◎ 張 文
(諸城市檢驗檢測中心,山東 諸城 262200)
隨著人們消費水平的提高,對食品安全監(jiān)管的要求也越來越高,但在執(zhí)法變得更加嚴格、監(jiān)督變得更加透明的環(huán)境中,食品安全問題仍然不可避免。我國食品安全監(jiān)督始終存在零散、混亂的難題,不同城市獨特的飲食結(jié)構(gòu)和不同的發(fā)展水平使得對食品安全的治理尤為復雜。雖然通過合并多個部門實現(xiàn)了“統(tǒng)一”的監(jiān)管體系,但監(jiān)管部門快速變化的現(xiàn)狀已無法滿足現(xiàn)在市場的需求,使得監(jiān)管機構(gòu)難以對食品安全有效地進行控制。隨著食品種類的不斷增加,食品安全問題逐漸暴露出來。
食品安全與人們的生命安全和健康息息相關(guān),甚至會直接影響到整個社會與國家的穩(wěn)定,因此食品安全至關(guān)重要。近年來,隨著經(jīng)濟與精神的雙重發(fā)展,人們對于食品需求已經(jīng)從“吃得飽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺缘煤谩保@就導致食品種類日益多元化,但也給食品安全檢測工作帶了巨大挑戰(zhàn)。在現(xiàn)階段,社會存在的食品安全問題主要分為以下4 類。
1.1.1 微生物污染食品安全問題
微生物是人們?nèi)庋鄄豢梢姷奈廴驹粗?,因此檢測難度較大,是當今食品污染的重點污染源[1]。微生物對于食品的污染性較為嚴重,對于人們健康的危害有目共睹,一旦人們吃了被微生物污染的食物,會引起食物中毒,嚴重者甚至危及生命安全。目前,我國在食品檢測中增加了對微生物污染的檢查,取得了顯著的成效,但仍存在一些不足。
1.1.2 農(nóng)藥污染食品安全問題
該問題主要指在農(nóng)作物生長期間為了保障農(nóng)作物的健康生長,加大農(nóng)藥用量。在農(nóng)作物生長過程中會出現(xiàn)植物病蟲害,直接影響農(nóng)作物的正常生長,為有效防治植物病蟲害,種植者會噴灑農(nóng)藥和殺蟲劑進行防治,此外,還會施用化肥以增加作物產(chǎn)量。農(nóng)藥、殺蟲劑和化肥中的許多有害化學物質(zhì)容易在農(nóng)產(chǎn)品中殘留積累,這些物質(zhì)最終將通過食物進入人體,會損害人們的身體健康。此類農(nóng)藥污染會對食用者的組織器官造成極為不利的影響。
1.1.3 添加劑污染食品問題
在食品生產(chǎn)過程中,為了防止食物快速腐爛,導致經(jīng)濟效益降低,生產(chǎn)者會在食品中添加一些添加劑,改善食品的味道并延長食品的保質(zhì)期。甚至有許多制造商經(jīng)常在食品加工過程中向食品中添加一些不符合食品標準的添加劑,以獲得更大的市場利益。如果食品加工過程中添加的添加劑過多,則會直接危害人體健康。
1.1.4 激素使用過量問題
激素可以促進農(nóng)作物和日常生活中人類經(jīng)常食用的雞、鴨、鵝等快速生長。這些激素將殘留在食物中,隨著食物的消耗,激素將進入人體,從而破壞人體中激素的平衡,對人體造成不利影響。
食品檢測是一項保證食品安全的核心措施,在檢測食品安全性上發(fā)揮著重要的作用。目前,我國的食品檢測管理仍然存在許多不足,主要集中在以下幾個方面:①缺乏高素質(zhì)、高水平的檢測管理人員。許多食品檢驗員不僅在實際工作中沒有強烈的工作責任感,而且沒有準確有效地理解食品檢驗對社會發(fā)展的重要性。在這種意識的引導下,很難精準地對每個項目進行檢驗。②檢驗管理系統(tǒng)存在缺陷,這種缺陷是在系統(tǒng)中長期存在的,即食品檢驗次數(shù)較少,無法進行多次檢測,檢測準確率不高。③公眾參與度低。檢驗部門尚未建立健全的社會參與機制,也沒有積極開展食品安全檢驗宣傳教育以及為公民建立參與安全監(jiān)督管理的渠道[2]。
基因芯片檢測技術(shù)主要用于微生物檢測,該技術(shù)具有很高的檢測靈敏度和精度。在檢測的過程中使用遺傳芯片進行食品的檢測,可以在很短時間內(nèi)獲得重要的信息,同時,該檢測技術(shù)也易于操作。傳統(tǒng)的檢測技術(shù)很難檢測到轉(zhuǎn)基因食品,使用基因芯片檢測技術(shù)可以根據(jù)食品的特性快速獲得特定的檢測報告。因此,基因芯片檢測技術(shù)將成為檢測技術(shù)未來的主要發(fā)展方向[3]。
氣相色譜檢測技術(shù)是現(xiàn)在食品檢測中常用的技術(shù)手段之一,氣相色譜技術(shù)在食品安全檢測方面有較多的應用。①食品包裝袋中有害物質(zhì)及含量的檢測分析。食用植物油中的脂肪酸組成分析。②水產(chǎn)品、畜禽中獸藥的殘留及瘦肉精、三甲胺含量分析。③熏肉中的多環(huán)節(jié)芳烴分析。④水果、煙草和蔬菜的農(nóng)藥殘留。⑤食品中添加劑種類含量分析。⑥油炸食品中的丙烯酰胺分析。⑦葡萄酒、啤酒和飲料的風味組分及質(zhì)量控制分析。
液相色譜檢測技術(shù)的分離效能高、分析速度快、檢測靈敏度好,能分析高沸點且熱穩(wěn)定性的化合物,能夠很好地對各種食品進行有效檢測。農(nóng)畜食品的質(zhì)量安全檢測,既保障著人們?nèi)粘o嬍辰】担灿绊懼r(nóng)畜產(chǎn)品進出口貿(mào)易。傳統(tǒng)檢測方式是人工抽樣,必須由專門的技術(shù)人員來操作,不僅技術(shù)性要求高,檢測結(jié)果有時候還是會出現(xiàn)一定的誤差。液相色譜檢測技術(shù)可以解決這樣的弊端,液相色譜檢測技術(shù)可以不破壞、不改食品原有結(jié)構(gòu),及時準確檢測出不合格產(chǎn)品,液相色譜檢測技術(shù)自動化程度高,保證樣品檢測的精準性,不會出現(xiàn)漏檢。
從現(xiàn)實的角度看,食品安全檢驗人員是最早執(zhí)行各種食品檢驗任務的人員,其綜合素質(zhì)水平在一定程度上直接決定著食品檢驗的質(zhì)量和效率。只有在具有強大檢測能力的高水平、高素質(zhì)的管理團隊的支持下,才能完成各種質(zhì)量和數(shù)量較高的食品檢測任務,以避免食品安全問題的進一步惡化,為公眾創(chuàng)造良好的飲食環(huán)境[4]。因此,有關(guān)食品安全檢驗部門應組成專業(yè)的食品檢驗管理隊伍。以山東省最大的“菜籃子”濰坊市為例,濰坊市使用快速檢測技術(shù)嚴格控制食用農(nóng)產(chǎn)品進入市場,并設(shè)立快檢室,實行第三方檢測機構(gòu)進駐快檢室進行快檢的新模式,印制統(tǒng)一格式的銷售憑證。自2019 年以來,全市快速檢驗室檢測數(shù)量達到182 萬批次,銷毀了未通過檢測的食用農(nóng)產(chǎn)品。打開消費者免費試用窗口,隨時接受消費者提交的樣品,消費者免費測試8 124 個批次。將每個快速檢驗室與信息監(jiān)視平臺相連,以實時監(jiān)視快速檢驗過程,在線直播并上傳測試結(jié)果以進行在線廣告。在食品檢驗技術(shù)的人才選擇上通過考核入職,提高食品檢驗管理團隊的綜合有效素質(zhì)。在實際操作的過程中,有效保證了食品檢驗管理團隊的整體專業(yè)素質(zhì)。
食品安全監(jiān)督管理涉及許多部門,各個部門制定了自己的監(jiān)督法規(guī),但立法缺乏完整性,行政成本較高。《食品安全法》是當前最完整、最先進的關(guān)于食品安全的立法,從食品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)明確了監(jiān)管要求,避免了分部門立法模式帶來的交疊和空缺,增大了監(jiān)管覆蓋范圍,減少了重復規(guī)制的資源消耗。
監(jiān)管部門不僅要在法律層面,而且要在整個食品生產(chǎn)過程中實施系統(tǒng)設(shè)計,以實現(xiàn)協(xié)調(diào)一致的監(jiān)督。①必須嚴格執(zhí)行已經(jīng)發(fā)展成熟的支持體系。例如,食品市場準入制度、檢驗檢疫制度、源頭嚴密控制。②必須繼續(xù)加強不完善體系的建設(shè)。在后期的建設(shè)中非常有必要制定以國際標準為基點,同時不斷適應當前社會所發(fā)展的食品安全標準,保證標準的先進性。③必須將其與監(jiān)督實踐相結(jié)合,以使系統(tǒng)標準更加詳細和可操作。以食品可追溯系統(tǒng)為例,食品可追溯系統(tǒng)要求在食品生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)中都具有有效的可追溯性。
對于基層監(jiān)管機構(gòu),可根據(jù)國家完善的食品安全信用體系,隨機檢驗的結(jié)果和信用評分對信用不良的企業(yè)和個人進行分類??梢越⑾鄳臋C構(gòu)行重點監(jiān)督,發(fā)布涉黑名單信息,建立激勵機制,鼓勵可信賴的企業(yè)和個人,懲治不可信賴的企業(yè)和個人。為加強各行業(yè)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管,相關(guān)部門也可以成立食品安全風險監(jiān)測與評估安全小組。負責組織實施食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)安全風險監(jiān)測工作,獲取風險隱患和監(jiān)測數(shù)據(jù),開展食品安全風險分析研判,掌握食品安全狀況水平和趨勢,為政府決策和食品安全監(jiān)管提供重要參考和依據(jù)。
食品安全問題是公共安全問題,以實際情況出發(fā),相關(guān)食品安全管理部門的重點目標應明確,應重視食品安全食品檢測技術(shù)的開發(fā),結(jié)合食品安全現(xiàn)狀,提高管理要求。只有有效地遏制食品安全問題的出現(xiàn),為公眾創(chuàng)造一個良好安全的食品環(huán)境,才能維護社會的和諧穩(wěn)定,促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時,應充分發(fā)揮第三方托管快速檢測的作用,使其在與人們健康息息相關(guān)的蔬菜、水果等大宗食品以及農(nóng)產(chǎn)品快速檢驗工作中起到積極促進作用。食品安全部門應積極督促食品商落實市場主體責任,在超級市場、農(nóng)貿(mào)市場、快檢室開展快檢工作,農(nóng)產(chǎn)品、水果、肉蛋奶等食品入市均需檢查。另外,食品安全部門應充分利用快速檢測室信息技術(shù)智能監(jiān)控平臺,保證檢驗結(jié)果的準確可靠。