乘著改革春風插上騰飛翅膀

蔣國俊 史益文

2020年教育督導改革的春雷響遍神州。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）對新時代我國教育督導事業(yè)發(fā)展、推進教育治理體系現(xiàn)代化具有里程碑意義。新形勢下，教育督導戰(zhàn)線要緊跟形勢、深入學習、領會改革要義，更要提高站位、謀篇布局，服務教育發(fā)展;緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實立德樹人根本任務，以優(yōu)化管理體制、完善運行機制、強化結果運用為突破口，落實督導改革精神，提高教育督導質量和水平，推動各主體部門履行教育職責。

一、把握形勢，深入學習，領會改革要義

《意見》為在新時代、新形勢下確保落實“教育優(yōu)先發(fā)展、落實立德樹人”兩大根本任務提供了根本遵循和制度依據(jù)。面對改革中的積弊和挑戰(zhàn)，要不斷適應變化發(fā)展的新形勢，就必須把學習《意見》精神從單純的文件灌輸和信息接收，轉變?yōu)橐环N持久的學習模式，并將之融入優(yōu)化管理體制、完善運行機制、強化結果運用中來。

二、注重成效，推動發(fā)展，解決存在問題

近幾年我省教育督導工作成效顯著，但教育督導權威性、嚴肅性和威懾力仍然不足。借教育督導體制機制改革之機，可致力于解決縣級教育督導存在的四個方面問題：

一是在管理體制方面，缺乏相對獨立性。大部分縣級教育督導機構掛政府教育督導委員會辦公室牌子，但未明確職級，實際地位和職能相當于教育行政部門的內(nèi)設股室。而被監(jiān)督對象鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門是正科級。督導成了下級監(jiān)督上級、內(nèi)部機構監(jiān)督主管部門。

二是在運行機制方面，督導定位不清晰，既當“裁判員”又當“運動員”，部分縣級教育督導負責人由教體局班子成員兼任。選拔任用機制不完善，督學和督導室人員沒有統(tǒng)一任用標準，缺少必要門檻;培養(yǎng)培訓機制不科學，督導專業(yè)培訓開展較少;考核獎懲機制不健全，不能有效激發(fā)積極性和創(chuàng)新意識。

三是在結果運用方面，督導意見常被“束之高閣”，考核結果沒有真正成為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門領導干部政績、表彰獎勵或責任追究的重要依據(jù)。

四是在督學隊伍方面，單薄的督導力量與繁重的任務不匹配。教育督導部門普遍存在人員數(shù)量不足、結構不合理、業(yè)務素質較低的問題，甚至有的把教育督導部門當作“養(yǎng)老機構”。

三、提高站位，健全機制，構建督導體系

一是提高站位，注重督導工作的法定性。出臺配套實施細則，明確教育督導法律地位，對職責劃分、機構設置、人員安排和經(jīng)費落實作出明確要求。

二是深化改革，增強督導機構的獨立性。將教育督導室由教育行政部門的內(nèi)設機構升格為與教育局并列的政府部門，或與教育行政部門合署辦公的政府派出機構。

三是健全機制，提升督導隊伍的專業(yè)性。健全準入機制，規(guī)范督學任職標準;公開競聘，把好人員素質關;健全管理機制，實行任期目標責任制、工作考核制、實績獎懲制;完善培訓機制，要求持證上崗;健全退出機制，選優(yōu)淘劣。

改革春風撲面，沖鋒號角吹響。乘著《意見》貫徹實施春風，橫峰縣將加快推進教育治理體系改革，提升教育治理能力，插上騰飛翅膀，力促教育駛入均衡、優(yōu)質、可持續(xù)發(fā)展的快車道。