公路工程施工階段成本風(fēng)險管控的措施分析研究

作者簡介：張子龍（1988|—），男，工程師，本科，研究方向為公路工程成本控制。

摘要：合理管控成本風(fēng)險，是項目施工管理工作的重點內(nèi)容，與工程建設(shè)整體造價成本密切相關(guān)。該文以公路工程施工階段成本風(fēng)險管控為探討主題，分析環(huán)境條件、投資數(shù)額規(guī)模大以及工程自身風(fēng)險等加大工程施工階段成本風(fēng)險的主要影響因素。從科學(xué)管理項目預(yù)算、合理化把控成本支出、重視成本管理、做好風(fēng)險轉(zhuǎn)移和自我消化等方面闡述切實加強(qiáng)工程施工階段成本風(fēng)險控制力度的有效措施，以期為公路工程建設(shè)施工成本管理工作的實施提供可行性建議。

關(guān)鍵詞：公路工程 ?施工 ?風(fēng)險管控 ?研究

中圖分類號：TU73???文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A???文章編號：1672-3791（2021）12（b）-0000-00

Abstract： Reasonable control of cost risk is the key content of project construction management， which is closely related to the overall cost of project construction. Taking the cost risk management and control of highway engineering construction stage as the discussion theme， this paper analyzes the main influencing factors that increase the cost risk of engineering construction stage， such as environmental conditions， large investment amount and scale， and the risk of the project itself. This paper expounds the effective measures to strengthen the cost risk control in the project construction stage from the aspects of scientific management of project budget， rationalization of cost expenditure， paying attention to cost management， risk transfer and self digestion， so as to provide feasible suggestions for the implementation of highway project construction cost management.

Key Words： Highway Engineering; Construction; Risk control; Research

近年來，我國交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展速度顯著加快，對社會經(jīng)濟(jì)及城市化建設(shè)發(fā)展起到了有力的推動作用。道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的完善不僅為大眾創(chuàng)設(shè)了良好的日常出行環(huán)境，也是確保各地交通運(yùn)輸工作得以有序開展的基礎(chǔ)條件。提高公路工程施工建設(shè)質(zhì)量水平，還需加強(qiáng)對成本風(fēng)險管控工作的重視，秉承施工可行性、精細(xì)化管理等基本原則，加大成本風(fēng)險管控力度，為公路工程全過程施工工作的順利完成打下堅實基礎(chǔ)。

1公路工程施工階段成本風(fēng)險管理分析

1.1環(huán)境因素

在公路工程現(xiàn)場施工建設(shè)過程中，環(huán)境因素是影響施工成本的主要不確定因素，尤其是在出現(xiàn)降水、地震以及干旱等嚴(yán)重的自然災(zāi)害時，很有可能導(dǎo)致已完成的施工成果遭到破壞，亦或是影響后續(xù)道路建設(shè)施工工作的有序進(jìn)行，致使施工工期被延長，進(jìn)一步加大工程項目的造價成本。復(fù)雜化的施工作業(yè)流程也會顯著加大實施全過程成本風(fēng)險管控的工作難度。

1.2投資數(shù)額大導(dǎo)致成本風(fēng)險

通常情況下，公路橋梁等基建工程的建設(shè)施工多由政府主導(dǎo)，往往涉及到較大的投資規(guī)模，由于所需的資金量巨大，因而做好融資工作對公路工程施工工作的順利開展具有重要影響。只有確保資金到位，且施工過程中整個資金鏈運(yùn)行良好，才能最大限度內(nèi)避免項目施工進(jìn)度受到外部干擾或影響。工程款結(jié)算主要分為三階段，一是施工前，二是施工過程中，三是竣工后，在任一施工階段內(nèi)，存在資金不到位、外借工程款等問題現(xiàn)象，均會加大工程施工成本風(fēng)險，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致公路項目的建設(shè)施工工作難以繼續(xù)[1]。

1.3社會因素

公路工程施工建設(shè)規(guī)模越大，涵蓋的作業(yè)流程越復(fù)雜，因而為了確保成本管控的實效性，施工人員應(yīng)結(jié)合道路施工的特點與相關(guān)質(zhì)量要求，預(yù)先做好施工規(guī)劃，避免對周圍居民或周邊環(huán)境帶來不利影響。若是在實際建設(shè)施工中，對附近居民的日常生活造成了干擾與影響，應(yīng)結(jié)合實際情況進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，這也是成本風(fēng)險管控的重點內(nèi)容。但在部分公路項目施工建設(shè)中，往往存在設(shè)計規(guī)劃不到位、與現(xiàn)場作業(yè)條件不符的情況，致使公路工程施工周期被不斷延長，大幅增加不必要的成本支出。

1.4工程自身風(fēng)險

公路工程建設(shè)不僅存在規(guī)模、施工量方面的差異，所處的地域環(huán)境不同，面臨的地質(zhì)條件也會存在較大差異，這也對施工成本風(fēng)險控制提出了高要求。對于管理人員而言，應(yīng)立足于項目現(xiàn)場施工的實際情況，以及工程整體建設(shè)規(guī)模大小、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等具體要求，對施工階段可能面臨的成本風(fēng)險進(jìn)行全面分析，以此明確成本管控目標(biāo)，最大限度內(nèi)減少施工風(fēng)險，達(dá)成成本管控目標(biāo)[2]。

但在大部分工期較長的公路工程施工階段內(nèi)，盡管制定了成本管控目標(biāo)，也難以避免超預(yù)算、造價成本過高等問題現(xiàn)象的出現(xiàn)，究其原因，主要是施工單位對成本風(fēng)險的掌控能力不足，且在整個現(xiàn)場施工階段內(nèi)，無論是哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題、安全問題，或是工期被延誤，都會對整個公路工程的建設(shè)進(jìn)度造成負(fù)面影響，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致項目被終止。

2公路工程施工階段的成本風(fēng)險管控原則

2.1施工可行性原則

在公路工程施工階段實施成本風(fēng)險管控，應(yīng)以準(zhǔn)備工作時期為著手點，組織相關(guān)的管理人員與技術(shù)人員，綜合分析并改進(jìn)施工設(shè)計方案，確保其與現(xiàn)場的實際作業(yè)條件相貼合，提高方案組織設(shè)計的可行性。與此同時，結(jié)合全過程施工工作中各環(huán)節(jié)的銜接情況，科學(xué)規(guī)劃每一工序的施工進(jìn)度，確保進(jìn)度管理與施工質(zhì)量控制得以協(xié)同并行，全面提高項目施工成本風(fēng)險的管控實效[3]。

2.2堅持全員參與原則

以由上到下的分級形式分解工程施工成本，構(gòu)建全員參與的施工成本風(fēng)險管控機(jī)制，是進(jìn)一步提高公路工程施工成本管控工作落實水平的重要舉措。首先分解各部門或各專業(yè)項目施工的成本預(yù)算，然后與部門或項目的相關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂成本風(fēng)險監(jiān)管責(zé)任書，以此加大公路工程全建設(shè)施工過程的成本風(fēng)險管控水平，強(qiáng)化管理人員與施工人員對成本控制工作的重視。除此以外，還可以將成本風(fēng)險控制的職能責(zé)任落實到各部門，將其與績效考核、獎懲工作聯(lián)系起來，推動公路工程現(xiàn)場施工與成本控制的優(yōu)化發(fā)展。

2.3精細(xì)化管理

將精細(xì)化管理運(yùn)用到公路工程施工成本控制中，是提高風(fēng)險管控有效性的重要舉措。首先，在組織開展正式施工工作前，應(yīng)組建成本風(fēng)險控制中心，針對性地完善并改進(jìn)現(xiàn)有的財務(wù)管理機(jī)制。嚴(yán)格審查施工階段內(nèi)各項成本支出，要求各部門在明確自身職能崗位作用的基礎(chǔ)上，積極承擔(dān)起在成本風(fēng)險管控方面的責(zé)任義務(wù)。與此同時，立足于現(xiàn)場施工的環(huán)境條件以及實際情況，優(yōu)化施工組織設(shè)計方案，防止因方案規(guī)劃問題對后續(xù)施工工作的開展造成制約或阻礙，或是導(dǎo)致施工材料遭受大量損耗，致使項目實際施工成本大幅增加。最后，創(chuàng)新成本風(fēng)險管理制度體系，積極引入對現(xiàn)代化技術(shù)工藝與應(yīng)用，在現(xiàn)場施工中，明確高程、測量和復(fù)查樁基的坐標(biāo)位置，注明結(jié)構(gòu)體尺寸，不斷提高信息數(shù)據(jù)采集、整理的工作效率與準(zhǔn)確性，為公路工程各環(huán)節(jié)施工建設(shè)工作的有序開展提供可靠的風(fēng)險管控保障[4]。

3公路工程施工階段成本風(fēng)險控制分析

3.1全面管理預(yù)算、控制成本支出

在公路工程成本管理中，預(yù)算是對實際成本支出的總體規(guī)劃，也是整個施工階段內(nèi)組織開展成本控制工作的首要依據(jù)。在工程項目準(zhǔn)備工作期間，需結(jié)合整體建設(shè)規(guī)模、施工量情況，做好項目預(yù)算規(guī)劃，重點針對各階段施工涉及的費(fèi)用支出，如材料采購、機(jī)械設(shè)備借用以及人工成本等，實行全方位的預(yù)算管理。而在整體預(yù)算階段內(nèi)，也應(yīng)從長遠(yuǎn)考慮的角度上對要點施工環(huán)節(jié)內(nèi)可能面臨的風(fēng)險問題予以充分考量，以彈性預(yù)算的方式，提高成本風(fēng)險控制的可行性，防止在施工中發(fā)生突發(fā)性問題事件時，沒有足夠的資金予以及時應(yīng)對，致使突發(fā)事件難以有效解決，延誤施工進(jìn)度。

3.2增強(qiáng)管理人員對施工成本的認(rèn)識

除了人力資源、機(jī)械設(shè)備、施工材料等常見的成本風(fēng)險因素，工期進(jìn)度、施工質(zhì)量也是公路工程施工成本風(fēng)險控制的中的重點目標(biāo)。在開展現(xiàn)場管理工作的過程中，部分管理人員缺乏對成本管控工作的重視，亦或是僅僅將風(fēng)險控制局限于人力、設(shè)備以及材料管理的工作范圍內(nèi)，忽略了對各專業(yè)項目施工質(zhì)量、每一階段作業(yè)進(jìn)度的合理調(diào)控與嚴(yán)格管理，致使實際施工中超預(yù)算、成本支出大幅增加等問題的發(fā)生幾率加大，對整個公路工程施工建設(shè)工作的有序開展帶來不利影響。由此可見，深化對成本風(fēng)險管控的認(rèn)識，引導(dǎo)管理人員及施工人員提高對項目成本管理工作的重視，是切實提升成本風(fēng)險控制水平的有效路徑[5]。

3.3主動應(yīng)對風(fēng)險、做好風(fēng)險轉(zhuǎn)移和自我消化

建設(shè)周期長、機(jī)械設(shè)施體量大、施工人員流動性強(qiáng)，是大規(guī)模公路工程建設(shè)施工的主要特點，實施全流程成本風(fēng)險控制，關(guān)鍵在于在準(zhǔn)備工作階段做好風(fēng)險轉(zhuǎn)移，例如預(yù)先購買相關(guān)保險，最大限度內(nèi)規(guī)避外部環(huán)境因素給公路工程施工帶來的成本風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，組織開展安全教育活動，著重強(qiáng)化施工人員的安全防范意識，防止因操作不當(dāng)或防護(hù)不當(dāng)引發(fā)意外工傷事故。為現(xiàn)場作業(yè)人員購買人身保險，增強(qiáng)公路工程對成本風(fēng)險的承擔(dān)能力。在部分公路工程施工建設(shè)中，難以有效地轉(zhuǎn)移成本風(fēng)險，需要由施工單位予以自行承擔(dān)。因而為了避免增加額外成本，防止因勞務(wù)爭端引發(fā)罷工等問題事件，施工單位應(yīng)進(jìn)一步提高人力資源管理力度，強(qiáng)化成本風(fēng)險管控實效性。

3.4加強(qiáng)設(shè)備和材料成本風(fēng)險管理力度

在公路工程建設(shè)施工總造價中，成本比例占比較高的是設(shè)備和材料方面的費(fèi)用支出，因而做好施工階段成本風(fēng)險管控，應(yīng)以設(shè)備和材料成本管理為關(guān)鍵點，一方面，針對各專業(yè)項目施工的實際需求，完善前期準(zhǔn)備工作，制訂施工材料采購的相關(guān)計劃。與此同時，深入到材料市場，深入調(diào)研各類施工材料的質(zhì)量水平與價格情況，綜合平衡經(jīng)濟(jì)因素與相關(guān)的質(zhì)量要求，改進(jìn)并調(diào)整施工材料的采購計劃，防止施工材料或設(shè)備設(shè)施的價格虛高，加大公路工程施工的成本支出，或是采購的材料設(shè)備存在質(zhì)量問題，影響公路工程整體施工作業(yè)進(jìn)度，有效規(guī)避材料成本風(fēng)險。另一方面，對于管理人員來說，應(yīng)對材料采購的全作業(yè)流程予以嚴(yán)格監(jiān)督，確保采購人員嚴(yán)格參照采購計劃的具體要求開展選材工作。對所選材料的類型、名稱、數(shù)量等嚴(yán)格把關(guān)，滿足公路項目建設(shè)施工質(zhì)量要求[6]。

3.5確保工程質(zhì)量、做好工程質(zhì)量管控

施工質(zhì)量不僅與公路工程整體建設(shè)質(zhì)量水平密切相關(guān)，也在一定程度上決定著道路后期使用的安全性與實際壽命。因而在加強(qiáng)施工成本風(fēng)險控制的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步提高對工程質(zhì)量管控的重視，嚴(yán)格監(jiān)督施工人員在現(xiàn)場作業(yè)過程中是否規(guī)范操作，杜絕違規(guī)操作以及偷工減料等問題現(xiàn)象。除此以外，還可以積極引入先進(jìn)的技術(shù)工藝，以及現(xiàn)代化的成本風(fēng)險管控理念，提高各環(huán)節(jié)施工效率與工程項目的建設(shè)質(zhì)量。

4結(jié)語

優(yōu)化施工成本風(fēng)險控制，是公路工程成本管理工作面臨的要點課題，也是貼合新時期工程建設(shè)施工管控發(fā)展趨勢的重要路徑。對于施工單位而言，應(yīng)將施工成本風(fēng)險控制放在核心位置上，完善成本管控制度體系，綜合分析施工階段可能存在的風(fēng)險因素，加大現(xiàn)場施工管理力度，全面提高公路工程建設(shè)施工的經(jīng)濟(jì)效益與社會價值。

參考文獻(xiàn)

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