庫布齊沙產(chǎn)業(yè)模式及可持續(xù)發(fā)展對策

何麗娟，蒙仲舉,2，黨曉宏,3，呂 濤

(1.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué) 沙漠治理學(xué)院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010018；2.中央與地方共建風(fēng)沙物理重點實驗室，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010018；3.內(nèi)蒙古杭錦荒漠生態(tài)系統(tǒng)國家定位觀測研究站，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017400；4.內(nèi)蒙古庫布其沙漠技術(shù)研究院，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017400)

1 引言

目前在全球范圍內(nèi)，荒漠化是全人類最熱切關(guān)注的問題之一，不僅威脅著人類的生存，而且也阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。第五次中國荒漠化和沙化狀況公報顯示，截至2014年底，中國沙漠化土地面積 1.72×106km2[1],約占國土總面積的17.93%，每年造成的經(jīng)濟(jì)損失約540億元[2]。庫布齊沙漠是中國第七大沙漠，原先這里綠草茵茵，環(huán)境優(yōu)美，后來因為自然和人為因素的影響，變成了沙漠，逐漸地這里風(fēng)沙肆虐，寸草不生，牧民收入很少，天氣也極度惡劣，沙漠降雨很少，沙塵暴頻繁發(fā)生，沙漠治理勢在必行。而沙漠化治理大多都是“點上治理、面上破壞，局部好轉(zhuǎn)、總體惡化”的徒勞狀態(tài)，要想從根本上治理，就需減輕人口對土地造成的壓力，即在干旱地區(qū)發(fā)展適宜的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，使生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)治沙與治窮的統(tǒng)一[3～6]。不幸的是，人類最關(guān)注的環(huán)境問題恰巧與最貧困人所依賴的資源相互排斥，很難均衡[7]。而荒漠化的防治必須與當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域發(fā)展、人民幸福聯(lián)系起來，要想從根本上轉(zhuǎn)變沙漠化的形勢，就需要減輕人類對土地造成的壓力。沙漠化防治的關(guān)鍵就是探索出一條治沙與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的道路，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展[8]。為了探索出合適的道路，本文為此進(jìn)行研究與探討。

2 沙產(chǎn)業(yè)研究進(jìn)展

2.1 沙產(chǎn)業(yè)的理論體系

眾所周知，關(guān)于沙產(chǎn)業(yè)的含義，最早由錢學(xué)森院士在1984年初次提出[9]，經(jīng)過30多年的實踐證明沙產(chǎn)業(yè)是沙漠地區(qū)的福音，具有廣闊的前景，能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展[10]。但對于沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，專家學(xué)者們持有不同的看法。

陶明等[11]認(rèn)為，沙漠地區(qū)發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，首先至關(guān)重要的是構(gòu)建沙產(chǎn)業(yè)理論體系。著名沙漠專家劉恕[12]認(rèn)為未來沙產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是充分利用高新技術(shù)，提高植物對太陽能的轉(zhuǎn)化效率，充分利用高新技術(shù)研究的新型成果走向開辟新的市場，是區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。郝誠之[13]提出發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)沙產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展，提高整個發(fā)展過程中的效率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)發(fā)展。但由于沙產(chǎn)業(yè)是一個全新的概念，對其具體定義仍有很大的分歧。

錢學(xué)森[14,15]、劉恕[16,17]提出沙產(chǎn)業(yè)是以“多采光，少用水，新技術(shù)，高效益”為宗旨的集約化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，對其進(jìn)行具體分析，①多采光：沙漠地區(qū)最豐富的、自然的資源就是太陽能，應(yīng)當(dāng)充分利用其優(yōu)勢，最大程度的收集、利用太陽能量；②少用水：沙漠地區(qū)最缺乏的就是水資源，所以在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)合理、精確、節(jié)約地使用水是核心；③新技術(shù)：擺脫落后的傳統(tǒng)工藝，巧妙結(jié)合其他產(chǎn)業(yè)的思維，例如工業(yè)化生產(chǎn)，靈活的運用計算機(jī)自動控制技術(shù)等高科技技術(shù)，借助其優(yōu)勢，規(guī)避其短板來發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，使其高效的發(fā)展；④高效益：嚴(yán)密地規(guī)劃整個過程，盡量地減少不必要的環(huán)節(jié)，通過流水線生產(chǎn)來提高效益，創(chuàng)造有價值的產(chǎn)業(yè)。并且中國沙產(chǎn)業(yè)基金管理委員會專家對沙產(chǎn)業(yè)的鑒定也提出了四條標(biāo)準(zhǔn)[13,18]：一是太陽能的轉(zhuǎn)化效益如何; 二是知識密集程度如何; 三是是否與市場接軌;四是是否保護(hù)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，沙產(chǎn)業(yè)是在荒漠及半荒漠地區(qū)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為原則，利用高新技術(shù)，借助自然資源，如太陽能、風(fēng)能等，生產(chǎn)或發(fā)展高密度知識型循環(huán)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，形成高效、穩(wěn)定、綠色可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

2.2 沙產(chǎn)業(yè)的實踐研究進(jìn)展

沙產(chǎn)業(yè)是一個復(fù)雜的、綜合多門學(xué)科的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過不斷的實踐形成。而沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要與治沙結(jié)合起來，才能實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的和諧發(fā)展。

沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要政策的支持，還需要金融方面的支持。合適的政策有助于推動沙漠化前進(jìn)，而不合理的、行之無效的政策卻進(jìn)一步加深了沙漠化的蔓延[19]。對于相關(guān)政策，如謝文梅、成麗萍[20]等人表示，沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要以強(qiáng)帶弱的連帶經(jīng)濟(jì)模式，通過創(chuàng)新、融資等方法，并且采取禁牧、休牧的措施，還要制定保護(hù)生態(tài)的相關(guān)政策。岳文河[21]通過研究河西地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)集群的可行性，對此建立了動力模型，探索其動力機(jī)制，然后從政府和企業(yè)倆個角度提出對策和建議。金融支持方面，王蕾[22]探究了沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支持的關(guān)系。由此可見，沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越趨于成熟。

針對庫布齊沙漠沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不少學(xué)者也紛紛貢獻(xiàn)了自己的力量。如格日樂[23]對庫布齊沙漠梭梭林地SPAC系統(tǒng)之間的水分關(guān)系進(jìn)行了研究，如陳雅琳、常學(xué)禮、崔步禮[24],針對庫布齊沙漠的典型地區(qū)，分析了其沙漠化動態(tài)的過程及成因。吳瓊[25]對鄂爾多斯市沙產(chǎn)業(yè)的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了研究。王睿、周立華、陳勇[26]等對庫布齊沙漠沙產(chǎn)業(yè)3種模式(光伏發(fā)電綜合利用模式、生態(tài)旅游模式和生態(tài)飼料加工模式)采用數(shù)據(jù)包絡(luò)法進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)效益評價。近些年來，在各級政府的支持與領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)與個人積極參與，使得沙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著的成效，打出來屬于一套自己的模式-庫布齊模式，并且已成為錢學(xué)森沙產(chǎn)業(yè)理論的示范之地[27]。

總之，如何讓沙產(chǎn)業(yè)長久、可持續(xù)地發(fā)展下去，依然是目前仍需面臨的問題。

3 研究方法和數(shù)據(jù)來源

3.1 研究方法

本文采用文獻(xiàn)綜述法、實地調(diào)研法和定量與定性分析方法對庫布其模式進(jìn)行分析。通過查閱大量文獻(xiàn)，積累一定的理論基礎(chǔ)，再結(jié)合實地調(diào)研的方法，根據(jù)實際問題對庫布其模式進(jìn)行定量與定性的分析。

3.2 數(shù)據(jù)來源

本文研究的數(shù)據(jù)來源于2017～2018年《鄂爾多斯統(tǒng)計年鑒》《杭錦旗統(tǒng)計年鑒》和億利資源集團(tuán)提供的研究報告等資料。再結(jié)合實地調(diào)研，對所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與分析。

4 結(jié)果與分析

4.1 庫布齊沙漠主要生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式

庫布齊沙漠生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展?fàn)顩r良好，并且形成了獨具特色的產(chǎn)業(yè)，其主要模式見表1。目前，庫布齊沙漠沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得顯著的成效，獲得很好的社會反響，得到一致的認(rèn)可。

表1 庫布齊沙漠沙產(chǎn)業(yè)類型及特色

4.1.1 中草藥材種植加工模式

庫布齊沙漠最主要的中草藥材以甘草為主，甘草的地上部分可以用作飼草料，地下部分能夠加工人藥，同時甘草也能夠防風(fēng)固沙，改良土壤，綠化荒漠，維持生態(tài)平衡，是干旱、半干旱地區(qū)的重要自然資源。甘草的種植為沙漠地區(qū)衍生附加價值(圖1)，是沙區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要中草藥材。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸增加產(chǎn)業(yè)價值，能使產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。

圖1 中草藥加工價值衍伸過程

4.1.2 光伏發(fā)電綜合利用模式

杭錦旗億利資源集團(tuán)2015年建立了光伏電板，2016年開始發(fā)電。目前并網(wǎng)發(fā)510MWP，并且全部輸入到國家電網(wǎng)中。該項目的建成同樣響應(yīng)國家“精準(zhǔn)扶貧”的政策，在該項目建設(shè)期內(nèi)，幫助800余戶貧困農(nóng)牧民帶來經(jīng)濟(jì)收入，并且也帶動了當(dāng)?shù)?000多人就業(yè)。光伏發(fā)電綜合利用模式把光伏發(fā)電、種植和養(yǎng)殖結(jié)合起來，形成了循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈如圖2，既改善了生態(tài)環(huán)境，又帶來了收益，具有廣闊的應(yīng)用前景。

圖2 光伏發(fā)電綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈

4.1.3 生態(tài)飼料加工模式

其最具有代表性的是億利康牧飼料有限公司，其主要以高檔奶牛飼料為主。這些濃縮飼料的原材料都是當(dāng)?shù)氐囊恍└咂焚|(zhì)秸稈、沙柳等，同時再引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和工藝，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)殖的需求，生產(chǎn)各種畜禽飼料。該種飼料的生產(chǎn)，不僅節(jié)約了成本，而且降低了環(huán)境的污染，得到了養(yǎng)殖戶及同行業(yè)的認(rèn)可與高度評價。

4.1.4 特色養(yǎng)殖模式

東達(dá)集團(tuán)發(fā)展新型農(nóng)牧業(yè)，主要以獺兔和特色養(yǎng)殖種為主的養(yǎng)殖業(yè)。獺兔養(yǎng)殖是一項節(jié)能、降耗、環(huán)保、生態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)，其打造了一大生物產(chǎn)業(yè)鏈，一個是養(yǎng)殖鏈，另一個是生物產(chǎn)品鏈，其示意圖如圖3所示，獺兔養(yǎng)殖循環(huán)利用能源，環(huán)保無污染。同時，獺兔養(yǎng)殖完美的與扶貧相耦合。企業(yè)為養(yǎng)殖戶提供設(shè)施、飼料、防疫、技術(shù)、銷售等服務(wù)，還會為養(yǎng)殖戶提供住房，使養(yǎng)殖戶能夠真正無憂的、全身心的投入到養(yǎng)殖事業(yè)中，保證了養(yǎng)殖業(yè)的有序進(jìn)行，推動了區(qū)域發(fā)展，為當(dāng)?shù)貛砹素敻弧?/p>

圖3 特色養(yǎng)殖生物產(chǎn)業(yè)鏈

4.1.5 新能源化工模式

鄂爾多斯市源豐生物質(zhì)熱電廠通過高科技手段，運用生物質(zhì)發(fā)電和燃料化技術(shù)，將其轉(zhuǎn)化為電能，建立以甘草、沙柳等為資源的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈，如圖4。生物質(zhì)熱解氣化及其發(fā)電技術(shù)，秸稈類原料制燃料乙醇技術(shù)，生物質(zhì)直接或間接液化合成油和醇醚技術(shù)，植物油改性燃油技術(shù)，生物質(zhì)制氫、城市垃圾發(fā)電以及綜合利用技術(shù)。

圖4 生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈

4.1.6 暖棚模式

億利資源集團(tuán)通過3～4年時間的沙化土改造，將其建造成溫室暖棚。暖棚種植果蔬相關(guān)信息見表3。從表中可以看出，草莓和豆角都屬于高投入—高產(chǎn)出，而豆角、角瓜屬于低投入—低產(chǎn)出，且豆角具有較大的波動性，風(fēng)險性較大。億利資源集團(tuán)把暖棚租給農(nóng)戶，免費為農(nóng)戶實施“三包”服務(wù)—包進(jìn)苗、包技術(shù)、包銷售。果蔬更換速率較快，保證了其新鮮性。也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了就業(yè)機(jī)會，調(diào)動了農(nóng)戶的積極性，給農(nóng)民帶來了可觀的收益，這些綠色食品也深受各個地方群眾的喜愛。

表3 暖棚果蔬相關(guān)信息

4.1.7 沙生植物種植開發(fā)模式

億利資源集團(tuán)建立了沙生和瀕危植物種質(zhì)資源庫(圖5)。在綜合近30年保護(hù)、引種、馴化、開發(fā)沙漠種質(zhì)資源的基礎(chǔ)上，億利種質(zhì)資源庫已成為我國西北地區(qū)最大的種質(zhì)資源庫，據(jù)統(tǒng)計，目前庫內(nèi)保存了1040種沙漠種質(zhì)資源，涵蓋了藥用植物、沙生灌木植物、珍稀瀕危植物、沙生草本植物、生態(tài)修復(fù)植物五大類，為西北地區(qū)植物育種育苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

圖5 種質(zhì)資源庫

4.1.8 生態(tài)旅游業(yè)模式

生態(tài)旅游是一種對環(huán)境負(fù)責(zé)的旅游行為，能實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)并促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人口的可持續(xù)發(fā)展[28]。庫布齊沙漠主要形成以七星湖、恩格貝、響沙灣為主的旅游區(qū)。旅游區(qū)的建立，推動了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了共生集群模式，如圖6。同時吸引了眾多游客前來，不僅給當(dāng)?shù)貛砹丝捎^的收益，而且也使旅游者體驗到別具一格的大漠風(fēng)情。最主要的是，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民帶來了致富的契機(jī)，提供了大量的就業(yè)崗位。

圖6 共生集群

綜上所述，對庫布齊沙漠模式效益做了一個分析框架假設(shè)；由于億利企業(yè)的治沙模式受到國家、政府的高度關(guān)注與廣泛支持，所以這里不作具體分析，因此政策支持作為常量；億利企業(yè)目前是治沙行列里的領(lǐng)頭軍，其規(guī)模、治理機(jī)制也逐漸趨于成熟，穩(wěn)定，因此把其作為常量；又因為現(xiàn)模式下個體之間利益沖突程度較低，也把其看做常量；把生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)水平、恩格爾系數(shù)作為控制變量，歸于判別屬性，建立庫布其模式分析框架(圖7)，定性地判別其模式的合理性，定量地判別其效益的綜合水準(zhǔn)，更完善地進(jìn)行綜合決策分析，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式。

圖7 庫布齊沙漠模式效益分析框架

4.2 庫布齊沙產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制

沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律可總結(jié)為:直接開發(fā)與間接利用齊發(fā)、價值轉(zhuǎn)化與價值增值并舉、單個產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展與多個產(chǎn)業(yè)的融合推進(jìn)[16](圖8)。庫布齊沙漠生態(tài)產(chǎn)業(yè)各個模式之間是相關(guān)關(guān)聯(lián)的，沙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要多個模式的相互融合，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的增值。在沙漠地區(qū)利用自然資源，如太陽能、風(fēng)能等，結(jié)合最新技術(shù)，對沙區(qū)可發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源整合，使產(chǎn)業(yè)效能達(dá)到最大化。利用沙區(qū)資源，打造有特色的沙產(chǎn)品，并借助市場規(guī)律實現(xiàn)沙產(chǎn)品的商業(yè)化。因此，沙產(chǎn)業(yè)的融合是多個產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合，內(nèi)外部共同作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈的延伸與增值的過程。

圖8 庫布齊沙漠產(chǎn)業(yè)的融合機(jī)制

5 沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化對策與建議

沙產(chǎn)業(yè)有序健康地發(fā)展需要完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)-基地-農(nóng)戶三者之間應(yīng)當(dāng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，并且在接收信息與反應(yīng)信息方面都需要有完整、健全的管理機(jī)制。建立完善的運行機(jī)制，確立權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，使企業(yè)，基地和農(nóng)戶三者之間友好地結(jié)合起來，協(xié)調(diào)地配合與合作，達(dá)到友好共存的合作關(guān)系。更要注重每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，提升各個環(huán)節(jié)人員的專業(yè)素養(yǎng)，使整個鏈條的運行更加順暢、更加專業(yè)化，確保各個環(huán)節(jié)高質(zhì)量的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈的價值。

改善沙區(qū)生態(tài)環(huán)境是發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的首要目的?，F(xiàn)階段評價的方法、指標(biāo)都是采用專家評價法進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的打分，但是其存在一定的主觀性，而且不夠準(zhǔn)確。生態(tài)治理與修復(fù)是在多門學(xué)科綜合系統(tǒng)化地考慮下形成的[29]。因此，未來應(yīng)該建立多學(xué)科、多角度、多方位的評價指標(biāo)體系，不僅從政府、企業(yè)、更要從農(nóng)戶、工人個人等相關(guān)人員的角度出發(fā)，綜合地評價沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使評價更加準(zhǔn)確，更加科學(xué)。并且可根據(jù)評價結(jié)果確定政府投入程度以及預(yù)估產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走勢。此外，應(yīng)該專門設(shè)置對沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)評估機(jī)制，評估沙產(chǎn)業(yè)對土壤、氣候環(huán)境的影響，制定沙產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境影響評估制度，增強(qiáng)開發(fā)項目的可行性與科學(xué)性，建立生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生沖突時的必要約束機(jī)制。

此外，應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)協(xié)會，加快沙產(chǎn)業(yè)信息建設(shè)。建立行業(yè)協(xié)會，可以及時地了解行業(yè)動態(tài)，共同交流，加深對沙產(chǎn)業(yè)的理解，同時可能迸發(fā)出新的見解與看法。與此同時，行業(yè)協(xié)會在執(zhí)行期間也有必要為政府提供最新動態(tài)、調(diào)研報告等相關(guān)信息。除此之外，還應(yīng)該注重信息服務(wù)體系的建設(shè)，建立有效的信息共享機(jī)制[30]。隨著沙產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，各類沙產(chǎn)品已逐漸地占領(lǐng)了一定的市場，為穩(wěn)固現(xiàn)有的市場份額和提高現(xiàn)有的市場地位，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的市場部門，可深層次的挖掘市場信息，整合市場資源，及時地獲取準(zhǔn)確的市場信息，加強(qiáng)市場信息的服務(wù)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序、順利地發(fā)展,提高抵御風(fēng)險的能力[31～35]。

6 結(jié)論

庫布齊模式給治沙的人們樹立了榜樣，打造了全球治沙領(lǐng)域的“中國品牌”，為治沙領(lǐng)域做出巨大貢獻(xiàn)，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。本文總結(jié)了庫布其現(xiàn)存的主要的沙產(chǎn)業(yè)模式，包括中草藥材種植加工模式、光伏發(fā)電綜合利用模式、特色養(yǎng)殖模式、新能源化工模式、暖棚模式、沙生植物種植開發(fā)模式、生態(tài)旅游業(yè)模式，根據(jù)實地調(diào)研與數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)的方法，對其進(jìn)行定量與定性的分析，具體地分析了每種模式的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈等特點，得出庫布其沙產(chǎn)業(yè)模式對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。并且發(fā)現(xiàn)模式中存在產(chǎn)業(yè)鏈短，連接聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，技術(shù)水平亟待提高等問題，并相應(yīng)地給予可持續(xù)發(fā)展對策，如規(guī)范運行機(jī)制，建立行業(yè)協(xié)會，加快沙產(chǎn)業(yè)信息建設(shè)等。

經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境健康的有效結(jié)合是可持續(xù)發(fā)展的核心思想[36～38]。發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)是解決沙漠地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的重要途徑，也是治理沙漠的根本辦法，是區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)充，是當(dāng)今干旱變化趨勢下必要的解決對策[39]。庫布齊沙漠沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模在不斷擴(kuò)大，各個環(huán)節(jié)在不斷完善。億利資源集團(tuán)目前已形成了生態(tài)修復(fù)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)光能、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)健康、生態(tài)旅游“六位一體”互促共進(jìn)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)[40]，為使沙產(chǎn)業(yè)綠色健康、可持續(xù)的發(fā)展，應(yīng)定期評估產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)是否合理，不斷地進(jìn)行模式優(yōu)化與總體發(fā)展布局的調(diào)整，及時地對沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行動態(tài)調(diào)控。科學(xué)規(guī)劃、合理布局，因地制宜地發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，使庫布其沙漠變成了一個治沙、綠化、種植、加工、旅游一體化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。