基于公共衛(wèi)生視角下的公園綠化養(yǎng)護(hù)優(yōu)化管理
——以北京動(dòng)物園為例

郭金輝,牟寧寧,崔雅芳

(北京動(dòng)物園，北京 100044)

1 引言

隨著公眾對公共衛(wèi)生重要性的認(rèn)識不斷深入，公共衛(wèi)生事業(yè)也進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，公園綠地功能在公共衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)揮著一定的輔助作用。在新時(shí)期，公眾的公共衛(wèi)生新需求對公園綠地功能也產(chǎn)生著影響，對公園管理策略方面也提出了新挑戰(zhàn)。動(dòng)物園作為野生動(dòng)物移地保護(hù)的專類公園，動(dòng)物園的園林綠地管理、綠地功能發(fā)揮等方面也面臨著新問題，由此可見，發(fā)揮公園綠地新功能、優(yōu)化管理模式顯得尤為重要。

2 公園綠地與公共衛(wèi)生的關(guān)系

2.1 “公共衛(wèi)生”概念

美國城鄉(xiāng)衛(wèi)生行政人員委員會將公共衛(wèi)生定義為：公共衛(wèi)生是通過評價(jià)、政策發(fā)展和保障措施來預(yù)防疾病，延長人壽命和促進(jìn)人體身心健康的一門科學(xué)和藝術(shù)[1]。隨著“公共衛(wèi)生”研究的深入，作為公共衛(wèi)生的新延伸，“生態(tài)公共衛(wèi)生”理念被提出，這一理念把生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與公共衛(wèi)生相結(jié)合，在強(qiáng)調(diào)行為的前提下，將環(huán)境和健康整合起來。

2.2 與公共衛(wèi)生關(guān)系

公園綠地作為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的重要組成發(fā)揮著重要作用[2]。公園綠地可以為公眾提供舒適的環(huán)境，改善公共衛(wèi)生條件，提升公眾健康安全指數(shù)，尤其是滿足公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間促進(jìn)公眾心理健康的迫切需要。

3 公園綠地部分功能的強(qiáng)化

3.1 疏散及阻隔功能

公園綠地可以利用綠地系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)境要素分隔，如景觀空間、建筑場館、水系網(wǎng)絡(luò)等，使公眾在游覽過程中被不同要素所引導(dǎo)，通過促進(jìn)疏導(dǎo)力度及淡旺季人流量控制等管控措施，減少衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)隱患，降低病菌傳播擴(kuò)散可能[3]。

3.2 健康服務(wù)功能

隨著公眾健康意識提高，通過科學(xué)有效的運(yùn)動(dòng)來提高自身免疫力以降低健康風(fēng)險(xiǎn)成為人們的共識，而公園綠地舒適的環(huán)境條件是公眾選擇的首要原因[4]。公園相對開放的綠色空間，優(yōu)美的植物景觀和部分植物的抑菌作用可以在很大程度上緩解公眾在長時(shí)間居家或緊張工作后產(chǎn)生的心理壓抑感，減少內(nèi)心焦慮或煩躁，在療愈心理方面發(fā)揮著重要作用[5]。

3.3 安全防護(hù)功能

公園安全服務(wù)多體現(xiàn)在設(shè)施防護(hù)、食品衛(wèi)生、游園秩序、治安消防等方面，但隨著公眾的公共衛(wèi)生意識提高，公園安全服務(wù)功能有了新延伸，這個(gè)功能既有外在的，也有內(nèi)在的。外在功能如前文所述，通過疏散及阻隔使公眾保持安全距離、分隔空間減少病菌擴(kuò)散傳播[6]；而內(nèi)在功能更多的是通過調(diào)節(jié)公園綠地組成各要素以促進(jìn)環(huán)境提升，從而滿足公眾身心健康需求，同時(shí)緩解不良情緒以提升公眾安全感。

4 基于公共衛(wèi)生基礎(chǔ)的公園綠化養(yǎng)護(hù)優(yōu)化

4.1 優(yōu)化養(yǎng)護(hù)管理的作用

4.1.1 公園綠地功能強(qiáng)化效果的基礎(chǔ)保障

由于公共衛(wèi)生影響下公園綠地部分功能被強(qiáng)化，園林植物作為公園綠地主體要素的重要性愈顯突出，既要發(fā)揮其生態(tài)功能最大化，如凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、降低噪音、滯塵殺菌等，又要挖掘擴(kuò)展其社會效益，包括滿足公眾環(huán)境需求、陶冶公眾情操、調(diào)節(jié)公眾身心健康等[8]。而作為基礎(chǔ)保障的園林綠化養(yǎng)護(hù)工作優(yōu)劣程度會直接影響到園林植物主體作用發(fā)揮，只有堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護(hù)、精細(xì)管理，才能更好地促進(jìn)公園綠地功能強(qiáng)化效果。

4.1.2 滿足公眾因公共衛(wèi)生需求產(chǎn)生對公園綠地的多元化需要

公園綠地是為公眾所服務(wù)的，其服務(wù)內(nèi)容以公眾行為心理需求為第一需求。因此，生理健康和心理健康被公眾更加重視，園林綠化養(yǎng)護(hù)優(yōu)化管理在促進(jìn)公園綠地服務(wù)功能發(fā)揮的同時(shí)，對于滿足公眾需求導(dǎo)向多元化也起到重要保障作用[9]，如為公眾尋求優(yōu)質(zhì)環(huán)境提供必要保障，為公眾親近自然尋求幸福感與滿足感提供必要保障，為公眾尋求身心健康提供必要保障等[10]。

4.2 公園綠化養(yǎng)護(hù)優(yōu)化管理原則

4.2.1 安全性原則

安全是公園綠化養(yǎng)護(hù)正常運(yùn)行的保障，除日常安全操作規(guī)范以外，公共衛(wèi)生水平的提升對公共衛(wèi)生安全提出了更高的要求，要處理好公眾與養(yǎng)護(hù)管理者、公眾與公園景觀的安全關(guān)系，有效地加強(qiáng)園林綠化養(yǎng)護(hù)安全工作。

4.2.2 系統(tǒng)性原則

園林綠化養(yǎng)護(hù)是可持續(xù)性很強(qiáng)的綜合性工作，在四季變換、時(shí)間更迭中不斷延續(xù)，受各種因素影響(如環(huán)境氣候、人為、社會等因素)在持續(xù)推進(jìn)中又會產(chǎn)生新變化?，F(xiàn)階段可以通過智慧園林系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)格化分類分級管控等新技術(shù)、新方法助力養(yǎng)護(hù)工作，既可以協(xié)助養(yǎng)護(hù)管理人員掌控養(yǎng)護(hù)重要節(jié)點(diǎn)，也可以幫助查找養(yǎng)護(hù)存在隱患，支持養(yǎng)護(hù)管理人員做好提前預(yù)報(bào)和計(jì)劃工作[11]。

4.2.3 節(jié)約性原則

建設(shè)節(jié)約型園林是目前園林發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)?；A(chǔ)養(yǎng)護(hù)人員工力短缺、專業(yè)素質(zhì)差異較大、資金壓縮等壓力使得公園綠化養(yǎng)護(hù)尤其需要把節(jié)約作為首要考慮因素之一。

4.3 公園綠化養(yǎng)護(hù)優(yōu)化管理措施

4.3.1 制定常態(tài)化養(yǎng)護(hù)預(yù)案明確養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)目標(biāo)

園林基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)應(yīng)建立具有完善架構(gòu)和可執(zhí)行的操作預(yù)案，來應(yīng)對各種不利因素和矛盾，從而更加有效地促進(jìn)養(yǎng)護(hù)分項(xiàng)工作的銜接和實(shí)施，保證養(yǎng)護(hù)工作的整體性和連續(xù)性(表1)[12、13]。

表1 2020年北京動(dòng)物園重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)工作月歷

3.3.2 分區(qū)分級差異化管理

北京動(dòng)物園將園區(qū)43公頃綠地統(tǒng)籌區(qū)劃為三大養(yǎng)護(hù)分區(qū)40個(gè)作業(yè)片,并將其進(jìn)行分級管理(表2)，其中養(yǎng)護(hù)等級分為特級標(biāo)準(zhǔn)(表3、4)和一級標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要科學(xué)地綜合考慮公園綠地實(shí)地狀況，如天氣因素、土壤條件、植物不同時(shí)期需求等，進(jìn)行浮動(dòng)調(diào)整，以期達(dá)到最佳養(yǎng)護(hù)效果。

表2 北京動(dòng)物園養(yǎng)護(hù)分區(qū)分級劃分情況

表3 北京動(dòng)物園園林綠化養(yǎng)護(hù)特級標(biāo)準(zhǔn)(澆水)

具體措施有：①園區(qū)綠地噴灌系統(tǒng)機(jī)房總控設(shè)置噴灌用水時(shí)間段，即當(dāng)日17∶00點(diǎn)至翌日9∶00，以避免路面遺撒和噴濺游人；②病蟲害防治噴灑藥劑作業(yè)時(shí)間，設(shè)置為閉園后和開園前且以閉園后為主，避免因藥劑氣味、滴落及噴灑等影響游客游覽；③調(diào)整人員作業(yè)時(shí)間為早晚班，避免對游客在游覽過程中產(chǎn)生剮蹭、磕絆、阻擋等不安全隱患；④根據(jù)園區(qū)智慧安防實(shí)時(shí)客流大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，及時(shí)避開人流較大區(qū)域或縮短養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)間。

表4 北京動(dòng)物園園林綠化養(yǎng)護(hù)特級標(biāo)準(zhǔn)(施肥)

4.3.3 養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)間錯(cuò)峰調(diào)控

有時(shí)養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)間錯(cuò)峰調(diào)控是一項(xiàng)非常有必要的工作，主要期望達(dá)到三個(gè)方面目的，一是避免現(xiàn)場作業(yè)人員過多而導(dǎo)致游客游覽舒適度下降的影響；二是前置景觀維護(hù)時(shí)間保障開園后環(huán)境展示效果；三是提前排查安全隱患確保游園安全。

具體措施有：①園區(qū)綠地噴灌系統(tǒng)機(jī)房總控設(shè)置噴灌用水時(shí)間段，即當(dāng)日下午17點(diǎn)至翌日9點(diǎn)，以避免路面遺撒和噴濺游人；②病蟲害防治噴灑藥劑作業(yè)時(shí)間，設(shè)置為閉園后和開園前且以閉園后為主，避免因藥劑氣味、滴落及噴灑等影響游客游覽；③調(diào)整人員作業(yè)時(shí)間為早晚班，避免對游客在游覽過程中產(chǎn)生剮蹭、磕絆、阻擋等不安全隱患；④根據(jù)園區(qū)智慧安防實(shí)時(shí)客流大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，及時(shí)避開人流較大區(qū)域或縮短養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)間。

4.3.4 養(yǎng)護(hù)人員內(nèi)控管理措施

首先加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員的崗前培訓(xùn)，熟知游客疏導(dǎo)流程、各類應(yīng)急預(yù)案、秩序維護(hù)措施、個(gè)人防護(hù)方法，其次熟知入園作業(yè)相關(guān)流程，減少現(xiàn)場作業(yè)對游客游覽的影響，再就是加強(qiáng)工作區(qū)、休息區(qū)衛(wèi)生防護(hù)工作。

5 展望

新時(shí)期，公眾在生活方式、環(huán)境需求、社會需要上都在產(chǎn)生著不同程度的變化，尤其現(xiàn)階段公眾對綠色空間的需求，對公園綠地的需要更是建立在以健康為導(dǎo)向基礎(chǔ)之上的。公園行業(yè)應(yīng)當(dāng)積極反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以公眾的公共衛(wèi)生需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在高質(zhì)量科學(xué)化園林綠化養(yǎng)護(hù)管理基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮公園綠地各類功能，進(jìn)一步挖掘公園應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，促進(jìn)公園綠地對改善生態(tài)環(huán)境的推動(dòng)作用。