以“145”模式深化移動(dòng)支付助力精準(zhǔn)扶貧怒江實(shí)踐

怒江傈僳族自治州，位于云南省西北部，面積1.47萬平方公里，轄一市三縣，總?cè)丝?5.7萬人。

全州98%以上的面積是高山峽谷，森林覆蓋率達(dá)75.64%，生物資源豐富，素有“植物王國(guó)的明珠”“天然植物基因庫(kù)”的美稱，境內(nèi)居住著傈僳、怒、普米、獨(dú)龍等22個(gè)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3.96%，構(gòu)成了絢爛多姿的多元民族文化，是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、民族直過區(qū)和沿邊涉藏區(qū)。

由于特殊的地理位置和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，怒江貧困度深，是貧中之貧、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)的典型代表。全州29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有26個(gè)是從原始社會(huì)直接過渡到社會(huì)主義社會(huì)的“直過區(qū)”，255個(gè)行政村中，有249個(gè)貧困村（其中深度貧困村218個(gè)），有16.4萬建檔立卡貧困人口，貧困發(fā)生率為38.14%，是全國(guó)平均水平的12倍，是云南省唯一一個(gè)無高速路、無機(jī)場(chǎng)、無鐵路、無航運(yùn)、無管道運(yùn)輸?shù)摹拔鍩o”州市。

一直以來，“怒江發(fā)展問題”始終得到黨中央的親切關(guān)懷。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后給予怒江州及怒江各族人民“一次接見、兩次回信、多次批示、一次聽取匯報(bào)”，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋先后兩次深入怒江州調(diào)研指導(dǎo)。黨中央、國(guó)務(wù)院把怒江州列為“三區(qū)三州”重點(diǎn)扶持地區(qū)之一，各級(jí)各部門、社會(huì)各界對(duì)怒江大力支持和幫助，怒江州發(fā)展速度明顯加快。2019年，怒江州實(shí)現(xiàn)了10.02萬貧困人口脫貧，126個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降至10.09%。2020年，全州如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、與全國(guó)全省同步全面奔小康。

中國(guó)人民銀行怒江州中心支行（以下簡(jiǎn)稱“人行怒江州中支”）對(duì)“怒江每天都在進(jìn)步，每時(shí)都有變化”有著深切的感受，更增強(qiáng)了為怒江州脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)好金融力量的決心和信心。所以人行怒江州中支在推動(dòng)移動(dòng)支付便民工程（以下簡(jiǎn)稱“便民工程”）建設(shè)的過程中，緊緊圍繞便民、利民、惠民的服務(wù)宗旨，注重因地制宜想方法，真抓實(shí)干出實(shí)招，積極發(fā)揮移動(dòng)支付在精準(zhǔn)扶貧中的基礎(chǔ)地位和作用，通過“云閃付”推廣，踐行“支付為民”理念，努力建立便民工程新格局。

“145”模式創(chuàng)造便民工程新格局

人行怒江州中支的主要做法，可以概括為“145”模式，即：緊緊圍繞一個(gè)中心，提升金融精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)服務(wù)覆蓋面;聚焦四個(gè)層面，形成便民工程建設(shè)合力;依托五個(gè)切入點(diǎn)，建好移動(dòng)支付惠農(nóng)網(wǎng)絡(luò)。

圍繞一個(gè)中心，提升金融精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)服務(wù)覆蓋面。根據(jù)怒江州的實(shí)際，人行怒江州中支在充分調(diào)研，認(rèn)真謀劃的基礎(chǔ)上，確定了“構(gòu)建現(xiàn)代化支付服務(wù)環(huán)境、提升金融精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)服務(wù)覆蓋面”的中心目標(biāo)，全面實(shí)施普惠金融服務(wù)站建設(shè)和便民工程。2011年啟動(dòng)的惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)建設(shè)工程，極大提升了貧困地區(qū)獲取基礎(chǔ)金融服務(wù)的便利度。2015年開始，人行怒江州中支著眼于怒江州惠農(nóng)支付點(diǎn)建設(shè)工作推進(jìn)早、覆蓋廣、成效好的有利條件，順勢(shì)推動(dòng)惠農(nóng)支付點(diǎn)升級(jí)改造為普惠金融服務(wù)站，通過場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、功能拓展綜合化、供需銜接緊密化等多方面的升級(jí)改造，有效提升了惠農(nóng)支付點(diǎn)的服務(wù)綜合性、利益共生性、形象辨識(shí)度和群眾認(rèn)可度，有效緩解了農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)缺失和供需兩端信息不對(duì)稱的矛盾。便民工程實(shí)施以來，人行怒江州中支依托廣泛分布的普惠金融服務(wù)站體系，搭建“云閃付”移動(dòng)支付場(chǎng)景，重點(diǎn)面向貧困人口和駐村扶貧工作隊(duì)員，配送“愛心”紅包激勵(lì)和補(bǔ)貼。經(jīng)過持續(xù)不斷地深化，“云閃付”推廣工作在怒江州實(shí)現(xiàn)了“服水土”“接地氣”“見實(shí)效”“益大眾”的良好局面，高效、便捷的現(xiàn)代化支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)取得階段性成果。

聚焦四個(gè)層面，形成移動(dòng)支付便民工程建設(shè)合力。一是聚焦地方黨委和政府支持層面，高位推動(dòng)建設(shè)機(jī)制。推動(dòng)成立了由州委副書記任組長(zhǎng)，常務(wù)副州長(zhǎng)、分管扶貧的副州長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，州扶貧辦、發(fā)改委、工信、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)為成員的金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在人行怒江州中支。州委、州政府統(tǒng)一推動(dòng)，抽調(diào)骨干力量組建金融扶貧“行動(dòng)大隊(duì)”，形成了強(qiáng)大的組織保障合力，有效減少了推動(dòng)過程中的阻力和對(duì)接成本。

二是聚焦銀聯(lián)優(yōu)惠政策落地層面，結(jié)合怒江州實(shí)際出臺(tái)共建方案。主動(dòng)對(duì)接中國(guó)銀聯(lián)云南分公司（以下簡(jiǎn)稱“云南銀聯(lián)”），商談移動(dòng)支付助推精準(zhǔn)扶貧共建思路，多次向州委、州政府進(jìn)行專題匯報(bào)，促成云南銀聯(lián)與怒江州人民政府簽訂共建協(xié)議，2019年9月24日，印發(fā)《怒江州移動(dòng)支付助推精準(zhǔn)扶貧共建方案》，明確了各單位和政府各部門職責(zé)，細(xì)化合作方式、目標(biāo)措施和責(zé)任義務(wù)，形成政府引導(dǎo)，中國(guó)銀聯(lián)推動(dòng)，中國(guó)人民銀行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新發(fā)展，合作共推“云閃付”便民工程建設(shè)的大環(huán)境格局。依托良好的格局，人行怒江州中支積極推動(dòng)做好場(chǎng)景搭建工作，除常規(guī)場(chǎng)景搭建外，把普惠金融服務(wù)站、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、農(nóng)村愛心超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂等惠農(nóng)支付領(lǐng)域場(chǎng)景搭建作為重點(diǎn)，給予專項(xiàng)優(yōu)惠。

三是聚焦組織金融機(jī)構(gòu)參與層面，持續(xù)動(dòng)態(tài)地強(qiáng)化考核督導(dǎo)。聚焦便民工程的總體目標(biāo)、關(guān)鍵領(lǐng)域、具體環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)各級(jí)主體切實(shí)完成全年目標(biāo)任務(wù)，把便民工程工作納入每年“兩綜合兩管理”考核，人行怒江州中支建立了集日常通報(bào)、指導(dǎo)約談、清單進(jìn)度銷號(hào)管理為一體的《怒江州移動(dòng)支付便民工程考核管理辦法》，確?！霸崎W付”推廣各階段工作質(zhì)量不減、標(biāo)準(zhǔn)不變。建立調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制，組建由人行怒江州中支牽頭、金融機(jī)構(gòu)參與的督導(dǎo)巡檢組，深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)等一線開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、巡檢、走訪，既廣泛調(diào)研掌握第一手資料、又訪實(shí)情訪民意，既督工作進(jìn)度、又檢服務(wù)質(zhì)效。建立評(píng)比評(píng)價(jià)機(jī)制，突出對(duì)工作績(jī)效的評(píng)估、對(duì)組織方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出問題、肯定做法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、達(dá)成共識(shí)，確保“云閃付”推廣各階段工作目標(biāo)不變、力度不減。

四是聚焦穩(wěn)步推動(dòng)任務(wù)實(shí)現(xiàn)層面，建立點(diǎn)面結(jié)合的目標(biāo)導(dǎo)向。每年制定、打造移動(dòng)支付活躍區(qū)的目標(biāo)，制定全域化、全面化、一體化的量化指標(biāo)，將目標(biāo)細(xì)化為“下載綁卡、活躍商戶、縣域商圈、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范點(diǎn)站、標(biāo)示覆蓋”六大具體目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)條塊結(jié)合、網(wǎng)格管理，縱向到底、橫向到邊分解到全州中國(guó)人民銀行系統(tǒng)和轄內(nèi)銀行業(yè)各金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融系統(tǒng)整體聯(lián)動(dòng)。聚焦目標(biāo)實(shí)行全鏈條推進(jìn)，做到點(diǎn)面結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合，分階段攻克“云閃付”推廣過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)，確?！霸崎W付”推廣，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階。2018年，人行怒江州中支把主要目標(biāo)放在達(dá)成共識(shí)、打開局面上。先后兩次組織全州金融系統(tǒng)召開工作推進(jìn)會(huì)，研討“云閃付”推廣過程中問題和困難，提出解決的辦法。搭建平臺(tái)，充分利用各單位內(nèi)部會(huì)議、工會(huì)活動(dòng)等形式，開展“云閃付”業(yè)務(wù)使用培訓(xùn)，產(chǎn)生了良好的帶動(dòng)效果。

2019年，人行怒江州中支緊緊圍繞移動(dòng)支付助力金融精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)品牌、出亮點(diǎn)的目標(biāo)，多次向州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)，最終成為全省第一家州級(jí)層面促成移動(dòng)支付助推精準(zhǔn)扶貧方案的地州。2020年，人行怒江州中支緊盯城鄉(xiāng)協(xié)同推進(jìn)，狠抓一體發(fā)展。一手抓移動(dòng)支付示范村鎮(zhèn)建設(shè)，一手抓活躍商戶培育和縣域商圈打造，努力實(shí)現(xiàn)“云閃付”量增面擴(kuò)。

依托五個(gè)切入點(diǎn)，建好移動(dòng)支付惠農(nóng)網(wǎng)絡(luò)。作為農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)的牽頭單位，人行怒江州中支把“加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)金融資源承載力和農(nóng)村居民金融服務(wù)獲得感”當(dāng)做使命，著力建立健全的怒江州金融助力脫貧攻堅(jiān)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的市場(chǎng)體系、組織體系、產(chǎn)品體系，切實(shí)打牢更多金融資源配置到農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，建好移動(dòng)支付全域化惠農(nóng)網(wǎng)絡(luò)。

一是依托普惠金融服務(wù)站，打通農(nóng)村支付服務(wù)“最后一公里”。依托已具有廣泛規(guī)模和良好基礎(chǔ)的農(nóng)村普惠金融服務(wù)站，積極探索“云閃付”支付扶貧措施對(duì)策，切實(shí)發(fā)揮支付“國(guó)家隊(duì)”在打通農(nóng)村支付服務(wù)“最后一公里”當(dāng)中的重要作用。人行怒江州中支在中國(guó)人民銀行系統(tǒng)4個(gè)定點(diǎn)幫扶貧困村、全州村級(jí)356個(gè)普惠金融服務(wù)站積極打造移動(dòng)支付受理場(chǎng)景，加載數(shù)字支付工具，推動(dòng)手機(jī)支付、“云閃付”、掃碼支付等現(xiàn)代支付方式在深度貧困農(nóng)村的運(yùn)用。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)意識(shí)固化、移動(dòng)支付接受度低等實(shí)際情況，為確?！霸崎W付”App在站點(diǎn)的推廣效果，人行怒江州中支采取了一系列行之有效的措施。組織收單銀行開展聯(lián)合營(yíng)銷培訓(xùn)，對(duì)站點(diǎn)人員進(jìn)行“云閃付”操作培訓(xùn)宣傳，確保在每個(gè)站點(diǎn)最少有一位可以進(jìn)行日常操作和推廣的人員。要求轄內(nèi)惠農(nóng)收單銀行組建惠農(nóng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍并配備一臺(tái)“三農(nóng)”服務(wù)專車，定期對(duì)站點(diǎn)進(jìn)行巡檢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

推廣發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村群眾對(duì)紙質(zhì)存折多有偏好、持卡率不高，人行怒江州中支組織轄內(nèi)農(nóng)村信用社開展“惠農(nóng)一折通”換卡專項(xiàng)行動(dòng)。截至發(fā)稿，轄內(nèi)“折換卡”率達(dá)到98%，農(nóng)村地區(qū)累計(jì)開立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶195.32萬戶，為“云閃付”下載綁卡提供了良好的基礎(chǔ)條件。

在掛聯(lián)貧困村開辦“螢火蟲”農(nóng)民金融夜校，依托駐村隊(duì)員和掛幫責(zé)任人，進(jìn)村入戶對(duì)群眾開展扶貧政策、金融知識(shí)、“云閃付”應(yīng)用等一攬子宣傳培訓(xùn)，僅2019年就組織培訓(xùn)班13期，覆蓋11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)107個(gè)行政村，參訓(xùn)村民達(dá)2000余人。2019年，全州惠農(nóng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)結(jié)算量達(dá)到33.7萬筆，結(jié)算金額超過1.44億元，站點(diǎn)年均筆數(shù)717筆，服務(wù)能力和服務(wù)水平在全省保持領(lǐng)先地位。2020年6月末，全州356個(gè)普惠金融服務(wù)站實(shí)現(xiàn)“云閃付”受理功能和標(biāo)識(shí)100%全覆蓋，完成1261臺(tái)惠農(nóng)終端機(jī)具“云閃付”受理功能改造，安裝“云閃付”二維碼牌422個(gè)，場(chǎng)景搭建和配送活動(dòng)投入資金1000萬元，“云閃付”場(chǎng)景覆蓋255個(gè)行政村、2600余個(gè)自然村、44.83萬農(nóng)村群眾，惠及14萬建檔立卡戶和1.4萬駐村扶貧工作隊(duì)員。按群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理業(yè)務(wù)每筆20元的資金成本和2小時(shí)的時(shí)間成本估算，已累計(jì)為轄區(qū)農(nóng)村群眾節(jié)約7000多萬元和700余萬小時(shí)。同時(shí)，最大限度保證了資金安全，減少了在途交通風(fēng)險(xiǎn)，真正讓移動(dòng)支付惠及了怒江州的山山水水、村村寨寨。

二是依托易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，服務(wù)貧困群眾“挪窮窩”。由于怒江州山高谷深，滑坡、泥石流災(zāi)害頻繁，一方水土養(yǎng)不活一方人，全州10萬貧困群眾需要通過易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧，占全州人口的近五分之一。為了服務(wù)易地扶貧搬遷安置“挪窮窩，拔窮根，搬得出、穩(wěn)得住”的目標(biāo)，確保搬遷點(diǎn)居民能夠獲得安全、便捷的基礎(chǔ)金融服務(wù)。人行怒江州中支積極加強(qiáng)同州發(fā)改委和扶貧辦的溝通聯(lián)系，建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，及時(shí)采集全州75個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)、竣工和入住基本情況數(shù)據(jù)，定期加強(qiáng)和搬遷點(diǎn)社區(qū)的聯(lián)系，全面掌握情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù)。通過對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善、入住率達(dá)標(biāo)的搬遷點(diǎn)開展實(shí)地調(diào)研，聯(lián)合政府部門和收單機(jī)構(gòu)及時(shí)召開易地扶貧搬遷點(diǎn)普惠金融服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)專題會(huì)議，協(xié)調(diào)各方資源第一時(shí)間完成搬遷點(diǎn)普惠站建設(shè)和人員培訓(xùn)。2020年6月末，66個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)普惠金融服務(wù)站和愛心超市全部完成“云閃付”受理改造，占全州全部搬遷點(diǎn)的88%，成熟易地搬遷點(diǎn)“云閃付”受理功能覆蓋率達(dá)100%，“云閃付”受理場(chǎng)景惠及建檔立卡戶9萬余人。實(shí)現(xiàn)了貧困群眾搬遷到哪里，金融服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。

同時(shí)，人行怒江州中支積極建立“滿天星”金融志愿服務(wù)機(jī)制，圍繞“繁星綴滿天 金融惠民生”的工作主線，以文藝搭臺(tái)、雙語(yǔ)結(jié)合等群眾喜聞樂見的方式，組織志愿者深入全州各大易地扶貧搬遷點(diǎn)，通過集中宣傳、設(shè)立金融服務(wù)流動(dòng)車、入戶講解指導(dǎo)、開展金融知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)猜、補(bǔ)貼惠購(gòu)等方式，積極開展“央行支付助脫貧 美好生活中國(guó)夢(mèng)”“群眾搬遷下山、金融牽手入樓”等大型公益宣傳活動(dòng)。組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“小分隊(duì)”，對(duì)接政府相關(guān)部門積極參與易地扶貧搬遷安置點(diǎn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移動(dòng)員、培訓(xùn)各環(huán)節(jié)，嵌入“云閃付”支付、反電信詐騙、反假等宣傳培訓(xùn)。在擴(kuò)大了“云閃付”覆蓋面的同時(shí)，也讓入住的各族貧困群眾第一時(shí)間在家門口就能享受到取款、匯款、轉(zhuǎn)賬等基礎(chǔ)金融服務(wù)。

三是依托特色示范村鎮(zhèn)建設(shè)，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2020年，怒江州如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、與全國(guó)全省同步全面奔小康，但是鞏固脫貧成效和銜接鄉(xiāng)村振興的任務(wù)依然十分艱巨。人行怒江州中支主動(dòng)作為，提前謀劃，圍繞州委、州政府打造“峽谷怒江·養(yǎng)心天堂”旅游品牌和“快進(jìn)慢游”旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于開展移動(dòng)支付示范村鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，以旅游文化特色小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開展移動(dòng)支付示范村鎮(zhèn)建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。

福貢縣匹河鄉(xiāng)老姆登村，是怒江州特有少小民族怒族聚居村寨，也是各地游客了解和體驗(yàn)怒江大峽谷民俗文化的重要平臺(tái)。人行怒江州中支以老姆登村為突破口，深入推動(dòng)以“云閃付”為核心，促進(jìn)銀行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的二維碼、手機(jī)閃付、銀行App等各類型移動(dòng)支付產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展，完成了19家客棧、14家便利店、20家茶廠的“云閃付”受理場(chǎng)景搭建，并對(duì)合作商戶、村民開展了“云閃付”使用集中培訓(xùn)。2020年6月23日，怒江州首個(gè)便民工程示范村在匹河鄉(xiāng)老姆登村建成并掛牌。下一步，還將穩(wěn)步推廣其余8個(gè)示范村鎮(zhèn)的建設(shè)工作，不斷擴(kuò)大便民工程示范村的示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)“‘云閃付’+特色文旅村鎮(zhèn)+少小民族發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

四是依托各級(jí)政府食堂，解決基層扶貧隊(duì)員就餐難問題。為如期打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)，怒江州先后派出8000多名扶貧隊(duì)員駐村入戶，吃住在基層、戰(zhàn)斗在一線。為做實(shí)暖心工程助力脫貧攻堅(jiān)，人行怒江州中支聯(lián)合云南銀聯(lián)，指導(dǎo)怒江州金融機(jī)構(gòu)對(duì)怒江州各級(jí)政府食堂進(jìn)行設(shè)備改造和二維碼布放，幫助基層扶貧工作隊(duì)員實(shí)現(xiàn)掃碼支付就餐，僅需一部手機(jī)就解決了過去就餐過程中存在的諸多不便，而且還能享受“滿5元減2元”的扶貧補(bǔ)貼。截至2020年9月，共有42428人次在各級(jí)食堂享受銀聯(lián)扶貧補(bǔ)貼就餐。下一步，人行怒江州中支將聯(lián)合云南銀聯(lián)繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂改造工作，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛心超市建設(shè)，為基層扶貧隊(duì)員搭建更多的移動(dòng)支付場(chǎng)景，提供更多的扶貧補(bǔ)貼。

五是依托消費(fèi)提振活動(dòng)，力促“云閃付”量增面擴(kuò)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行辦公廳印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化支付服務(wù)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的通知》，人行怒江州中支于2020年7月利用“云閃付”平臺(tái)優(yōu)化線上、線下支付解決方案，統(tǒng)籌全州各方資源，聯(lián)合云南銀聯(lián)開展了以“萬店消費(fèi)抗疫情，助商惠民促脫貧”為主題的助商惠民提振消費(fèi)活動(dòng)?；顒?dòng)以推廣移動(dòng)支付方式、發(fā)放“云閃付”消費(fèi)優(yōu)惠券為手段，圍繞怒江州百姓“吃、住、行、游、娛、購(gòu)”等消費(fèi)活動(dòng)，覆蓋全州一市三縣各大型超市、356個(gè)普惠金融服務(wù)站和愛心超市、66個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)、瀘水市190輛出租車等2162個(gè)消費(fèi)點(diǎn)，共向消費(fèi)者發(fā)放119.3萬元消費(fèi)補(bǔ)貼，真金白銀讓利實(shí)體、惠企惠民，進(jìn)一步提高了“云閃付”的知曉度和下載量，怒江州“云閃付”用戶、商戶“從無到有、由少及多”，取得了城鄉(xiāng)一體廣覆蓋和活躍商戶大幅增長(zhǎng)的良好成效。截至發(fā)稿，怒江州已全面完成公共交通、公共醫(yī)療、繳稅、公用事業(yè)繳費(fèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、企事業(yè)食堂、校園、商圈超市等場(chǎng)景的移動(dòng)便民支付場(chǎng)景搭建和受理;“云閃付”用戶累計(jì)近3.75萬人，覆蓋怒江州一市三縣255個(gè)行政村與行政區(qū)域，占怒江州常住人口的6.9%，是2019年初的2.8倍;“云閃付”活動(dòng)商戶數(shù)量達(dá)到907戶，是2019年的5.5倍，較2019年初增長(zhǎng)了5.4倍，遠(yuǎn)超全省平均增速，實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。2020年1至9月，發(fā)生移動(dòng)交易筆數(shù)408613萬筆，是2019年全年交易的2.24倍。

便民工程推廣的戰(zhàn)略意義及推廣要領(lǐng)

實(shí)施便民工程，是踐行以人民為中心的發(fā)展理念實(shí)行移動(dòng)支付供給側(cè)改革的重要措施，也是促進(jìn)零售支付市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。全面推廣銀行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的移動(dòng)支付App“云閃付”，是新時(shí)代加強(qiáng)和完善國(guó)有金融資本管理的基本遵循，對(duì)于推動(dòng)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障國(guó)家金融安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

基于移動(dòng)支付市場(chǎng)已建立的固有格局和群眾已形成的支付習(xí)慣，“云閃付”推廣既是一項(xiàng)需要恒心和毅力的工作，也是一項(xiàng)需要巧思和方法的工作。因此，人行怒江州中支堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷夯實(shí)黨組織的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷完善各項(xiàng)機(jī)制體制，不斷激發(fā)金融系統(tǒng)干部職工的活力激情，認(rèn)真吸取行業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)而被搶占市場(chǎng)的教訓(xùn)，加強(qiáng)內(nèi)部統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)規(guī)劃，制定配套措施，層層分解項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合、集中精力齊抓共推的局面。

“云閃付”推廣需要在依托兩大渠道的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)推廣主攻方向及市場(chǎng)突破口。一是中國(guó)人民銀行主導(dǎo)的便民工程推廣。二是銀行渠道推廣。從某種意義上來說，“云閃付”是一款“根正苗紅”的移動(dòng)支付產(chǎn)品，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上合規(guī)和謹(jǐn)慎。在推廣“云閃付”的工作中需要處理好政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)的關(guān)系，充分發(fā)揮銀行支付主體作用;處理好示范引領(lǐng)與全面推廣的關(guān)系，讓行業(yè)主管部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為;處理好正視現(xiàn)實(shí)差距與利用優(yōu)勢(shì)的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)主攻方向并找準(zhǔn)突破口是推廣工作中的關(guān)鍵之所在。

推廣“云閃付”，秉持“支付為民”的初心，堅(jiān)持聚焦支付在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)地位和作用，聚焦農(nóng)村市場(chǎng)移動(dòng)支付服務(wù)供給。注重博采眾長(zhǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)造，在深入實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)汲取、廣泛借鑒中，形成具有怒江特色的鮮活實(shí)踐，為怒江州脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大助力，實(shí)現(xiàn)“怒江州每天都在變化、每時(shí)都在進(jìn)步”，不斷引領(lǐng)貧困群眾增強(qiáng)對(duì)美好生活的向往，奮力奔跑在新時(shí)代，向著更好的日子邁進(jìn)。

作者系中國(guó)人民銀行怒江州中心支行黨委書記、行長(zhǎng)

責(zé)任編輯：葛辛晶

（《金卡生活》編輯部根據(jù)2020年10月22日中國(guó)人民銀行怒江州中心支行黨委書記、行長(zhǎng)孫翌做客中國(guó)銀聯(lián)“移動(dòng)支付便民工程優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)分享系列直播”內(nèi)容整理而成，已經(jīng)授課人審閱，回播內(nèi)容可以在支付學(xué)院App上觀看）