采供血機(jī)構(gòu)實(shí)施財(cái)務(wù)績(jī)效管理的成效探討

山東省血液中心

引言

采供血機(jī)構(gòu)作為我國(guó)公共衛(wèi)生系統(tǒng)的重要組成部分，其自身的機(jī)構(gòu)職責(zé)是否良好的履行直接影響社會(huì)人群的采血服務(wù)需求。因此應(yīng)加強(qiáng)重視力度，優(yōu)化采供血機(jī)構(gòu)行為的有效性，積極開(kāi)展財(cái)務(wù)績(jī)效管理，以保證其社會(huì)效益提升，推動(dòng)我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)整體機(jī)制改革，完善現(xiàn)有發(fā)展模式，對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行計(jì)劃，明確發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以促使采供血機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、采供血機(jī)構(gòu)基本情況

我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)近年來(lái)不斷地進(jìn)步，但在采供血機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)績(jī)效管理工作的加強(qiáng)與完善過(guò)程中仍存在問(wèn)題，需要通過(guò)適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行優(yōu)化與完善。采供血機(jī)構(gòu)是指采集、儲(chǔ)存、提供臨床用血的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，是不以營(yíng)利為目的的公益性組織，分為血站、單采血漿站和血庫(kù)，血站又分為血液中心、中心血站和基層血站，其職責(zé)是采集、儲(chǔ)存血液，并向臨床供血和參與臨床有關(guān)疾病的診斷治療。目前采供血機(jī)構(gòu)績(jī)效財(cái)務(wù)管理工作的加強(qiáng)與完善勢(shì)必要重視起來(lái)，通過(guò)科學(xué)合理的措施強(qiáng)化采供血機(jī)構(gòu)績(jī)效財(cái)務(wù)管理工作，全面完善采供血機(jī)構(gòu)績(jī)效財(cái)務(wù)管理制度，最大程度上實(shí)現(xiàn)采供血機(jī)構(gòu)績(jī)效財(cái)務(wù)管理工作的高效準(zhǔn)確進(jìn)行。

二、采供血機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)績(jī)效管理問(wèn)題

（一）人員綜合能力需要加強(qiáng)

從當(dāng)下采供血機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)績(jī)效管理工作情況來(lái)看，采供血機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)績(jī)效成本管理工作中的人員綜合能力有待加強(qiáng)，首先是傳統(tǒng)的成本績(jī)效管理模式中對(duì)于人員能力重視程度不夠。其次是采供血機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)績(jī)效成本管理中渠道上仍有不完善之處，難以準(zhǔn)確選拔出采供血機(jī)構(gòu)績(jī)效財(cái)務(wù)管理能力強(qiáng)大的優(yōu)質(zhì)人才。采供血機(jī)構(gòu)在尋求績(jī)效財(cái)務(wù)管理優(yōu)化完善的道路上也存在著績(jī)效財(cái)務(wù)管理人才缺乏的難題。因此，采供血機(jī)構(gòu)績(jī)效財(cái)務(wù)管理工作中存在著人員綜合能力需要加強(qiáng)的問(wèn)題。

（二）單位管理規(guī)范需要完善

從采供血機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)績(jī)效管理工作的當(dāng)下運(yùn)行情況來(lái)看，在采供血機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)績(jī)效管理工作中存在著工作管理規(guī)范有待完善的問(wèn)題，首先是因?yàn)椴晒┭獧C(jī)構(gòu)作為衛(wèi)生事業(yè)單位其績(jī)效財(cái)務(wù)管理工作起步較晚，績(jī)效財(cái)務(wù)管理平均水平較為落后，績(jī)效財(cái)務(wù)管理規(guī)范缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。其次是因?yàn)椴晒┭獧C(jī)構(gòu)績(jī)效財(cái)務(wù)管理工作仍在優(yōu)化完善階段沒(méi)有穩(wěn)定。采供血機(jī)構(gòu)目前的績(jī)效財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)存在界限模糊，新規(guī)定限制管理不夠全面的問(wèn)題存在。因此，采供血機(jī)構(gòu)績(jī)效財(cái)務(wù)管理工作存在著單位管理規(guī)范需要完善的問(wèn)題。

（三）招商架構(gòu)需要調(diào)節(jié)

采供血機(jī)構(gòu)績(jī)效財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)與完善工作中存在著招商架構(gòu)需要調(diào)節(jié)的問(wèn)題。采供血機(jī)構(gòu)屬于衛(wèi)生事業(yè)單位，是不以營(yíng)利為目的的為社會(huì)提供公益性服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源一般由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一進(jìn)行保障，在財(cái)政管理中強(qiáng)調(diào)“收支兩條線”的原則，在具體方法的運(yùn)用中，既有統(tǒng)收統(tǒng)支也有分別包干。當(dāng)下的采供血機(jī)構(gòu)績(jī)效財(cái)務(wù)管理工作融合資金較為緊張，首先是因?yàn)椴晒┭獧C(jī)構(gòu)作為衛(wèi)生單位其績(jī)效財(cái)務(wù)管理工作起步較晚，績(jī)效財(cái)務(wù)管理平均水平較為落后，績(jī)效財(cái)務(wù)管理規(guī)范也有待完善。其次是因?yàn)椴晒┭獧C(jī)構(gòu)與相關(guān)合作單位及企業(yè)也沒(méi)有形成資金流動(dòng)體系。目前國(guó)內(nèi)多數(shù)采供血機(jī)構(gòu)是公益一類(lèi)單位，績(jī)效財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的經(jīng)費(fèi)大多是財(cái)政撥款，這對(duì)于采供血機(jī)構(gòu)的績(jī)效財(cái)務(wù)管理發(fā)展工作而言，仍是杯水車(chē)薪。故此，采供血機(jī)構(gòu)績(jī)效財(cái)務(wù)管理工作存在著招商架構(gòu)需要調(diào)節(jié)的問(wèn)題。

（四）檔案需要信息化建設(shè)

由于采供血機(jī)構(gòu)中傳統(tǒng)績(jī)效財(cái)務(wù)管理都是基于實(shí)體紙張記錄，無(wú)論是信息的記錄工作還是檔案的分類(lèi)存取工作，都需要進(jìn)行實(shí)體操作，操作十分麻煩的同時(shí)還容易造成失誤，造成檔案記錄的污損或者丟失。并且由于檔案信息的實(shí)體性質(zhì)，如果同時(shí)出現(xiàn)多方面需求，就會(huì)出現(xiàn)排隊(duì)等候的情況，不但會(huì)浪費(fèi)時(shí)間，還耽誤了采供血工作的進(jìn)度。造成上述問(wèn)題的主要原因是采供血機(jī)構(gòu)績(jī)效財(cái)務(wù)管理平均水平較為落后，績(jī)效財(cái)務(wù)管理規(guī)范也有待完善，并且多數(shù)采供血機(jī)構(gòu)是公益一類(lèi)單位，采供血機(jī)構(gòu)績(jī)效財(cái)務(wù)管理工作的信息化建設(shè)資金大多是向上申報(bào)，以財(cái)政撥款的形式提供。故此，采供血機(jī)構(gòu)績(jī)效財(cái)務(wù)管理工作存在著信息化建設(shè)困難的問(wèn)題。

三、采供血機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效財(cái)務(wù)管理的完善措施

（一）人員管理與相關(guān)機(jī)制完善

增強(qiáng)人員綜合能力的關(guān)鍵在于兩點(diǎn)，首先是定期開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)有績(jī)效財(cái)務(wù)管理人員基礎(chǔ)上進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)。并定期外聘財(cái)務(wù)管理技術(shù)、績(jī)效考核技術(shù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師開(kāi)展演講，為優(yōu)秀突出人才提供進(jìn)修晉升機(jī)會(huì)，加強(qiáng)績(jī)效財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。結(jié)合多種手段，以孵化出能夠在采供血機(jī)構(gòu)績(jī)效財(cái)務(wù)管理日常工作以及信息化建設(shè)事業(yè)中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好采供血機(jī)構(gòu)內(nèi)部資源，翔實(shí)統(tǒng)計(jì)人員績(jī)效的績(jī)效財(cái)務(wù)管理人才。其次，在實(shí)施財(cái)務(wù)績(jī)效管理過(guò)程中單位可以利用完善、有效的財(cái)務(wù)績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)和吸引高素質(zhì)的技術(shù)人才，提升單位人才儲(chǔ)備和厚度，從而為單位未來(lái)的發(fā)展和建設(shè)提供人才支持。依據(jù)以上舉措，才能促進(jìn)采供血機(jī)構(gòu)績(jī)效財(cái)務(wù)管理工作人員跟上科學(xué)技術(shù)發(fā)展步伐，通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)應(yīng)對(duì)績(jī)效財(cái)務(wù)管理事業(yè)在采供血機(jī)構(gòu)現(xiàn)存的技術(shù)難關(guān)，最大化展現(xiàn)采供血機(jī)構(gòu)績(jī)效財(cái)務(wù)管理人員的職能作用，形成對(duì)采供血機(jī)構(gòu)安全高效工作的重要保障。

（二）完善財(cái)務(wù)管理規(guī)范與管理流程

采供血機(jī)構(gòu)各部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)配合績(jī)效財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效財(cái)務(wù)管理工作加強(qiáng)措施，各項(xiàng)信息資料及時(shí)入檔，以確保資料信息的準(zhǔn)確和完整。對(duì)于績(jī)效財(cái)務(wù)管理工作，內(nèi)部宣傳也需要重視，采供血機(jī)構(gòu)要積極進(jìn)行內(nèi)部宣傳，以每個(gè)人員認(rèn)識(shí)到其重要性為目的，為順利開(kāi)展績(jī)效財(cái)務(wù)管理工作打好基礎(chǔ)。通過(guò)完善現(xiàn)代采供血機(jī)構(gòu)績(jī)效財(cái)務(wù)管理規(guī)范，極大地提高采供血機(jī)構(gòu)績(jī)效財(cái)務(wù)管理工作的整體效率，很大程度上加快了采供血機(jī)構(gòu)績(jī)效財(cái)務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、高效化和精細(xì)化進(jìn)程。除此之外，還應(yīng)具體規(guī)定資金審核時(shí)間，并在審核完成后全部交由采供血機(jī)構(gòu)績(jī)效財(cái)務(wù)管理決算單位負(fù)責(zé)，強(qiáng)化采供血機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)績(jī)效管理工作，全面完善采供血機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)績(jī)效管理制度，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。財(cái)務(wù)績(jī)效管理流程主要包括：財(cái)務(wù)績(jī)效計(jì)劃-組織保障-財(cái)務(wù)績(jī)效實(shí)施-財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)估-財(cái)務(wù)績(jī)效調(diào)整和發(fā)展-目標(biāo)完成。這一過(guò)程不是固定不變的，而是緊緊圍繞財(cái)務(wù)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而動(dòng)態(tài)變化的一個(gè)良性循環(huán)過(guò)程。

（三）擴(kuò)展采供血機(jī)構(gòu)招商渠道

當(dāng)采供血機(jī)構(gòu)內(nèi)部招商需求已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足采供血機(jī)構(gòu)投資需求時(shí)，應(yīng)借助外部招商渠道，促使采供血機(jī)構(gòu)能夠繼續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。在其發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)根據(jù)每一項(xiàng)管理內(nèi)容對(duì)資金使用情況進(jìn)行追蹤，從而確定采供血機(jī)構(gòu)最終效益，為采供血機(jī)構(gòu)后期調(diào)節(jié)招商、投資方案提供參考依據(jù)。而針對(duì)招商部分的資金，財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行妥善管理，以免影響采供血機(jī)構(gòu)決策效果。通過(guò)近年來(lái)對(duì)政府核定的財(cái)務(wù)績(jī)效工資進(jìn)行合理分配，在確保完成年度既定財(cái)務(wù)績(jī)效目標(biāo)的前提下，通過(guò)積極爭(zhēng)取進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)績(jī)效工資每年一定程度的增長(zhǎng)。基于此，采供血機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)績(jī)效管理是采供血機(jī)構(gòu)獲得長(zhǎng)效發(fā)展的決定性基礎(chǔ)。通過(guò)多元化的思維組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)，融合新媒體的信息化技術(shù)手段，宣傳采供血機(jī)構(gòu)自身招商優(yōu)勢(shì)，利用大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)整合線上以及線下活動(dòng)，強(qiáng)化采供血機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)績(jī)效管理工作，極大地提高采供血機(jī)構(gòu)績(jī)效財(cái)務(wù)管理工作的整體效率。

（四）遠(yuǎn)程血站數(shù)據(jù)信息監(jiān)控系統(tǒng)

結(jié)合5G技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智能財(cái)務(wù)績(jī)效系統(tǒng)，能夠構(gòu)建遠(yuǎn)程績(jī)效數(shù)據(jù)信息監(jiān)控系統(tǒng)，由血站對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)與財(cái)務(wù)績(jī)效數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)這兩個(gè)附屬系統(tǒng)所組成。前者的作用是用于物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)所對(duì)應(yīng)的遠(yuǎn)程績(jī)效數(shù)據(jù)信息監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)一系列的復(fù)雜運(yùn)算，將結(jié)果指令通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)傳輸至監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采集系統(tǒng)覆蓋下的遠(yuǎn)程設(shè)備。而后者則是通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，運(yùn)行智能財(cái)務(wù)績(jī)效系統(tǒng)，由系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行運(yùn)行設(shè)備的監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集，在數(shù)據(jù)采集完成之后，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)歸納整理有效的財(cái)務(wù)績(jī)效設(shè)備監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)資料。智能財(cái)務(wù)績(jī)效信息化工作中，遠(yuǎn)程績(jī)效數(shù)據(jù)信息監(jiān)控系統(tǒng)需要采集財(cái)務(wù)績(jī)效過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)有效數(shù)據(jù)信息，并且由物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)終端對(duì)采集的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行快速的歸類(lèi)和運(yùn)算，將結(jié)果反饋給財(cái)務(wù)績(jī)效管理工作者。通過(guò)此項(xiàng)遠(yuǎn)程血站數(shù)據(jù)信息監(jiān)控系統(tǒng)部署的優(yōu)化措施，大大提高智能財(cái)務(wù)績(jī)效系統(tǒng)的可監(jiān)控性和可操作性。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，盡管隨著我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的整體發(fā)展，采供血機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)績(jī)效管理工作也得到了很大的進(jìn)步，但在采供血機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)績(jī)效管理工作的加強(qiáng)與完善過(guò)程中仍存在問(wèn)題，需要通過(guò)適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行優(yōu)化與完善。這就需要采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)從財(cái)務(wù)管理規(guī)范、采供血機(jī)構(gòu)招商渠道以及人員綜合能力等方面進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)科學(xué)合理的措施強(qiáng)化采供血機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)績(jī)效管理工作，全面完善采供血機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)績(jī)效管理制度。