完善江蘇省大學生就業(yè)支持體系的思考

臧 靖

(金陵科技學院 建筑工程學院，江蘇 南京 211169)

1 引言

中國的高等教育在不斷地發(fā)展中呈現(xiàn)出了就業(yè)市場化的特點，但是高等教育設置卻沒有跟隨市場化[1]的腳步進行相應的改革。江蘇省作為教育大省，也面臨著同樣的問題，眾多高等院校的教育模式還遠不能適應就業(yè)市場多元化的需求，這一狀況導致了大學生所學與市場脫節(jié)，在面臨就業(yè)時缺乏就業(yè)能力，不能完成理論知識到技能應用的轉變。另外，學生的個人就業(yè)意愿和技能與勞動力市場需求之間的不匹配，也是影響大學生就業(yè)的一個重要因素[2]。同時，政府在大學生就業(yè)過程中提供的政策支持力度和企事業(yè)單位對有經(jīng)驗求職者的青睞，都導致了大學生就業(yè)難的問題。

就業(yè)問題不僅關系學生個人的發(fā)展，更影響我國經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的穩(wěn)定與和諧[3]，因此解決好大學生就業(yè)問題，成為目前整個經(jīng)濟大環(huán)境下的關鍵問題，引起了眾多專家的討論和研究[4～9]?；诖?，本文擬通過正確分析江蘇省大學生的就業(yè)形勢，發(fā)現(xiàn)大學生就業(yè)難的原因所在，結合金陵科技學院土木工程專業(yè)在人才培養(yǎng)方案修訂過程中的調(diào)研結果，提出有效的大學生就業(yè)解決措施，為解決江蘇省大學生就業(yè)問題提供思路。

2 江蘇省大學生就業(yè)形勢分析

江蘇省作為全國教育大省，2019年江蘇省高校畢業(yè)生總數(shù)達56.2萬人，同比2018年持平。而國民經(jīng)濟發(fā)展增速放緩導致就業(yè)需求嚴重不足。同時，江蘇省部分工科院校和具有專業(yè)特色的院校為了追求綜合發(fā)展，開設相同或相似的熱門專業(yè)，使得相應崗位競爭激烈。另外，用人單位也更傾向于招聘有經(jīng)驗的求職者，可以將工作經(jīng)驗直接應用于新的工作崗位。這些都給應屆畢業(yè)生找工作造成了很大困難。

因此，針對大學生就業(yè)問題，政府、用人單位、高校都應該承擔起相應的責任，共同完善江蘇省大學生的就業(yè)支持體系，即江蘇省政府相關職能部門、高校以及用人單位共同面對大學生就業(yè)難這一問題，在各自職能范圍內(nèi)，采取相應措施，緩解大學生就業(yè)壓力。

3 高校的就業(yè)支持

3.1 調(diào)整人才培養(yǎng)方案，明確人才培養(yǎng)目標

金陵科技學院土木工程專業(yè)于2019年3月上旬，對15屆、16屆和17屆畢業(yè)生，就本專業(yè)人才培養(yǎng)與行業(yè)需求銜接情況、課程設置合理性等10個相關問題進行了調(diào)研(圖1)，得到88份有效問卷并進行了分析。大部分學生認為課程設置基本合理；專業(yè)知識、實踐動手能力、外語能力和團隊意識及溝通能力方面培養(yǎng)較弱，獲取各領域新知識的能力較差；部分學生認為實踐環(huán)節(jié)課程設計和畢業(yè)設計的培養(yǎng)效果一般。

(a) (b)

此外，對2015級在校學生進行調(diào)研，共得到93份有效問卷(圖2)。分析發(fā)現(xiàn)，學生對專業(yè)課程設置、教學內(nèi)容、畢業(yè)設計安排指導等方面基本滿意，對實驗課教學和實習安排不太滿意，對專業(yè)基地實訓認可度更差。

圖2 土木工程專業(yè)在校生人才培養(yǎng)方案調(diào)查問卷

可以看出，人才培養(yǎng)主要問題集中在對學生實踐能力和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。因此，在普及高等教育的同時，在課程設置上，應當強化對學生職業(yè)技能的培養(yǎng)，保證學生能夠掌握實實在在的就業(yè)技能。

3.2 交叉融合新興技術，提高人才競爭力

在產(chǎn)業(yè)信息化背景下，為主動應對一系列國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我國提出了“新工科”，意在為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭提供智力和人才支撐。對于江蘇省的高職院校而言，就是要結合自身發(fā)展特色和優(yōu)勢，以“新工科”的概念指導學科和專業(yè)設置，構建適宜的課程體系，增加一些與新工科相關的實踐應用、技能訓練等課程[10]，將大數(shù)據(jù)、云計算等新技術引入到日常的專業(yè)教育中去，促進前沿專業(yè)與傳統(tǒng)專業(yè)的交叉融合，培養(yǎng)出實踐能力強、創(chuàng)新能力強、具備國際競爭力的高素質(zhì)復合型“新工科”人才。有了這樣的建設思路，江蘇省的大學教育將不再只是量的突破，更會有質(zhì)的變化，確保人才培養(yǎng)的相對優(yōu)勢, 提高人才的競爭力, 保證高校畢業(yè)生學有所用。

3.3 就業(yè)指導貫穿始終，開展職業(yè)生涯規(guī)劃

需要注意的是，就業(yè)問題并不是畢業(yè)生才會面臨的問題，它存在于學生從進入大學到求職的全過程，給學生帶來不同程度的困擾[11]。而且我國的大學生就業(yè)指導與發(fā)達國家相比一直比較落后，大多數(shù)院校還是停留在開辦就業(yè)指導課、開展小型校園招聘會的階段，很少有學校開展職業(yè)生涯規(guī)劃設計以及創(chuàng)業(yè)指導等課程，這樣的局面嚴重影響了大學生就業(yè)。因而需要將就業(yè)指導課程滲入到大學里的每個階段。

4 企業(yè)的就業(yè)支持

4.1 校企結合，確定培養(yǎng)方案

從金陵科技學院土木工程專業(yè)在用人單位對畢業(yè)生質(zhì)量滿意度的調(diào)查中(圖3)，可以看出，土木工程專業(yè)畢業(yè)生總體受到企業(yè)用人單位的肯定，尤其是學生定位比較準確，踏實肯干。同時，用人單位也對學生培養(yǎng)提出強化實踐應用能力、加強團隊協(xié)作能力及重視創(chuàng)新能力提高的培養(yǎng)目標。從與上海寶冶江蘇分公司、深圳奇信建設集團股份有限公司及江蘇區(qū)域公司等企業(yè)面對面的走訪交流也可以看出，相關企業(yè)均對該校土木工程專業(yè)學生表示歡迎，并愿與學校建立長期合作關系；同時也希望企業(yè)工程師能參與專業(yè)教育，提升學生的實踐能力。

圖3 用人單位對土木工程專業(yè)畢業(yè)生質(zhì)量滿意度調(diào)查問卷

所以，高?？梢钥紤]與企業(yè)聯(lián)姻，與企業(yè)建立長效的合作機制，按照企業(yè)的需求改革課程內(nèi)容和教學方式，培養(yǎng)企業(yè)需要的人才，實現(xiàn)訂單式培養(yǎng)。這種培養(yǎng)模式的建立不僅能夠提高大學生的就業(yè)技能，還能為國家培養(yǎng)某些方面的專業(yè)人才，解決雙方面的問題。

4.2 建立實習實訓基地

在企業(yè)中建立大學生教學實習和就業(yè)實習基地，讓企業(yè)參與到大學的課程設計中來，幫助高校建立科學實用性強的教學模式，把理論教育與實踐教育結合起來，加強大學生實踐能力的培養(yǎng)[12]。大學生實踐基地的建立應該以市場需求為基礎，高校課程設置為輔，把高校作為企業(yè)人才儲備庫，搭建大學生就業(yè)平臺，促進大學生充分就業(yè)。

除此之外，還應該將具有專業(yè)技術經(jīng)驗或管理經(jīng)驗的企業(yè)人員請進大學課堂，為大學生直接講授工作的實際情況和實踐經(jīng)驗，讓大學生能夠更好的將理論知識融入實踐當中，這樣的課堂教學能夠幫助大學生更加了解職業(yè)，懂得職業(yè)，從而合理地規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。

5 政府的就業(yè)支持

政府在大學生就業(yè)的問題上占據(jù)著重要地位，主要體現(xiàn)在政府可以制訂大學生就業(yè)政策，健全就業(yè)機制，整合所有的資源，從而提供必要的就業(yè)支持，為大學生創(chuàng)造有利的就業(yè)條件。

5.1 建立學生就業(yè)平臺

政府應為大學生創(chuàng)造就業(yè)平臺，聯(lián)合學生、用人單位以及高校三方的力量，建立起高效的人才輸出模式，從而保障用人單位和大學生能夠充分獲得相關的需求信息，使得就業(yè)過程更加的快捷高效。并建立就業(yè)互助機制，以蘇南地區(qū)帶蘇北地區(qū)，以發(fā)達地區(qū)帶不發(fā)達地區(qū)。充分發(fā)揮就業(yè)信息電子化的作用，建立電子化形式的就業(yè)通道，由政府牽頭，聯(lián)合企業(yè)學校創(chuàng)建電子化平臺，充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，節(jié)約大學生的求職成本。

5.2 引導學生創(chuàng)業(yè)

大學生創(chuàng)業(yè)能夠更好地解決大學生就業(yè)的問題，也能夠為市場注入新鮮血液，提高市場的競爭力。因此，大學生創(chuàng)業(yè)的扶持工作應是政府工作的重點。很多大學生想法獨特，擁有創(chuàng)業(yè)的能力，但由于實踐經(jīng)驗不足，可能會在創(chuàng)業(yè)前期栽跟頭。另外，啟動資金、市場環(huán)境、政策環(huán)境及社會環(huán)境等也是限制學生創(chuàng)業(yè)的重要因素。

因此，當前大學生創(chuàng)業(yè)還是需要引導的，政府應該從具體方法著手，為大學生提供項目開發(fā)、思路論證、小額貸款、稅收優(yōu)惠等一系列服務，把創(chuàng)業(yè)指導和就業(yè)指導聯(lián)系起來，把創(chuàng)業(yè)項目培訓與創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)結合起來，把大學生創(chuàng)業(yè)與小額貸款、稅收優(yōu)惠聯(lián)系起來，鼓勵和扶持大學生創(chuàng)業(yè)。從創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)信息捕捉，以及市場開拓與政策扶持的良性互動上，形成項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、小額貸款、稅費優(yōu)惠相結合的鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)的工作機制。除此之外，還應該以政策制定為導向，鼓勵大學生創(chuàng)辦能夠吸收多數(shù)勞動力的第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目，為深化我國產(chǎn)業(yè)改革做出貢獻。

5.3 創(chuàng)造就業(yè)機會

解決大學生就業(yè)問題的責任在于政府還體現(xiàn)在，政府可以為大學生創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。例如，我國正在進行小區(qū)、社區(qū)的整合和建設，越來越多的群眾在社區(qū)里享受到了很多便民利民的服務，社區(qū)的功能性需求也越發(fā)的明顯，這是一個良好的開端，說明我國需要繼續(xù)投入人力物力在社區(qū)建設這一塊上面，也說明新小區(qū)的建設和老小區(qū)的整合將會成為今后行政管理的發(fā)展趨勢。社區(qū)的建設是多元化的，需要各種人才，政府可以從社區(qū)建設的各個方面為大學生創(chuàng)造就業(yè)機會。

5.4 建立就業(yè)指導機構

政府應該加強就業(yè)指導隊伍的建設，建立專門的就業(yè)指導機構，深入高校并并與高校的就業(yè)輔導相配合，解決大學生就業(yè)過程中的心理問題。大學生是一群特殊的就業(yè)群體，與其他失業(yè)人員相比，他們?nèi)狈?jīng)驗、技術以及良好的心態(tài)，政府應該聯(lián)合學校通過專門就業(yè)指導機構的建立，來解決大學生就業(yè)時可能遇到的各種問題，進行大學生心理上的輔導，幫助大學生快速適應工作。政府部門的就業(yè)指導機構除了應該在大學生就業(yè)心理輔導上發(fā)揮作用以外，還應該在學校和企業(yè)之間搭建平臺，鼓勵高校與用人單位聯(lián)姻，為用人單位與高校創(chuàng)造合作的條件，保證合作的公平合法性，培養(yǎng)更多社會需要的人才。

5.5 完善社會保障制度

勞動和社會保障部門，應該在解決大學生就業(yè)的問題上發(fā)揮自己的作用，最主要的就是進行未就業(yè)和失業(yè)人員的登記，對整體的就業(yè)情況進行了解，為大學生就業(yè)提供全面的數(shù)據(jù)。重點落實未就業(yè)大學生和失業(yè)大學生的政策幫扶工作，并且及時的向社會發(fā)布相關信息，聯(lián)合各種資源，引導就業(yè)市場朝合理化方向發(fā)展。

大學生就業(yè)難是一個長期存在的問題，社會保障制度的全面覆蓋需要時間來慢慢滲入。畢業(yè)失業(yè)或者就業(yè)后跳槽再就業(yè)的現(xiàn)象將會十分的普遍，因此，江蘇省的社會保障部門對此類情況應該出臺相應的政策，保障大學畢業(yè)生在就業(yè)過渡期間無后顧之憂，例如建立大學生領取失業(yè)金的制度，建立大學生求職過渡基金等，充分保證大學生在求職的過程中，能夠解決最低生活保障問題，給大學生就業(yè)或者就業(yè)過渡有一個緩沖的機會，這對于無生活保障的大學生而言具有非常重要的意義。江蘇省政府相關部門應該加大失業(yè)保險在大學生當中的覆蓋率，完善社會保險與社會救濟制度，發(fā)揮該項制度的最大效益。

6 結語

大學生就業(yè)工作是一個長期的工作，對于這一工作的開展，政府應該牽頭與高校共同負起責任，細抓每一環(huán)節(jié)，根據(jù)江蘇省現(xiàn)有的實際情況，有針對性地解決每一個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的影響就業(yè)的問題。對于政府而言，應該出臺具有影響力的政策，引導用人單位和高校開展就業(yè)輔導的相關工作；而對于高校則應該徹底改革與市場脫軌的教育模式，加強與企業(yè)、市場的聯(lián)系，更新教育理念，培養(yǎng)符合市場需要，理論知識應用能力過關的復合型人才。