實施現代化標準建設，促進區(qū)域優(yōu)質均衡發(fā)展

■天津市津南區(qū)教育局 張志華

經過前兩輪義務教育現代化標準建設工作，津南區(qū)完成了對全區(qū)中小學的布局調整和校園基礎建設的功能提升，教育面貌發(fā)生根本性轉變，實現了義務教育學校軟硬件建設的歷史性突破。2016年，天津市啟動實施的第三輪義務教育學?，F代化標準建設，為我區(qū)全面提升學校教育品位和教育質量、確保優(yōu)質教育資源有效供給、促進區(qū)域義務教育優(yōu)質均衡提供了發(fā)展契機。

一、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，現代化標準建設穩(wěn)步推進

領導重視，統(tǒng)籌推進。前兩輪達標建設工作注重基礎建設，第三輪建設工作則著眼于管理效益與教育質量的提升，體現了學校現代化建設的持續(xù)性和發(fā)展性。為此，我區(qū)政府高度重視，區(qū)長辦公會專題聽取教育局工作匯報，會議決定成立由分管副區(qū)長任組長，成員包括各相關委辦局、各街鎮(zhèn)組成的領導小組，會議批轉下發(fā)建設工作實施方案，并決定本區(qū)義務教育學校在五年內必須全部完成六個專項的建設評估任務。政府層面組織領導的加強，為我區(qū)全面實施第三輪現代化標準建設工作創(chuàng)設了良好的外部環(huán)境。五年的實踐證明，各級政府在教育現代化標準建設中的角色和職能定位不可或缺，是推進學?，F代化標準建設的重要保障。

提高認識，任務明確。區(qū)教育局認真履行本輪現代化標準建設工作的主體責任，認真學習研究文件精神，深入分析我區(qū)義務教育發(fā)展現狀，找準優(yōu)勢與不足，在分類逐校研判的基礎上，提出“穩(wěn)步扎實、補齊弱環(huán)、取得實效”的工作方針和“堅持、鞏固、推進、發(fā)展”的創(chuàng)建工作思路，明確我區(qū)第三輪現代化標準建設工作的時間表、路線圖和責任人，完善了分管局長包片制度和機關干部聯系點制度，強化了責任督學掛牌督導工作制度，形成督導推動、科室落實、督學指導、學校建設的有效運行機制。

研學標準，分層培訓。督導室充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，突出“思想引領、學習標準、明確任務”三個環(huán)節(jié)，積極開展好三個層面的學習培訓工作。一是管理層面的培訓。通過邀請市級專家、觀摩市級評估現場會、創(chuàng)建工作研討會、跨區(qū)學訪、責任督學進校園等方式面對局機關科室、區(qū)專兼職督學、校級干部開展培訓活動。二是評估隊伍培訓。以專兼職督學為主體，及時組建評估隊伍，明確崗位職責，并“一崗雙配”。全體督學在多次集中學習研討評估標準，按照崗位分工分組逐條研究評估細則和規(guī)程要求的基礎上，通過“請進來、走出去”的方式主動尋師問策，解疑答惑。三是學校教師的培訓。充分發(fā)揮職能部門和學校的主體作用，組織開展多種形式的專項培訓，進一步提高認識、研究細則、分解任務、明確責任，用標準規(guī)范工作，在規(guī)范工作中不斷提升發(fā)展水平。

二、堅持示范引領，督導評估促進建設水平不斷提升

第三輪現代化標準建設工作貫穿于“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃的整個過程，不能一蹴而就，建設過程是關鍵。因此，我區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)義務教育學校申報評估驗收項目和時間，在分階段實施建設工作的基礎上，確立了典型引路、以點帶面、整體推進、全面提升的督導評估模式。

典型推動，示范引領。根據學校特色專項的申報情況，2016年，以“優(yōu)化資源配置和學校信息化”作為建設工作的突破口，啟動實施創(chuàng)建和督導評估工作，并確定了不同區(qū)域的五所學校作為試點進行典型推動。2017年，選取“學生素質發(fā)展”專項推動創(chuàng)建和督導工作。以市教育督導室在我區(qū)雙港小學召開中期現場推動會的契機，組織全區(qū)學校干部教師觀摩。區(qū)級評估組全程跟學市級專家組就“學生素質發(fā)展”專項對雙港小學進行現場評估的流程，受益匪淺。

問題導向，跟蹤復查。針對每年市級巡回督導組對我區(qū)現代化標準建設工作的反饋意見，召開專題黨委會認真學習研究反饋報告，梳理問題清單，明確職能部門，推動整改落實工作。督導室逐步完善掛牌督導常態(tài)化、規(guī)范化、信息化機制建設，明確責任督學和學校視導員在第三輪現代化標準建設工作中的責任，實現“下情上達”，及時把握各學校建設工作動態(tài)，幫助和督促學校整改提高，確保整改實效。

三、堅持全項建設，促進義務教育實現優(yōu)質均衡發(fā)展

按照整體推進、全面提升的建設要求，2018年起，在學校完成規(guī)定建設專項的基礎上，對學生素質發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學校文化建設、現代學校制度四個專項，面向全區(qū)每所學校統(tǒng)一督導推動。到2020年底，優(yōu)化資源配置、學校信息化、學生素質發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展四個專項的建設和評估任務已全部完成。

基礎兩項的支撐作用充分顯現。教育設施設備的使用效益明顯提高，教育信息化在教育現代化發(fā)展中的核心驅動力作用充分體現。學校資源配置實現優(yōu)化、特色化，教學場所和教師辦公設備信息化配置水平進一步提升，交互式電子白板及多媒體系統(tǒng)普及到各班教室，錄播教室、遠程教室、移動同步設備各校均投入使用。學校現有圖書資源豐富，生均圖書冊數均達到或超過規(guī)定標準，圖書館借閱的信息化水平得到提升，圖書育人作用得到充分發(fā)揮。教育資源的規(guī)范管理和應用效益，為教育教學信息化奠定了堅實的基礎。

全面發(fā)展育人機制進一步健全。深入落實立德樹人根本任務，著力構建方向正確、內容完善、學段銜接、載體豐富、常態(tài)開展的德育工作體系。以“明德善行，做津南好學子”十大主題教育月為抓手，廣泛開展理想信念教育、法治教育、勞動教育、傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育，學校德育工作水平全面提升。陽光體育、創(chuàng)新大課間活動廣泛開展，全區(qū)中小學跑操率達到100%，成為津南區(qū)學校體育特色。素質拓展活動取得成效，校園足球、排球、棒球、籃球、武術、啦啦操等體育特色活動成為津南區(qū)學校體育的新亮點，11所中小學被教育部審批為校園足球特色校。少年宮、勞動教育基地積極發(fā)揮校外教育陣地作用，校園藝術節(jié)文藝展演、科技競賽、勞動實踐等各項活動，受到師生和家長普遍歡迎。

教師專業(yè)發(fā)展機制進一步完善。積極推進教師隊伍的規(guī)范化、科學化管理。加大了師德師風建設力度，教師的師德水平明顯提高，各校均有敬業(yè)愛生的先進典范。促進青年教師專業(yè)化發(fā)展，深入落實《津南區(qū)青年教師六年培養(yǎng)實施方案》，加大對青年教師“入門期、勝任期和成才期”屆滿考核力度，不斷提升青年教師專業(yè)化水平。積極開展名優(yōu)教師遴選工作，各梯次骨干教師充分發(fā)揮示范引領輻射作用，帶動了全區(qū)教師隊伍整體素質不斷提升。

學校文化建設提升了教育品位。在學校文化專項建設的過程中，學校校長逐步把握了學校文化的內涵與外延，辦學理念更加清晰合理，逐漸為教職員工所認同并自覺踐行，進而形成學校精神。特別是校長對社會主義核心價值觀主導下的學校物態(tài)形式和行為方式有了明確的表述和積極實踐。各學校站在新的歷史時期，以建設獨具特色的學校文化為立校之本，注重傳承，積極創(chuàng)新，不斷出思路，出成效，涌現出咸水沽第三小學“三雅教育”、辛莊小學“幸福教育”、小站第六小學“一點文化”、高莊子小學“至誠文化”、八里臺第一小學“陽光文化”等一批致力于文化立校的踐行者、示范校。

依法治校能力不斷提升。積極推進學校依法治校進程，建立學校三年發(fā)展規(guī)劃督導評估制度，開展依法治校示范校創(chuàng)建活動，落實以學校章程制定、核準、實施為抓手的現代學校制度建設，健全議事規(guī)則決策程序，完善管理制度體系，暢通民主管理機制，保證了各項工作有章可循、有法可依、依法落實，學校辦學行為不斷規(guī)范，管理水平明顯提升。

五年來，第三輪義務教育學?，F代化標準建設工作助力津南義務教育實現由外延發(fā)展向內涵發(fā)展的轉型，由粗放型管理向精細化管理的變革，由局部高質量向全面高質量的新跨越，全區(qū)學校教育質量進一步提高，辦學特色逐漸顯現。未來，我們將堅持全面貫徹黨的教育方針，加大教育綜合改革發(fā)展，加快優(yōu)質教育資源落地落實，持續(xù)推進津南義務教育實現更高水平優(yōu)質均衡發(fā)展。