng)目：湖北省教學(xué)改革研究項(xiàng)目“以科研創(chuàng)新能力為核心的高校研究生文化建設(shè)模式研究與實(shí)踐”（2018299）；江漢大學(xué)武漢研究院開放性課題“建設(shè)世界科技強(qiáng)國背景下武漢地區(qū)高校研究生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)研究”（IWHS20182043）。

作者簡介：鐘鼎恒，江漢大學(xué)科學(xué)研究處講師，華中師范大學(xué)人工智能教育學(xué)部博士研究生；丁建軍，江漢大學(xué)爆破與爆炸技術(shù)研究院教授，博士，碩士生導(dǎo)師。

科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記繼承和發(fā)展了我黨重視科技人才的思想，深刻闡述了科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等一系列問題，為我國培育、造就、凝聚創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍指明了方向。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新人才重要論述的內(nèi)涵

1.明確目標(biāo)，慧眼識才

2014年6月，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上指出，“必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才”[1]，對科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量提出了明確的目標(biāo)。結(jié)合現(xiàn)實(shí)來看，雖然“我國科技隊(duì)伍規(guī)模是世界上最大的”[2]，但“創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性不足矛盾突出”[3]，這既表現(xiàn)在高層次領(lǐng)軍人才的缺乏，也表現(xiàn)在當(dāng)前科技人才培養(yǎng)過程中產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的不均衡?；诖?，習(xí)近平總書記非常重視人才的發(fā)現(xiàn)與選拔工作，表示要“尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格”[4]。青年是國家的未來，建設(shè)世界科技強(qiáng)國需要青年人才不斷迸發(fā)創(chuàng)新的活力，習(xí)近平總書記希望兩院院士和廣大教授發(fā)揮模范帶頭作用，做好提攜青年科技人才的工作，不斷發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦青年科技人才。

2.以德為先，體系育才

習(xí)近平總書記將“以德為先”視為科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的首要原則，并提出要培養(yǎng)他們的愛國情懷?！鞍芽茖W(xué)論文寫在祖國大地上，把科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中”[5]，引導(dǎo)科技創(chuàng)新人才為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗；同時(shí)著力弘揚(yáng)科學(xué)道德。科技工作者要在提升學(xué)術(shù)水平的同時(shí)塑造高尚品德，遵循科學(xué)研究的規(guī)律，堅(jiān)守學(xué)術(shù)道德，避免因短期功利性目的影響科研創(chuàng)新的長期發(fā)展，引發(fā)學(xué)術(shù)失范甚至學(xué)術(shù)不端行為。習(xí)近平總書記對科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的培育路徑有著體系化的思考。他認(rèn)為要充分發(fā)揮科研院所和研究型大學(xué)在我國科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用，“推進(jìn)教育改革，提高教育質(zhì)量”[6]，“形成教研相長、協(xié)同育人新模式”[7]，“培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”[8]。科技創(chuàng)新只依靠個(gè)體的單打獨(dú)斗是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要構(gòu)建科學(xué)合理的人才梯隊(duì)，培育高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

3.完善機(jī)制，良方聚才

科技創(chuàng)新事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才的大量凝聚需要強(qiáng)有力的體制機(jī)制提供現(xiàn)實(shí)保障。我國正處在深化改革、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，要廣泛吸引各類我國亟需的科技創(chuàng)新人才。習(xí)近平總書記指出，要實(shí)行更加開放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，“更加積極主動(dòng)地引進(jìn)國外人才特別是高層次人才”[9]，并不斷完善外國人才引進(jìn)的體制機(jī)制，保障他們的合法權(quán)益，為其消除后顧之憂，更好地服務(wù)于我國科技創(chuàng)新事業(yè)。例如，對不涉密的重大項(xiàng)目，只要簽訂合同并以法律的形式加以約束，海外人才完全可以參與其中，甚至可以用首席科學(xué)家的身份吸引他們加入。

4.由黨管理，善于用才

要想使用好科技創(chuàng)新人才，首先得解決人才管理的歸屬問題。習(xí)近平總書記明確指出，“擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨管人才原則”[10]。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是科技事業(yè)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。對于科技創(chuàng)新人才要努力做到人盡其才。習(xí)近平總書記特別指出要用好三類人才。一是用好科學(xué)家。要為科學(xué)家創(chuàng)設(shè)良好的科研環(huán)境，讓其在專業(yè)研究領(lǐng)域內(nèi)對選題、研究設(shè)計(jì)、實(shí)施路徑等有更大的自主性，激發(fā)科學(xué)家的創(chuàng)造靈感。二是用好科技人員?？蒲腥藛T的學(xué)術(shù)造詣雖不如科學(xué)家，但群體數(shù)目遠(yuǎn)大于科學(xué)家，在科研創(chuàng)新活動(dòng)中承擔(dān)了大量的工作，是科技創(chuàng)新事業(yè)的中流砥柱?！坝煤每蒲腥藛T，既要用事業(yè)激發(fā)其創(chuàng)新勇氣和毅力，也要重視必要的物質(zhì)激勵(lì)”[11]，使他們同時(shí)享有光輝的榮耀與物質(zhì)利益回報(bào)。三是用好企業(yè)家。恩格斯說：“社會一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！盵12]社會的技術(shù)需求可以通過企業(yè)家來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)。“世界上一些很著名的企業(yè)家并不是發(fā)明家，但他們是創(chuàng)新的組織者、推動(dòng)者?！盵13]例如，華為高端旗艦芯片麒麟990系列的研發(fā)成功，就離不開華為技術(shù)有限公司創(chuàng)始人兼總裁任正非的大力推動(dòng)。1991年，華為就成立了華為集成電路設(shè)計(jì)中心，從事通信技術(shù)、AI芯片、基站芯片等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研發(fā)，為后來的手機(jī)芯片、操作系統(tǒng)的研發(fā)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然，在激勵(lì)企業(yè)家參與科技創(chuàng)新的過程中還需通過制定合理的財(cái)產(chǎn)及收益保護(hù)辦法，保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新成果與合法收入，免除他們在組織、推動(dòng)創(chuàng)新征程中的顧慮，進(jìn)而全力投入創(chuàng)新事業(yè)之中。

5.營造氛圍，雅量容才

只有營造寬松、良好的創(chuàng)新氛圍，科技工作者才敢于創(chuàng)新、安心創(chuàng)新。習(xí)近平總書記正是深諳科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律，才提出要以“容才的雅量”[14]放手使用科技人才，賦予科學(xué)家更多的自主權(quán)，“在全社會積極營造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，既要重視成功，更要寬容失敗”[15]。從科研選題和實(shí)施的角度來看，讓科技工作者依據(jù)研究需要自行決定技術(shù)路線與資源調(diào)配。從科研經(jīng)費(fèi)的角度來看，讓科研經(jīng)費(fèi)為科技工作者的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，而不是囿于經(jīng)費(fèi)的開支與報(bào)銷。從科研評價(jià)的角度來看，堅(jiān)決破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的人才遴選標(biāo)準(zhǔn)，以動(dòng)態(tài)評價(jià)取代靜態(tài)評價(jià)，建立多元化的分類評價(jià)體系，為科技工作者營造良好的創(chuàng)新氛圍。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新人才重要論述的特征

1.繼承與發(fā)展相統(tǒng)一

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新人才的重要論述是前人理論與思想的創(chuàng)造性繼承。馬克思指出：“資本是以生產(chǎn)力的一定的現(xiàn)有的歷史發(fā)展為前提的，——在這些生產(chǎn)力中也包括科學(xué)。”[16]毛澤東同志說：“無產(chǎn)階級沒有自己的龐大的技術(shù)隊(duì)伍和理論隊(duì)伍，社會主義是不能建成的?！盵17]改革開放后，鄧小平同志作出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”[18]的重要論斷，他的“雙尊”人才思想表明了對知識、人才的一貫重視。1995年，在全國科學(xué)技術(shù)大會上，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，指出要實(shí)現(xiàn)中華民族在21世紀(jì)的偉大復(fù)興，必須確立新的發(fā)展戰(zhàn)略，必須依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)。進(jìn)入21世紀(jì)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央把人才培養(yǎng)、發(fā)展置于黨和國家發(fā)展的重要地位，大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家?？v觀習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新人才的重要論述，許多表述及其蘊(yùn)含的思想都是對前人理論的繼承，是馬克思主義人才觀新的組成部分。

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新人才的重要論述是對當(dāng)前歷史形勢的客觀性研判。第四次工業(yè)革命興起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新將對國際政治格局、全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成重大的影響。我國正處在深化改革、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記意識到科學(xué)技術(shù)深刻影響著國家的前途命運(yùn)與人民的生活福祉，他表示：“歷史的機(jī)遇往往稍縱即逝，我們正面對著推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要?dú)v史機(jī)遇，機(jī)不可失，時(shí)不再來，必須緊緊抓住?！盵19]近年來，我國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得了一系列舉世矚目的成就：2016年8月，我國成功發(fā)射世界首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號”；2016年9月，被稱為“中國天眼”的世界最大單口徑射電望遠(yuǎn)鏡落成啟用；2017年3月，中國深?；铏C(jī)“海翼號”完成大深度下潛觀測任務(wù)并安全回收，最大深度達(dá)到6329米，刷新了由美國保持的水下滑翔機(jī)最大下潛深度6003米的世界紀(jì)錄；2018年10月，被公認(rèn)為“當(dāng)今世界上最具挑戰(zhàn)性的工程”的港珠澳大橋正式通車；2020年12月，嫦娥五號返回器攜帶月球樣品成功返回地球……這些歷史性的成就提升了我國科技的國際影響力，“某些前沿方向開始進(jìn)入并行、領(lǐng)跑階段”[20]，為我國建設(shè)科技強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新人才的重要論述是建立在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的邏輯性發(fā)展。早在河北正定任職時(shí)，他就重視人才工作，創(chuàng)新工作機(jī)制以培養(yǎng)人才、吸引人才；在擔(dān)任總書記后，他明確指出了科技創(chuàng)新人才對于科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家富強(qiáng)的促進(jìn)作用，提出要進(jìn)一步“牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位”[21]，并多次強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)機(jī)制“要尊重人才成長規(guī)律和科研活動(dòng)自身規(guī)律”[22]，“避免急功近利”[23]，“為科技人才發(fā)展提供良好環(huán)境”[24]。這些論述科學(xué)地闡述了人才、創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系，體現(xiàn)了繼承與發(fā)展相統(tǒng)一的特征。

2.自主與開放相統(tǒng)一

在科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)過程中，堅(jiān)持自主培養(yǎng)尤為重要。錢三強(qiáng)院士曾說：“雖然科學(xué)沒有國界，科學(xué)家卻是有祖國的?！比绻B人才培養(yǎng)都做不到獨(dú)立自主，我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。歷史證明，單純借助外界力量不可能建設(shè)好我國的科技事業(yè)?！耙晃濉逼陂g，蘇聯(lián)援建了我國工業(yè)領(lǐng)域的156個(gè)（后增至166個(gè)）建設(shè)項(xiàng)目，派駐了大量專家與科技人員指導(dǎo)我國工業(yè)建設(shè)，為我國社會主義工業(yè)化奠定了初步基礎(chǔ)。但是隨著中蘇關(guān)系破裂，1960年蘇聯(lián)召回專家，廢除合同，并停止供應(yīng)我國建設(shè)急需的重要設(shè)備，對我國的科技事業(yè)發(fā)展、科技人才培養(yǎng)造成了極大的影響。從那時(shí)起，我們就意識到，要想實(shí)現(xiàn)科技水平的提升，就得依靠我們自己的科技實(shí)力和科技人才。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要改革人才培養(yǎng)機(jī)制，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策。其中，要“注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才”[25]。一線創(chuàng)新人才是活躍在科技創(chuàng)新工作的基層實(shí)干家，只有培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才，走出一條自主創(chuàng)新之路，才能真正占領(lǐng)行業(yè)的制高點(diǎn)。青年科技人才是國家科技進(jìn)步與發(fā)展的未來建設(shè)者，要靠一代代人艱辛探索、接力奮斗，使其成長為具有國際競爭力的高水平人才，為我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國奠定人才基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記注重科技創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的理念與他提倡科技創(chuàng)新人才開放引進(jìn)的態(tài)度并不矛盾。他多次提到要主動(dòng)創(chuàng)設(shè)優(yōu)越條件吸引優(yōu)秀人才，將改革開放以來“招商引資”的經(jīng)驗(yàn)用于“招人聚才”，以更加積極、更加開放的心態(tài)聚集高水平的留學(xué)人員與外國專家。早在30多年前，擔(dān)任廈門市常務(wù)副市長的習(xí)近平同志就積極探索以開放促改革、促發(fā)展，參與組建了我國首家合資經(jīng)營、企業(yè)化運(yùn)作的航空公司——廈門航空，并為廈門機(jī)場的擴(kuò)建爭取到科威特政府1800萬美元的貸款；為探索建設(shè)自由港，曾率課題組赴新加坡考察，并結(jié)合我國國情制定相關(guān)政策；為建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融體系，組建了我國首家中外合資銀行——廈門國際銀行。正是長期以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓他理性地認(rèn)識到開放與發(fā)展的關(guān)系，并將這種經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)上。由此，自主培養(yǎng)與開放引進(jìn)的科技創(chuàng)新人才觀不是截然矛盾的，而是對立統(tǒng)一、相輔相成的。

3.制度與文化相統(tǒng)一

制度是習(xí)近平總書記用以切實(shí)改進(jìn)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)工作的重要手段。他多次提到要在識才、愛才、用才、容才、聚才的各方面改革體制機(jī)制、完善各類政策，保證科技創(chuàng)新人才的良好發(fā)展。2018年2月出臺的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》明確指出，建立健全以科研誠信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系。2018年7月出臺的《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》則指出，賦予科研人員和科研單位更大科研自主權(quán)，彰顯了國家尊重科研活動(dòng)規(guī)律和科研人員的主體地位的決心。2019年12月，國家自然科學(xué)基金委員會、科技部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文指出，本著充分放權(quán)、放管結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)的實(shí)施原則，將在國家杰出青年科學(xué)基金中試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”，積極營造健康有序的科研氛圍，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。2020年3月，科技部印發(fā)《關(guān)于破除科技評價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》，針對科技評價(jià)活動(dòng)中“只數(shù)數(shù)量和影響因子、不看論文質(zhì)量”“重國外期刊、輕國內(nèi)期刊”等不良導(dǎo)向現(xiàn)象，提出了分類評價(jià)、注重實(shí)效的若干措施，推動(dòng)科技人才回歸學(xué)術(shù)初心，凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣，優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)。這些創(chuàng)新體制機(jī)制的做法極大地提升了科研人員的科研自主權(quán)，激發(fā)了他們的科研熱情與潛力，有利于他們樂于科研，勇于創(chuàng)新。由此可見，各級政府充分領(lǐng)會了習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新人才重要論述的精神，注重發(fā)揮制度優(yōu)勢，助力科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

習(xí)近平總書記在論述科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)時(shí)常常引經(jīng)據(jù)典。他在強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的重要性時(shí)指出：“一年之計(jì)，莫如樹谷；十年之計(jì)，莫如樹木；終身之計(jì)，莫如樹人?！盵26]他還十分尊重人才的成長規(guī)律，提出要“順木之天，以致其性”，防止短視對人才長期成長、發(fā)展造成不利因素，并希望科技創(chuàng)新人才繼承中華民族“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的傳統(tǒng)美德，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人才“以韋編三絕、懸梁刺股的毅力，以鑿壁借光、囊螢映雪的勁頭”刻苦學(xué)習(xí)，提升自我，為實(shí)現(xiàn)中國夢而不懈奮斗。發(fā)揮先進(jìn)制度的力量，兼以良好文化的熏陶，是習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新人才重要論述的又一鮮明特征。

2020年9月，習(xí)近平總書記在主持召開科學(xué)家座談會時(shí)殷切希望廣大科學(xué)家和科技工作者肩負(fù)起歷史責(zé)任，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍。隨著建設(shè)世界科技強(qiáng)國的不斷推進(jìn)，培育、造就、凝聚創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍面臨更大的挑戰(zhàn)，我們要以習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新人才重要論述的理論意蘊(yùn)為指導(dǎo)，在實(shí)踐中探尋繼承與發(fā)展相統(tǒng)一、自主與開放相統(tǒng)一、制度與文化相統(tǒng)一的世界科技強(qiáng)國之路。

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[21]習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話[N].人民日報(bào)，2018-05-29（2）.

[22]習(xí)近平.在科學(xué)家座談會上的講話[N].人民日報(bào)，2020-09-12（2）.

責(zé)任編輯：鐘雪