行穩(wěn)致遠(yuǎn)，進(jìn)而有為，助推優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

■天津市北辰區(qū)教育局 鄭麗莉

天津市北辰區(qū)地處京津黃金走廊，總面積478平方公里，下轄9鎮(zhèn)7街，126個(gè)行政村，125個(gè)社區(qū)，常住人口近百萬(wàn)人。北辰區(qū)政府緊緊圍繞“遵循教育發(fā)展規(guī)律，辦好人民滿(mǎn)意教育”的總體目標(biāo)，以天津市義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持把教育放在改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)之首，注重落實(shí)政府職能責(zé)任，形成規(guī)劃優(yōu)先安排、經(jīng)費(fèi)優(yōu)先投入、資源優(yōu)先保障的良好局面，確立“均衡普惠、輕負(fù)高質(zhì)、特色鮮明、人民滿(mǎn)意”的北辰教育特色。

著眼五年，狠抓當(dāng)前。北辰區(qū)一步一個(gè)腳印地把發(fā)展藍(lán)圖變成生動(dòng)實(shí)踐，53所義務(wù)教育學(xué)校申報(bào)的106個(gè)創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)中評(píng)估結(jié)果全部為合格以上，創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估結(jié)果中18個(gè)優(yōu)秀、74個(gè)良好、14個(gè)合格，2所學(xué)校創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)全部?jī)?yōu)秀，圓滿(mǎn)完成義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)建任務(wù)。

一、落實(shí)“五大工程”，為現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鋪好路

（一）以教育布局調(diào)整工程推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展

按照鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化規(guī)劃，編制義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，北辰區(qū)保障學(xué)校建設(shè)用地，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)新建小區(qū)配套學(xué)校與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)“五同步”制度，即同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。近五年，新增小學(xué)6所、中學(xué)2所，新增義務(wù)教育學(xué)位8940個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施建設(shè)維修項(xiàng)目807個(gè)，其中85%的項(xiàng)目落戶(hù)農(nóng)村地區(qū)，有力提升各學(xué)校辦學(xué)條件。

（二）以素質(zhì)教育深化工程落實(shí)五育并舉融合育人

以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，著力促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。一是堅(jiān)持立德樹(shù)人。抓準(zhǔn)抓實(shí)學(xué)校思政教育工作，成立北辰區(qū)學(xué)校思想政治工作委員會(huì)，建立區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系學(xué)校等制度；制定《關(guān)于建立完善北辰區(qū)教育系統(tǒng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，形成社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育“六進(jìn)”機(jī)制。二是堅(jiān)持全面發(fā)展。實(shí)施中小學(xué)校體育工作三年行動(dòng)計(jì)劃和體育藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目，開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試達(dá)標(biāo)率逐年提升，擁有國(guó)家級(jí)校園足球?qū)W校24所；積極創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育試驗(yàn)區(qū)，深入推進(jìn)藝術(shù)教育改革，逐步形成課堂教學(xué)、課外活動(dòng)和校園文化“三位一體”藝術(shù)教育發(fā)展新模式。依托中小學(xué)實(shí)踐基地深化實(shí)踐課程建設(shè)，弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，強(qiáng)化勞動(dòng)意識(shí)。

（三）以義務(wù)教育高位均衡發(fā)展工程助推教育現(xiàn)代化

優(yōu)化資源配置與學(xué)校信息化專(zhuān)項(xiàng)，筑牢教育基礎(chǔ)保障，落實(shí)“三優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略。一是優(yōu)先保障教育投入。本區(qū)高度重視教育經(jīng)費(fèi)安排，完善基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)統(tǒng)籌”投入機(jī)制，落實(shí)生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)只增不減”。近五年，本區(qū)累計(jì)安排義務(wù)教育支出資金約42億元，二是優(yōu)先提高裝備水平。建立教學(xué)設(shè)施設(shè)備長(zhǎng)效更新和提升機(jī)制，分類(lèi)建立常規(guī)設(shè)備臺(tái)帳，配齊配足因課程改革、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)等原因需要及時(shí)更新和補(bǔ)充的教學(xué)儀器和設(shè)施設(shè)備。五年間，本區(qū)共投入裝備專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.14億元，常規(guī)設(shè)備均能滿(mǎn)足教育教學(xué)需求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校普惠和均衡。三是優(yōu)先發(fā)展教育信息化。持續(xù)優(yōu)化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，建成北辰教育城域網(wǎng)，全區(qū)中小學(xué)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%；建成北辰教育無(wú)線(xiàn)用戶(hù)身份認(rèn)證體系，建成北辰教育資源網(wǎng)、北辰智慧教育云平臺(tái)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)累計(jì)用戶(hù)達(dá)7.2萬(wàn)，成為國(guó)家資源建設(shè)聯(lián)盟單位；開(kāi)通師生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間24848個(gè)。持續(xù)推動(dòng)信息技術(shù)與教學(xué)融合應(yīng)用，1500余名教師參與“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，其中區(qū)級(jí)優(yōu)課550余節(jié)、市級(jí)優(yōu)課160余節(jié)、部級(jí)優(yōu)課80余節(jié)；175名教師獲得全國(guó)信息技術(shù)與教學(xué)融合實(shí)踐相關(guān)活動(dòng)一等獎(jiǎng)，10余名教師獲得中央電教館新媒體新技術(shù)教學(xué)應(yīng)用大賽全國(guó)一等獎(jiǎng)。

（四）以特色創(chuàng)建工程促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展

一是開(kāi)展學(xué)校特色項(xiàng)目評(píng)估認(rèn)定。依據(jù)《北辰區(qū)教育局關(guān)于推進(jìn)特色學(xué)校創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，每年安排442萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金扶持各校特色建設(shè)工作，全力推動(dòng)各學(xué)校認(rèn)真分析本校教育資源，深挖地域文化資源、人文資源、歷史資源等，結(jié)合本校辦學(xué)目標(biāo)，申報(bào)一項(xiàng)或多項(xiàng)特色項(xiàng)目。目前，全區(qū)已有華辰學(xué)校等59所中小學(xué)的125個(gè)項(xiàng)目通過(guò)區(qū)級(jí)認(rèn)定（其中含非義務(wù)教育學(xué)校特色項(xiàng)目21項(xiàng)），構(gòu)建起“一校一品、一校多品”的教育發(fā)展新格局。二是組織開(kāi)展互比互看活動(dòng)。每年4月開(kāi)展“校際間特色項(xiàng)目互比互看活動(dòng)周”，多所學(xué)校展示特色項(xiàng)目創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮典型示范作用。

（五）以?xún)?yōu)秀人才匯聚提升工程優(yōu)化教師資源配置

一是深化干部人事制度改革。加大對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村校的重點(diǎn)支持和整體幫扶力度，以及優(yōu)秀教師、“三名”教師向農(nóng)村校傾斜與輻射力度，制定實(shí)施教師校長(zhǎng)交流輪崗指導(dǎo)意見(jiàn)。完善干部教師管理制度和聘任辦法，建立體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作能力和業(yè)績(jī)水平的分配激勵(lì)機(jī)制。二是加強(qiáng)師德建設(shè)和思政課隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，完善師德師風(fēng)評(píng)議制度和師德監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師的第一標(biāo)準(zhǔn)，將師德師風(fēng)貫穿于教師教育與考核評(píng)價(jià)全過(guò)程。實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，區(qū)校兩級(jí)青年政治骨干隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大。三是抓實(shí)“三層五級(jí)”人才梯隊(duì)建設(shè)。升級(jí)新青教師“青藍(lán)培養(yǎng)”工程，建立健全以“選拔、培養(yǎng)、使用、考核、帶動(dòng)”為主體的名特優(yōu)骨干教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。近年來(lái)，50名干部、教師先后入選天津市“未來(lái)教育家奠基工程（第四期）”“學(xué)科領(lǐng)航教師培訓(xùn)工程”“鄉(xiāng)村教師能力提升工程”“優(yōu)秀青年校長(zhǎng)助推計(jì)劃”，5人入選全國(guó)“鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，4人入選北辰區(qū)“拔尖人才”，6人晉升正高級(jí)職稱(chēng)，形成一批領(lǐng)軍人才，建成一支骨干隊(duì)伍。

二、強(qiáng)化“兩大結(jié)合”，為現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)添足力

（一）現(xiàn)代化建設(shè)與學(xué)校規(guī)范發(fā)展結(jié)合，強(qiáng)化常規(guī)形成達(dá)標(biāo)常態(tài)

一是完善督導(dǎo)體系。實(shí)現(xiàn)本區(qū)掛牌督導(dǎo)全覆蓋，掛牌督導(dǎo)單位共167所，全部建立督學(xué)工作室，為教育督導(dǎo)工作提供必要條件。選聘責(zé)任督學(xué)近百名，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)學(xué)校分類(lèi)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，提升本區(qū)教育督導(dǎo)工作科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性，確保教育督導(dǎo)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。二是重視督學(xué)培訓(xùn)。定期安排督學(xué)參加培訓(xùn)及交流活動(dòng)，與國(guó)家教育行政學(xué)院組織開(kāi)展“責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)”專(zhuān)題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，推動(dòng)督學(xué)深入教育教學(xué)一線(xiàn)，落實(shí)責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)工作。針對(duì)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，組織責(zé)任督學(xué)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)地督查相關(guān)學(xué)校，做好全程監(jiān)督指導(dǎo)。三是強(qiáng)化整改監(jiān)督。為持續(xù)鞏固現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)建成果，組織責(zé)任督學(xué)對(duì)達(dá)標(biāo)校整改落實(shí)情況跟蹤指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)評(píng)估細(xì)則中各項(xiàng)要求。每年9月區(qū)級(jí)督查回訪(fǎng)組對(duì)達(dá)標(biāo)校復(fù)查，形成各校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)常態(tài)化管理。

（二）現(xiàn)代化建設(shè)與學(xué)校質(zhì)量提升結(jié)合，千分考核確保辦學(xué)質(zhì)量

一是改革對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)制度。制定《北辰區(qū)中小學(xué)千分考核實(shí)施意見(jiàn)》，每年對(duì)全區(qū)中小學(xué)實(shí)施千分考核，建立體現(xiàn)素質(zhì)要求的中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)學(xué)校關(guān)注過(guò)程管理、關(guān)注全面實(shí)施素質(zhì)教育、關(guān)注規(guī)范辦學(xué)、關(guān)注校園安全，推進(jìn)學(xué)校管理向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。考核成績(jī)按60%的比例計(jì)入年度校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定成績(jī)，作為校長(zhǎng)聘用的重要依據(jù)。二是完善現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。為提高各校對(duì)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重視，彌補(bǔ)本區(qū)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中學(xué)校自由申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)的不平衡問(wèn)題，增設(shè)千分考核評(píng)價(jià)體系“現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)”一項(xiàng)，以此規(guī)范各校辦學(xué)行為，提高制度建設(shè)意識(shí)。

第三輪現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作已經(jīng)到了收官之年，同時(shí)也是優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的推動(dòng)年。北辰區(qū)始終將優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為目標(biāo)，以人民滿(mǎn)意教育為指針，全面落實(shí)《天津市推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、校際義務(wù)教育均衡發(fā)展。本區(qū)將不斷完善高質(zhì)量教育體系，全力提高教育現(xiàn)代化水平，將北辰教育建成優(yōu)質(zhì)均衡、質(zhì)量一流、特色鮮明的教育新高地。