雙高計(jì)劃推動(dòng)下湖南省高職院校社會(huì)服務(wù)能力現(xiàn)狀及提升路徑

王雅麗,鄭立國(guó)

(長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004)

1 引言

隨著新時(shí)代經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)口復(fù)合型人才的需求更加迫切。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》[1]首次提出建設(shè)中國(guó)特色高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，即“雙高計(jì)劃”。這是國(guó)家大力支持高等職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的又一重大建設(shè)工程，對(duì)湖南省高職院校服務(wù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)能力提出了新要求。高職院校應(yīng)聚焦產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn) 教融合，創(chuàng)新合作機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整培養(yǎng)方向，找準(zhǔn)定位，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高素質(zhì)技能人才，同時(shí)借助平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，從多角度提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力，全面展現(xiàn)湖南地區(qū)高職院校的辦學(xué)特色。

高職院校提升社會(huì)服務(wù)能力是“雙高計(jì)劃”中的重點(diǎn)任務(wù)，其功能定位主要包括：致力于經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、致力于區(qū)域企業(yè)行業(yè)發(fā)展、致力于提升個(gè)人勞動(dòng)素質(zhì)。完善高職院校社會(huì)服務(wù)機(jī)制，提升社會(huì)服務(wù)水平是高職院校順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力《中國(guó)制造2025》制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施有力措施。有助于解決人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求矛盾，提高高職院校社會(huì)影響力，提升企業(yè)源競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，推進(jìn)職業(yè)教育扶貧，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展。由此可見(jiàn)，高職院校提升社會(huì)服務(wù)能力任重道遠(yuǎn)。

2 社會(huì)服務(wù)現(xiàn)狀

湖南省高職院校現(xiàn)有70所，辦學(xué)規(guī)模位居國(guó)內(nèi)前5名。根據(jù)《湖南省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告2019》可知，2018年，湖南省校企共建“湖湘工匠”培養(yǎng)基地7百余個(gè)，員工培訓(xùn)中心120個(gè)，工程技術(shù)創(chuàng)新中心138個(gè)，獲得發(fā)明專利授權(quán)255個(gè)，校企共建“雙師型”教師培訓(xùn)基地達(dá)到717個(gè)，進(jìn)入企業(yè)頂崗實(shí)踐與兼職的教師近3000人。全省高職院校共主持或參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃124項(xiàng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目137個(gè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品73個(gè)，為“三農(nóng)”解決技術(shù)難題268個(gè)，推廣新技術(shù)176項(xiàng)[2]。湖南高職院校進(jìn)行社會(huì)服務(wù)潛力巨大。

報(bào)告統(tǒng)計(jì)了湖南省高職院校2017年和2018年進(jìn)行社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)到款額數(shù)據(jù)，主要包括科研服務(wù)與培訓(xùn)服務(wù)兩大類別，具體如圖1所示。

圖1 湖南省高等職業(yè)院校2017～2018年度社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)

2018年湖南省高職院校社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)中橫向技術(shù)服務(wù)到款額25552.98萬(wàn)元[3],校均365.04萬(wàn)元；縱向科研經(jīng)費(fèi)到款額8348.68萬(wàn)元，校均119.27萬(wàn)元；技術(shù)交易到款額分別達(dá)11696.10萬(wàn)元，校均167.09萬(wàn)元；這3項(xiàng)到款額分別較2017年增長(zhǎng)了66.04%、48.79%、160.15%，同比都有顯著增加，湖南省2018年科研到款總額45597.96萬(wàn)元，校均651.39萬(wàn)元。距離全國(guó)排名第200的兩所高職院校科研服務(wù)到款總額719萬(wàn)相差67.61萬(wàn)元。非學(xué)歷培訓(xùn)到款額46276.73萬(wàn)元，校均661萬(wàn)元，其中公益性培訓(xùn)服務(wù)近170萬(wàn)人，校均24285人/年，培訓(xùn)人數(shù)滿足國(guó)家示范高職院校年培訓(xùn)人數(shù)2萬(wàn)人的要求。由此可見(jiàn)，第一，湖南高職院校在2018年科研服務(wù)到款額、培訓(xùn)服務(wù)到款額以及培訓(xùn)人數(shù)較2017年均有明顯提升，說(shuō)明湖南高職院校有意識(shí)著力發(fā)展社會(huì)服務(wù)；第二，科研服務(wù)到款額與全國(guó)水平相比仍屬一般水平，湖南高職院校社會(huì)服務(wù)進(jìn)步空間巨大，特別是科研服務(wù)有待進(jìn)一步提高。

3 制約因素

目前，國(guó)內(nèi)高職院校提供社會(huì)服務(wù)大多著眼于培養(yǎng)技能人才、建立校企合作、提供在崗技能培訓(xùn)服務(wù)以及提供行業(yè)咨詢建議等，能較好的配合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，但也存在諸多不足。

3.1 師資力量有限

師資是決定高職院校社會(huì)服務(wù)水平高低的關(guān)鍵指標(biāo)。教學(xué)水平關(guān)乎高職院校社會(huì)服務(wù)教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量，是培養(yǎng)出滿足社會(huì)發(fā)展需求人才的先決條件。在國(guó)家鼓勵(lì)職業(yè)教育的前提下，高等職業(yè)院校建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人，但其中不乏有由中專學(xué)院組合升級(jí)的，起點(diǎn)一般。一些一線教師是高校應(yīng)屆畢業(yè)生，知識(shí)儲(chǔ)備僅僅停留在書(shū)本上，沒(méi)有行業(yè)、企業(yè)相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行業(yè)、企業(yè)實(shí)際情況的認(rèn)知不夠，同時(shí)，自身的科研水平有限，在培養(yǎng)“實(shí)用型全能人才”，作為技術(shù)支持為企業(yè)提供社會(huì)服務(wù)上難免力不從心，無(wú)從入手，無(wú)法助力高職院?？蒲蟹?wù)的發(fā)展。

3.2 發(fā)展思維固化，缺乏擔(dān)當(dāng)

職業(yè)類高校在建設(shè)發(fā)展中一味追求政策指導(dǎo)，發(fā)展思維固化，不愿主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，未能實(shí)時(shí)追蹤行業(yè)、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展，主動(dòng)承擔(dān)市場(chǎng)導(dǎo)向下技術(shù)積累和技術(shù)研發(fā)的責(zé)任[4]。進(jìn)行社會(huì)服務(wù)對(duì)接企業(yè)時(shí)，只關(guān)注企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)校，忽視了在校老師成為技術(shù)力量的輸出，無(wú)法保證技術(shù)力量雙向流通的平衡，不利于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)造。

3.3 未出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)辦法

高?，F(xiàn)行的考核辦法大多圍繞在教學(xué)和科研兩大塊。由于在校授課與提供社會(huì)服務(wù)的工作內(nèi)容、形式完全不一樣，在校工作的同時(shí)兼顧社會(huì)服務(wù)增加了相當(dāng)大的工作量和工作壓力，容易造成老師在參與社會(huì)服務(wù)過(guò)程中不理解，甚至不積極、不主動(dòng)。社會(huì)服務(wù)不能單靠校、企兩方，需要相應(yīng)的協(xié)調(diào)監(jiān)督辦法和激勵(lì)扶持機(jī)制，以鼓勵(lì)教師投身社會(huì)服務(wù)，轉(zhuǎn)變教師被動(dòng)參與為主動(dòng)的局面。

3.4 社會(huì)認(rèn)可度不高

高職院校在辦學(xué)過(guò)程中未能結(jié)合自身的辦學(xué)特點(diǎn)形成良好的品牌效應(yīng)，社會(huì)認(rèn)可度不高。社會(huì)普遍認(rèn)為本科院校不論是軟實(shí)力還是硬件都更優(yōu)于職業(yè)院校，本科畢業(yè)生的能力也更高于高職畢業(yè)生，在這種觀點(diǎn)的驅(qū)使下，企業(yè)在選擇合作對(duì)象為其提供社會(huì)服務(wù)時(shí)，往往優(yōu)先選擇科研能力更強(qiáng)、硬件水平更高的本科院校；聘選員工時(shí)，同等條件下也會(huì)優(yōu)先考慮本科畢業(yè)生。企業(yè)作為社會(huì)服務(wù)對(duì)象對(duì)高職院校發(fā)展社會(huì)服務(wù)至關(guān)重要，因此，強(qiáng)化高職院校品牌，利用好品牌效應(yīng)，有利于高職院校社會(huì)服務(wù)發(fā)展。

4 提升社會(huì)服務(wù)能力的路徑與策略

4.1 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

不論是經(jīng)驗(yàn)不足的年輕教師，還是具備成熟教學(xué)方法的老教師對(duì)新興技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)了解不深，這是湖南高職院校發(fā)展社會(huì)服務(wù)面臨的普遍問(wèn)題。學(xué)院應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)需要，邀請(qǐng)企業(yè)一線骨干給在校教師授課，傳遞業(yè)內(nèi)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，進(jìn)行業(yè)內(nèi)探討，以保證教師社會(huì)服務(wù)實(shí)踐前瞻性，提高社會(huì)服務(wù)實(shí)踐認(rèn)知水平[5]。還應(yīng)鼓勵(lì)教師下企業(yè)實(shí)踐，以一線員工的身份參與到研發(fā)、生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)中；鼓勵(lì)教師參與政府科技項(xiàng)目，提升教師社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐水平。同時(shí)，積極吸納科研經(jīng)驗(yàn)豐富的高學(xué)歷人才，帶動(dòng)提高教師團(tuán)體科研能力，提升教師隊(duì)伍的社會(huì)服務(wù)水平。

4.2 構(gòu)建聯(lián)盟，形成合力

組建以政府為橋梁，學(xué)校、企業(yè)為主體的合作聯(lián)盟，打破校企進(jìn)行社會(huì)服務(wù)時(shí)存在的聯(lián)系壁壘。彌補(bǔ)當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展不成熟的缺陷，鼓勵(lì)高等職業(yè)院校，科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)加入合作聯(lián)盟，推動(dòng)人才教育供方結(jié)構(gòu)性改革深入發(fā)展；豐富合作方式，形成一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)一、多對(duì)多的合作模式，且有地方各級(jí)政府、科研機(jī)構(gòu)、主要工業(yè)園參與聯(lián)盟合作的合作方式，繼續(xù)加深合作；通過(guò)各方積極聯(lián)系，相互支持，彼此依存，逐步形成多方聯(lián)盟，雙贏共生的良性發(fā)展局面。

4.3 構(gòu)建科學(xué)完善的激勵(lì)制度

高職院校進(jìn)行社會(huì)服務(wù)，教師是主體。要最大限度激發(fā)教師參與社會(huì)服務(wù)的主動(dòng)性，構(gòu)建科學(xué)完善的晉升評(píng)聘制度，加大社會(huì)服務(wù)在評(píng)聘制度中所占比例，豐富社會(huì)服務(wù)在評(píng)聘條款中的設(shè)置；同時(shí)，完善院校社會(huì)服務(wù)管理，出臺(tái)相應(yīng)管理辦法。將社會(huì)服務(wù)納入日常工作，計(jì)入日常工作量，并作為日常考核工作中的一項(xiàng)。對(duì)于有科研成果落地輸出的，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，按貢獻(xiàn)比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。營(yíng)造高職院校教師自愿并主動(dòng)加入社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍的制度環(huán)境。

4.4 因地制宜，有特色的開(kāi)展社會(huì)服務(wù)

高職教育發(fā)展社會(huì)服務(wù)，要因地制宜，結(jié)合湖南地區(qū)特色，了解地方經(jīng)濟(jì)對(duì)高職院校的真實(shí)需求。當(dāng)?shù)馗呗氃盒？梢砸劳挟?dāng)?shù)靥赜匈Y源，對(duì)接主流新興產(chǎn)業(yè)，例如：長(zhǎng)株潭核心示范區(qū)對(duì)接智能制造、交通運(yùn)輸、航天航空、新能源等產(chǎn)業(yè)；環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈對(duì)接船舶航運(yùn)、港口物流、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)；湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對(duì)接電子信息、智能制造、特變電工等產(chǎn)業(yè)；大湘西經(jīng)濟(jì)區(qū)，如湖南常德桃花源、張家界等地有獨(dú)具特色的旅游資源，對(duì)接生態(tài)旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)。幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)技術(shù)扶貧，教育脫貧，提升社會(huì)服務(wù)品質(zhì)，樹(shù)立行業(yè)品牌，助力湖南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更深層次的發(fā)展。