山西省“十三五”時期采供血發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策

武云香,馮國強,王三桃2,郭紅霞,張德梅

(1.太原市血液中心 太原市輸血技術(shù)研究所 山西 太原 030024；2.山西省疾病預防控制中心 山西 太原 030012)

《中華人民共和國獻血法》頒布實施以來，山西省各級政府高度重視無償獻血工作，在財政上加大對采供血機構(gòu)的支持，建立政府主導、多部門參與的長效機制，在管理上形成行政部門、行業(yè)組織等共管模式，無償獻血工作得到了穩(wěn)定、健康發(fā)展。山西省連續(xù)十二年獲得六屆“全國無償獻血先進省”榮譽稱號。但在采供血機構(gòu)快速發(fā)展的同時，醫(yī)療機構(gòu)的快速擴張所帶來的臨床用血量也在快速增長，而且其增長速度超過了血液采集量的增長速度，雖然目前整體表現(xiàn)出供需平衡的態(tài)勢，但季節(jié)性缺血城市數(shù)量的增多以及省城太原的季節(jié)性缺血時間的延長都反映出血液供應(yīng)所面臨的壓力和挑戰(zhàn)越來越大。為了更好的了解山西省采供血現(xiàn)狀，本文對“十三五”時期山西省采供血機構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析，了解山西省采供血發(fā)展趨勢。

1 血液采集供應(yīng)情況

1.1 全血采集情況

2016～2020年，山西省全血采集量逐年遞增，2020年采集363 269人次、712 748單位，分別較2016年增長了17.9%、22.4%，年均增長率分別為4.22%、5.1%。2020年雖然受到新冠疫情的影響，仍然有6個市保持增長，全省有5個市均保持20%以上的增長。省城太原采血量在2020年受疫情影響小幅下降，前4年保持持續(xù)增長。

1.2 血小板采集情況

2016～2020年，山西省單采血小板采集量總體呈現(xiàn)快速增長趨勢， 2020年采集34 080人次、59 734單位，分別較2016年增長了96.2%、108%，年均增長率分別為18.32%、20%。但是各市間的采集量差別巨大，2020年全省仍有5個市的采集人次不到1 000人。太原市血液中心采集量最高，2020年采集量占到全省采集量的42%。

1.3 血液供應(yīng)情況

2016～2020年，全省血液供應(yīng)同血液采集一致，呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢，2020年與2016年相比，各種血液成分制品增長幅度分別為：紅細胞類制品27%，血小板制品79.1%。年均增長率分別達到了6.16%、15.7%，紅細胞的供應(yīng)平均增長率高于4.22%的采集平均增長率；血小板低于20%的采集平均增長率，主要原因是臨汾市采集的部分血小板供應(yīng)至北京地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)使用，未計入臨汾地區(qū)臨床供應(yīng)數(shù)據(jù)。血小板以機采血小板為主，占比98.5，目前全省只有一個血站提供濃縮血小板制品。

2 資源配置情況

2.1 固定資產(chǎn)類資源配置情況

山西省采供血機構(gòu)經(jīng)費來源不一。2018年太原市開始動工新建業(yè)務(wù)用樓，大同市中心血站建成并搬遷至新建的辦公和業(yè)務(wù)大樓。全省整體上在業(yè)務(wù)用房、固定采血點、采血車、送血車等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面能夠滿足采供血工作。見表1。

表1 2020年山西省采供血機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施情況

2.2 人力資源配置情況

2020年山西省采供血機構(gòu)核定編制數(shù)為614人，實際在崗人員 1 090人，其中在編人員占52.7%，編外人員占47.3%；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員共814人，占總?cè)藬?shù)74.7%；專業(yè)技術(shù)人員中初級、中級、高級職稱分別占61.3%、29.0%、9.7%，本科以上學歷占80.6%。見表2。

表2 山西省各市采供血機構(gòu)人員編制情況

3 存在的問題和對策

3.1 整體均衡、區(qū)域緊張的采供血形勢將長期存在

山西省2019年采血量達到新高，血液供需整體表現(xiàn)平衡，但是存在地區(qū)間發(fā)展不平衡和季節(jié)性缺血的情況[1]。2019年太原市千人口獻血率達到了26.7‰，遠遠高于2020年全國15‰的預期平均水平，但山西有6個血站的千人口獻血率低于10‰，最低的只有4.4‰。太原的千人口獻血率在全國名列前茅，但因為醫(yī)療資源比較集中，加之實施“百院興醫(yī)”戰(zhàn)略，醫(yī)療機構(gòu)都紛紛擴建，使得太原市血液供需緊張態(tài)勢越來越嚴峻，紅細胞供應(yīng)的季節(jié)性緊張時期逐漸延長，血小板供應(yīng)持續(xù)緊張形勢也越來越明顯。因此，應(yīng)建立有效的區(qū)域間血液聯(lián)動和調(diào)劑機制，充分挖掘獻血率比較低的城市的血液采集能力，進行區(qū)域間血液聯(lián)動和調(diào)劑，從而實現(xiàn)全省的供需平衡。

3.2 政府對采供血工作重視支持不夠，多部門聯(lián)動機制作用發(fā)揮不充分

政府對采供血機構(gòu)的投入遠遠落后于對醫(yī)療機構(gòu)的投入是國內(nèi)各省市存在的普遍情況，山西省也存在同樣的情況[2]。山西省采供血機構(gòu)有一半屬于自收自支、差額撥款單位,隨著無償獻血服務(wù)質(zhì)量的提高、檢測成本的增加和獻血環(huán)境的改善,以及市場經(jīng)濟的大潮下各種宣傳、采購經(jīng)費的市場價格運作,采供血機構(gòu)疲于應(yīng)對,嚴重限制了采供血機構(gòu)的發(fā)展空間。山西省各級政府在無償獻血法制建設(shè)、無償獻血宣傳方面發(fā)揮了政府主導的作用，但隨著無償獻血事業(yè)的發(fā)展，需要政府發(fā)揮更多的主導優(yōu)勢，需要多部門聯(lián)動機制有效運行。一是在獻血屋的規(guī)劃布局建設(shè)方面。獻血屋的建設(shè)涉及到城市規(guī)劃、建設(shè)、城管、供電等多部門的管理，目前各采供血機構(gòu)的獻血屋建設(shè)主要依靠采供血機構(gòu)進行選址和各項建設(shè)手續(xù)的辦理，困難重重，政府應(yīng)依據(jù)采供血的發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各部門配合完成；二是明確各新聞主流媒體的宣傳及輿論主導作用。要把無償獻血作為城市精神文明建設(shè)的一種體現(xiàn)，各新聞主流媒體應(yīng)大力進行免費的宣傳報道，對血站緊張的經(jīng)費也能起到緩解作用；三是要合理配置血液資源。為振興教育和帶動省城周邊區(qū)域發(fā)展，山西建立了高校區(qū)，將多所高校集中新建至晉中市，血液中心無法在高校內(nèi)進行無償獻血招募和采集，晉中市因醫(yī)療資源較少用血量小，使得獻血主力之一的大學生的作用得不到充分發(fā)揮，造成資源浪費；四是要明確對血站經(jīng)費的管理使用制度。國家提倡血站采取一類保障，二類管理模式，充分調(diào)動人員的積極性，提高工作效率，滿足臨床供血。

3.3 經(jīng)濟發(fā)展影響血站人才引進和無償獻血事業(yè)發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展對采供血的發(fā)展有積極促進作用[2]。山西因經(jīng)濟發(fā)展比較落后，城市缺乏吸引力，在引進高學歷、高職稱衛(wèi)生技術(shù)和管理人員方面一直沒有明顯成效，采供血機構(gòu)的人才梯隊結(jié)構(gòu)不合理，和血站相關(guān)崗位設(shè)置不相適應(yīng)。山西省采供血機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員整體占比為74.6%，距國家《血站質(zhì)量管理規(guī)范》規(guī)定的75%以上略有不足，省內(nèi)大同、晉中、晉城中心血站的專業(yè)技術(shù)人員整體占比也距離此規(guī)定較遠[3]。目前全省采供血機構(gòu)無博士人員，碩士人員80%集中于地處省城的血液中心，有7個中心血站無碩士人員。因醫(yī)技人員整體學歷偏低，全省采供血機構(gòu)在科研方面取得成績較少，全省采供血機構(gòu)每年科研立項和科研成果寥寥。政府應(yīng)制定有效的人才吸引政策，吸引高層次人才加入采供血機構(gòu)。