構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建閉環(huán)式責(zé)任落實(shí)體系

近年來(lái)，東營(yíng)市直機(jī)關(guān)工委牢牢把握落實(shí)黨建責(zé)任制“主體”“制度”“落實(shí)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建“明責(zé)、確責(zé)、盡責(zé)”環(huán)環(huán)相扣的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任閉環(huán)落實(shí)體系，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落地見(jiàn)效。

明責(zé)—夯實(shí)責(zé)任主體，解決“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題

抓“第一責(zé)任人”。從2014年起，在全省率先實(shí)行“一把手”兼任機(jī)關(guān)黨組織書記，各部門單位機(jī)關(guān)黨組織書記全部由黨組（黨委）書記擔(dān)任。實(shí)施黨組（黨委）書記抓基層黨建突破項(xiàng)目，每名黨組（黨委）書記每年至少集中攻關(guān)1個(gè)項(xiàng)目。目前，已實(shí)施突破項(xiàng)目356個(gè)，推動(dòng)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、活動(dòng)等一批影響基層黨建工作的關(guān)鍵性問(wèn)題得到落實(shí)。

抓班子成員。全面推行結(jié)合班子成員分工劃分黨支部、由班子成員兼任黨支部書記，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員作形勢(shì)報(bào)告和基層聯(lián)系點(diǎn)制度，推動(dòng)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，為黨建業(yè)務(wù)一體融合奠定組織基礎(chǔ)。當(dāng)前，65%的機(jī)關(guān)支部書記由各部門單位班子成員擔(dān)任。

抓專兼職黨務(wù)干部。為設(shè)立機(jī)關(guān)黨委的部門單位配備1名專職副書記，指導(dǎo)配齊配強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部，落實(shí)抓黨建專責(zé)人員，市直機(jī)關(guān)專兼職黨務(wù)干部總數(shù)已達(dá)到3329名。

抓黨員隊(duì)伍。在基層黨支部實(shí)行黨員積分量化管理，組織開(kāi)展“人人上講臺(tái)”“學(xué)理論、談?wù)?、述工作”活?dòng)，把每名黨員推到臺(tái)前，實(shí)現(xiàn)“黨建工作無(wú)配角，人人肩上有責(zé)任”。

確責(zé)—完善責(zé)任制度，解決“干什么”的問(wèn)題

建立“三級(jí)兩類九崗”黨建責(zé)任體系。制定出臺(tái)《市直部門單位黨組（黨委）抓機(jī)關(guān)黨建責(zé)任清單》?《機(jī)關(guān)黨委、黨支部責(zé)任清單》，對(duì)黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部“三級(jí)”，組織和個(gè)人“兩類”，黨組（黨委）、黨組（黨委）書記等“九崗”逐一明確責(zé)任項(xiàng)目、基本內(nèi)容、具體要求，將責(zé)任細(xì)化到人、量化到崗，完善“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任鏈條。

構(gòu)建“1+N”標(biāo)準(zhǔn)化制度體系。按照“面上要求具體化、復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化”的思路，以“規(guī)范基礎(chǔ)工作、規(guī)范組織生活、創(chuàng)建黨建品牌”為主題，建立“1+N”標(biāo)準(zhǔn)化制度體系（“1”，即“兩規(guī)范一創(chuàng)建”實(shí)施意見(jiàn);“N”，即配套建立黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、發(fā)展黨員規(guī)程、換屆規(guī)程等多個(gè)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范），2019年獲評(píng)第二屆黨建創(chuàng)新成果展示交流活動(dòng)“百優(yōu)案例”。先后編制兩套《機(jī)關(guān)黨建制度匯編》印發(fā)基層黨組織，以制度規(guī)范織密黨建工作“責(zé)任網(wǎng)”。

實(shí)施組織力提升工程。以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，積極打造“兩規(guī)范一創(chuàng)建”升級(jí)版，全面推行黨支部星級(jí)管理，創(chuàng)新開(kāi)展支部走進(jìn)黨員心里、黨員走進(jìn)群眾心里工作，指導(dǎo)各單位進(jìn)一步健全組織、建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍。

建立“四個(gè)在一線”工作機(jī)制。把服務(wù)中心作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)“黨的組織設(shè)置優(yōu)化在一線、黨組織和黨員作用發(fā)揮在一線、問(wèn)題和矛盾解決在一線、業(yè)績(jī)和形象創(chuàng)樹在一線”，在集中辦公工作專班、重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目成立“行動(dòng)支部”32個(gè)，組織開(kāi)展行動(dòng)支部觀摩交流活動(dòng)，開(kāi)展“黨旗在一線飄揚(yáng)、黨員在一線建功”活動(dòng)，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

盡責(zé)—狠抓責(zé)任落實(shí)，解決“怎么干”的問(wèn)題

實(shí)行項(xiàng)目化任務(wù)推送。根據(jù)全市黨建工作安排部署，向各單位下發(fā)年度黨建工作要點(diǎn)，同時(shí)每月確定1至2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化推送，指導(dǎo)基層黨組織緊跟形勢(shì)任務(wù)發(fā)展，把主體責(zé)任落到實(shí)處。

開(kāi)展網(wǎng)格化聯(lián)系指導(dǎo)。將機(jī)關(guān)黨組織劃分為10個(gè)網(wǎng)格，定期組織網(wǎng)格活動(dòng)和橫向交流。工委班子成員堅(jiān)持每周下基層，帶領(lǐng)小分隊(duì)深入基層調(diào)研指導(dǎo)。

培育打造基層黨建示范點(diǎn)，定期開(kāi)展觀摩交流活動(dòng)。

實(shí)施拉網(wǎng)式黨務(wù)督查。每年對(duì)各部門單位開(kāi)展一輪全覆蓋的黨務(wù)督查，著力發(fā)現(xiàn)和解決“燈下黑”“兩張皮”“同質(zhì)化”以及主體責(zé)任履行不到位等突出問(wèn)題，配套建立“每月一調(diào)度、每季一分析、半年一排查”機(jī)制，做到常態(tài)化梳理、經(jīng)常性糾偏。

堅(jiān)持高規(guī)格述職評(píng)議。在全省首創(chuàng)全覆蓋開(kāi)展黨組（黨委）書記抓基層黨建述職評(píng)議，各單位“一把手”分組集中述職，市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合分工分別參加會(huì)議并現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，述評(píng)結(jié)束后建臺(tái)賬跟蹤管理，強(qiáng)化黨組（黨委）書記的主責(zé)主業(yè)意識(shí)和履責(zé)盡責(zé)能力。

強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。把黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制、抓機(jī)關(guān)黨建工作的情況和成效，納入市委綜合考核。健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)黨建問(wèn)題突出、工作不力的單位負(fù)責(zé)人約談提醒、限期整改。近3年來(lái)，17個(gè)單位因黨建考核成績(jī)不佳被取消全市綜合考核評(píng)先資格，有力增強(qiáng)了各級(jí)黨組織抓黨建的主責(zé)主業(yè)意識(shí)。

夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，推進(jìn)中心工作

真正凝聚起齊抓共管的合力。通過(guò)“抓書記、書記抓”，層層明確責(zé)任，責(zé)任主體由單純的“一把手”抓、黨務(wù)干部抓，拓展到“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、專兼職黨務(wù)干部、基層黨組織書記、普通黨員人人身上有責(zé)任、個(gè)個(gè)肩上有指標(biāo)，避免了責(zé)任落實(shí)的虛空，推動(dòng)形成了齊抓共管的工作格局。

有力提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。通過(guò)制度創(chuàng)新、流程再造，對(duì)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，從責(zé)任主體、組織形式、程序步驟、標(biāo)準(zhǔn)要求等方面逐一固化、量化，列出清單，立起規(guī)范，讓黨務(wù)干部明確干什么、什么時(shí)間干、誰(shuí)來(lái)干、干到什么程度等問(wèn)題，以流程保證規(guī)范，以規(guī)范提升質(zhì)量，增強(qiáng)了基層黨組織的整體功能。市直機(jī)關(guān)涌現(xiàn)出各級(jí)黨建示范點(diǎn)65個(gè)，在全市乃至全省有影響力的黨建品牌49個(gè)。

充分釋放服務(wù)發(fā)展的活力。倡樹“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績(jī)”理念，通過(guò)建立一線工作機(jī)制，推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)深度融合，黨員隊(duì)伍的素質(zhì)能力和作風(fēng)效能明顯提升，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中得到充分發(fā)揮，黨建工作成為引領(lǐng)東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展的“紅色引擎”。近兩年來(lái)，市直機(jī)關(guān)共有178名共產(chǎn)黨員、87名黨務(wù)工作者、81個(gè)基層黨組織受到市級(jí)以上表彰。