脫貧摘帽縣農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)估
——以陜西省合陽(yáng)縣為例

□劉照潤(rùn)青

（西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 陜西 咸陽(yáng) 712100）

2020 年是我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，也是全面脫貧向鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。在我國(guó)，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)中最基本、最主要的生產(chǎn)和生活單元。尤其對(duì)于處在鞏固脫貧摘帽、亟需實(shí)現(xiàn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的脫貧摘帽農(nóng)業(yè)縣域而言，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)更是支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。因此如何界定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣域農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?jī)?nèi)涵、如何構(gòu)建評(píng)價(jià)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)體系以及如何測(cè)度并評(píng)價(jià)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，成為當(dāng)前脫貧摘帽縣提升農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)全面脫貧向鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵。

1 文獻(xiàn)綜述

黨的十九大以來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展成為學(xué)術(shù)界的一大研究熱點(diǎn)，眾多學(xué)者對(duì)其內(nèi)涵及特征進(jìn)行了充分討論。趙劍波等（2019）[1]、孫豪等（2020）[2]從不同方面提出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有動(dòng)態(tài)屬性，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程質(zhì)量和結(jié)果質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。黃修杰等（2020）[3]對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展給出說(shuō)明。高志剛和克甝（2020）[4]概括高質(zhì)量發(fā)展的根本理念和核心動(dòng)力主要聚焦于創(chuàng)新力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是一種主觀的價(jià)值判斷，其評(píng)價(jià)沒(méi)有統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，廣義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量通常包括更加豐富的內(nèi)容。

現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的研究包括論述農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)及發(fā)展動(dòng)力、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)脆弱性等方面，鮮有學(xué)者從微觀農(nóng)戶視角實(shí)證分析測(cè)度農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。王建華和李錄堂（2010）[5]指出信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人力資本的結(jié)合是推動(dòng)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。李賦中（2006）[6]認(rèn)為要全面建設(shè)小康農(nóng)村就必須發(fā)展農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶生產(chǎn)方式、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)活力。溫銳和范博（2013）[7]提出農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是要處理好政府與農(nóng)戶、政府與市場(chǎng)的關(guān)系。朱長(zhǎng)寧（2014）[8]分析促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源充分利用、農(nóng)民收入水平提升和農(nóng)業(yè)生態(tài)化水平提高的政策著力點(diǎn)。王平達(dá)（2000）[9]指出優(yōu)化的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為能促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。顏廷武（2005）[10]指出中西部貧困地區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為迫切需要優(yōu)化和整合。涂冰倩等（2018）[11]實(shí)證分析了健康沖擊和社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)脆弱性的影響及作用機(jī)制。

綜上，基于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基本理論，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展理論內(nèi)涵，以脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興有效銜接為目標(biāo)，構(gòu)建了脫貧摘帽縣農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取陜西省合陽(yáng)縣為脫貧摘帽縣案例，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS 法測(cè)算該縣農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展、貼近度及績(jī)效評(píng)價(jià)水平，為合陽(yáng)縣及類似脫貧摘帽縣農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革提供可行性建議，以期對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有所裨益。

2 脫貧摘帽縣農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)體系

將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念引入農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)中，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性及代表性等原則，參考王偉（2020）[12]和王薔等（2020）[13]的研究，選取5 個(gè)維度26 個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建脫貧摘帽縣農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體見(jiàn)表1。

3 農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的測(cè)算

熵權(quán)TOPSIS 法是管理學(xué)中常用的多目標(biāo)決策分析法，優(yōu)點(diǎn)在于根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)變異程度確定客觀權(quán)重，避免了人為因素干擾。熵權(quán)TOPSIS 法測(cè)度農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量及績(jī)效水平。具體步驟如下。

對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行極差標(biāo)準(zhǔn)化處理，見(jiàn)下式。

表1 農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

式中：xij為第i個(gè)地區(qū)第j指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；Xij為第i個(gè)地區(qū)第j指標(biāo)觀測(cè)值；n為樣本觀測(cè)地區(qū)數(shù)。

采用熵權(quán)法確定各指標(biāo)權(quán)重W=（w1，w2，…，wj）后，利用vij=wjxij構(gòu)建規(guī)范化矩陣V，見(jiàn)下式。

線性加權(quán)得到各地區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)fi。

由加權(quán)規(guī)范化值vij得到正、負(fù)理想解V+、V-。

計(jì)算各地區(qū)評(píng)價(jià)向量到正、負(fù)理想解的距離di+和di-。

式中：di+為第i個(gè)地區(qū)評(píng)價(jià)向量與最優(yōu)目標(biāo)的接近度，di+值越小表示距離正理想解越近，評(píng)價(jià)結(jié)果越優(yōu)；di-為第i個(gè)地區(qū)評(píng)價(jià)向量與最劣目標(biāo)的接近度，di-越小說(shuō)明評(píng)價(jià)結(jié)果越差。

計(jì)算正理想解的貼近度，見(jiàn)下式。

式中：ci表示第i個(gè)地區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果與理想值的相對(duì)貼近度（0≤ci≤1），ci越大，表明評(píng)價(jià)越好，反之越差。參照余亮亮和蔡銀鶯（2015）[14]、許星等（2019）[15]研究，將貼近度ci劃分為4 個(gè)等級(jí)，見(jiàn)表2。

4 合陽(yáng)縣農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實(shí)證研究

4.1 數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本特征

研究數(shù)據(jù)源于課題組于2020 年8 月4 日至8 月10 日在陜西省渭南市合陽(yáng)縣展開(kāi)的實(shí)地調(diào)查，共涉及合陽(yáng)縣6 個(gè)鎮(zhèn)、1 個(gè)街道辦事處，累計(jì)發(fā)放問(wèn)卷520 份，有效問(wèn)卷500 份，有效率達(dá)96.15%，樣本分布情況見(jiàn)表3。受訪者平均年齡57.89 歲，平均受教育年限為7.65 年，平均每戶種植面積為0.78 hm2，主要種植作物為玉米、小麥、花椒、蘋果和核桃，其中作為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的花椒種植戶達(dá)32.80%，蘋果種植戶達(dá)22.20%，黃花菜、中藥材等種植戶不到1%。

4.2 合陽(yáng)縣農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)測(cè)算結(jié)果

由表4 可知，合陽(yáng)縣農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)均值為57.78，其中新池鎮(zhèn)位列第一，綜合指數(shù)為67.00。在分項(xiàng)指數(shù)中，各地域“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”發(fā)展質(zhì)量指數(shù)較高，其中新池鎮(zhèn)“創(chuàng)新”發(fā)展質(zhì)量指數(shù)最高；“開(kāi)放、共享”發(fā)展質(zhì)量指數(shù)在不同地區(qū)偏差較大，甘井鎮(zhèn)“開(kāi)放”發(fā)展指數(shù)（13.39）遠(yuǎn)高于洽川鎮(zhèn)（7.93）和路井鎮(zhèn)（9.04），新池鎮(zhèn)“共享”發(fā)展質(zhì)量指數(shù)（14.82）遠(yuǎn)高于路井鎮(zhèn)（8.80）和坊鎮(zhèn)（9.58）。

4.3 合陽(yáng)縣農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效及貼近度

由表5 可知，合陽(yáng)縣農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效水平中等偏上，新池鎮(zhèn)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果為良好，正理想解的貼近度為0.61。從各維度來(lái)看，“綠色、開(kāi)放、共享”維度在各地區(qū)差異較大，甘井鎮(zhèn)“開(kāi)放”發(fā)展績(jī)效水平為優(yōu)秀（貼近度高達(dá)0.83），新池鎮(zhèn)“開(kāi)放”發(fā)展績(jī)效水平為良好，而洽川鎮(zhèn)績(jī)效水平較差。

5 結(jié)論與建議

合陽(yáng)縣農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效水平中等偏上，基本具備實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的水平，由大到小依次為新池鎮(zhèn)＞甘井鎮(zhèn)＞城關(guān)街道辦＞金峪鎮(zhèn)＞洽川鎮(zhèn)＞坊鎮(zhèn)＞路井鎮(zhèn)；從各維度來(lái)看，同一地域的各分項(xiàng)發(fā)展指數(shù)之間存在差異，縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在較為顯著的異質(zhì)性。其中，“創(chuàng)新、發(fā)展”指數(shù)相對(duì)較高且在各地域保持穩(wěn)定，“綠色、開(kāi)放、共享”維度在各地域差異較大，存在區(qū)域異質(zhì)性。甘井鎮(zhèn)、新池鎮(zhèn)在“協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享”發(fā)展維度具有較大優(yōu)勢(shì)，坊鎮(zhèn)和洽川鎮(zhèn)在“共享”發(fā)展維度表現(xiàn)較差，因此政府應(yīng)加大對(duì)這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)投資，努力改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量。洽川鎮(zhèn)“開(kāi)放”發(fā)展水平差，需要拓寬其對(duì)外銷售渠道。金峪鎮(zhèn)在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等“綠色”發(fā)展措施方面劣勢(shì)明顯，需盡快補(bǔ)齊此項(xiàng)短板，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

表2 農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

表3 調(diào)研樣本分布情況

表4 2019 年合陽(yáng)縣農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)

表5 2019 年合陽(yáng)縣農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效水平及貼近度

合陽(yáng)縣農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總體思路，立足合陽(yáng)縣縣情，因地制宜，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、扶持新興產(chǎn)業(yè)，圍繞一二三產(chǎn)業(yè)，加快調(diào)整和優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，緊扣脫貧攻堅(jiān)、污染防治、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)，推動(dòng)合陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從而為實(shí)現(xiàn)國(guó)家全面脫貧及鄉(xiāng)村振興提供動(dòng)力源。