東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化的多維度測度

項(xiàng)義軍 蔣 磊

(哈爾濱商業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150028)

引言

黨中央、國務(wù)院高度重視東北地區(qū)的發(fā)展。新一輪東北振興文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》發(fā)布于2016 年4 月，文件表明東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，致使其經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力不足，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化調(diào)整。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化能帶來經(jīng)濟(jì)快速增長，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度和合理化，因此在研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整時(shí)，對于東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化的測度是必要的，這將幫助我們了解東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，了解政府干預(yù)和市場自發(fā)調(diào)節(jié)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度的產(chǎn)生的影響，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的方向，對于化解東北產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾具有指導(dǎo)意義。

一、東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化研究綜述

指標(biāo)分析法是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化測度的主流方法之一。指標(biāo)的選取多種多樣，其中包含需求彈性收入指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模指標(biāo)、生產(chǎn)率上升率、比較利稅率、市場占有率[1]；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度[2]；行業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)指數(shù)、高加工度指數(shù)、霍夫曼指數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)、工業(yè)結(jié)構(gòu)相似指數(shù)、所有制結(jié)構(gòu)多元化指數(shù)和企業(yè)規(guī)模差異指數(shù)[3]；脫鉤因子和生態(tài)建設(shè)與東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)系數(shù)[4]；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵、泰爾指數(shù)和偏移風(fēng)險(xiǎn)模型[5]；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)[6]。

目前對東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化的測度方法不系統(tǒng)不全面，往往局限于高度化和合理化中的一面或者局限于單一指標(biāo)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化包含多項(xiàng)內(nèi)容，這就導(dǎo)致了測度結(jié)果和分析結(jié)論存在片面性和局限性。因此依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的四個(gè)特征和合理化所包含的四項(xiàng)內(nèi)容，基于多個(gè)維度對東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化進(jìn)行全面測度并系統(tǒng)分析，其結(jié)果將能為東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和相關(guān)理論研究提供定量參考。

二、東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化測度

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的四個(gè)特征

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指產(chǎn)業(yè)從低水平狀態(tài)向高水平狀態(tài)的發(fā)展，其具有以下特征：一是從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)演進(jìn)；二是從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)演進(jìn)；三是從低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)演進(jìn)；四是從低加工產(chǎn)業(yè)向高加工產(chǎn)業(yè)演進(jìn)[7]。依據(jù)這一概念，基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度指數(shù)、霍夫曼比例和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比例指數(shù)三種指標(biāo)，對東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進(jìn)行綜合測度，這三種指標(biāo)分別反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的四種特征。

（二）東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化測度

1.東北三省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化測度

參考周昌林，魏建良（2007）[8]構(gòu)建的指標(biāo)，該指標(biāo)基于勞動(dòng)生產(chǎn)率來計(jì)算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度，可以直接反映第一產(chǎn)業(yè)是否向第三產(chǎn)業(yè)演進(jìn)，并間接反映勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是否向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)演進(jìn)，因?yàn)閯趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率一般總是低于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，公式如下：

（1）式中，H 代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度，H 值越大說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度越高；代表產(chǎn)業(yè)；k 代表產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例；p 代表產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值；l 代表從業(yè)人員數(shù)。Pi/li 代表勞動(dòng)生產(chǎn)率，為了避免低勞動(dòng)生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)的變化不被高勞動(dòng)生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)所掩蓋，對其開方進(jìn)行修正代表產(chǎn)業(yè)水平，其值越大說明產(chǎn)業(yè)水平越高。代表i產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度H 的貢獻(xiàn)值，將其轉(zhuǎn)換為百分比變?yōu)閕產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度H 的貢獻(xiàn)率，并RCi 表示。

將產(chǎn)業(yè)按三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行劃分，東北三省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度測度結(jié)果如圖1 所示：

一是東北三省產(chǎn)業(yè)比例總體上順著第一、二、三產(chǎn)業(yè)方向演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)比例的演進(jìn)符合區(qū)域定位。二是東北三省三次產(chǎn)業(yè)水平逐年穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)方向演進(jìn)。三是對黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度起決定性作用的產(chǎn)業(yè)由第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)，遼寧則是由第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎?、三產(chǎn)業(yè)共同起決定性作用，吉林則是一直保持第二產(chǎn)業(yè)的決定性作用。四是黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度和增長速度明顯均低于遼寧和吉林，較低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度相對地拉低了黑龍江的經(jīng)濟(jì)增長速度，具體如圖1 所示。

圖1 1990—2017 年東北三省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度

2.東北三省工業(yè)結(jié)構(gòu)高度化測度

霍夫曼比例是一個(gè)很好的衡量工業(yè)化階段演進(jìn)的高度化程度指標(biāo)，可以反映工業(yè)是否從低加工向高加工演進(jìn)，公式如下：

依據(jù)霍夫曼定理，在工業(yè)呈現(xiàn)高度化演進(jìn)時(shí)，霍夫曼比例（H）呈下降趨勢，并按霍夫曼比例值的大小將工業(yè)化進(jìn)程劃分為四個(gè)階段：

表1 霍夫曼比例階段值

由于我國統(tǒng)計(jì)資料缺乏消費(fèi)資料和資本資料工業(yè)凈產(chǎn)值分組，學(xué)術(shù)界通常采用輕重工業(yè)產(chǎn)值或增加值代替，本文用輕重工業(yè)產(chǎn)值進(jìn)行替代。圖2 顯示：

一是東北三省H 值均小于1，表明東北三省工業(yè)結(jié)構(gòu)高度達(dá)到了霍夫曼第四階段，即重工業(yè)規(guī)模超過了輕工業(yè)。

二是東北三省霍夫曼比例呈現(xiàn)不同變化趨勢。2007-2016 年間，黑龍江霍夫曼比例年均增長0.057，遼寧年均下降-0.003，吉林年均增長0.025，表明黑龍江和吉林輕工業(yè)比例逐年增長，而遼寧輕工業(yè)比例逐年下降。

圖2 2007—2016 年東北三省霍夫曼比例值

3.東北三省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比例的測度

發(fā)展“新字號”是習(xí)主席對東北振興提出的要求，新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是東北地區(qū)擺脫資源依賴，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比例一定程度上可以反映新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以反映產(chǎn)業(yè)是否從低附加值向高附加值演進(jìn)。因此構(gòu)建了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比例指數(shù)，公式如下：

由于目前缺乏按《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》進(jìn)行分類的數(shù)據(jù)，文中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包含的是按《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2012）》進(jìn)行劃分的七大類：新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造和新能源汽車，使用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值作為分子進(jìn)行測算，表2 顯示：

2009-2013 年間，東北三省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)比例均呈現(xiàn)逐年增長趨勢，其中吉林戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重明顯高于黑龍江和遼寧。

表2 東北三省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重（%）

三、東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化測度

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的四項(xiàng)內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)能力的增強(qiáng)和關(guān)聯(lián)水平的提高，協(xié)調(diào)能力指的是各產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性，具有互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)才能形成聚合，從而形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)，加速經(jīng)濟(jì)增長，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)能力包含以下幾個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的協(xié)調(diào)，即產(chǎn)業(yè)間是否存在勞動(dòng)生產(chǎn)率的強(qiáng)烈反差；二是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的協(xié)調(diào)，即產(chǎn)業(yè)間是否存在投入與產(chǎn)出的聯(lián)系；三是產(chǎn)業(yè)地位的協(xié)調(diào)，即產(chǎn)業(yè)間的主次地位是否與發(fā)展的需求相適應(yīng)；四是產(chǎn)業(yè)供給與需求的協(xié)調(diào)，即需求正常變動(dòng)時(shí)，供給能否通過自身結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)新的需求[7]。本文基于這一概念，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)供給與需求適應(yīng)度三個(gè)維度，對東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度進(jìn)行系統(tǒng)全面考察，這三個(gè)維度分別反映了產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)能力的四個(gè)方面。

（二）東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化測度

1.東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度測度

引用干春暉教授的方法[9]，用泰爾指數(shù)代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，該指數(shù)基于各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率間的偏差計(jì)算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，并考慮了產(chǎn)業(yè)的相對重要性，保留了結(jié)構(gòu)偏離度的理論基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)含義，可以有效反映了產(chǎn)業(yè)素質(zhì)間的協(xié)調(diào)，計(jì)算公式如下：

TL 值表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，Y 表示產(chǎn)值，L 表示就業(yè)人數(shù)，i 表示產(chǎn)業(yè)。TL 值越接近0，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度越低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度越高。

將產(chǎn)業(yè)按三次產(chǎn)業(yè)劃分，東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度測度結(jié)果如圖3 顯示：

黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度表現(xiàn)為先增加后降低呈倒U型趨勢發(fā)展，而遼寧和吉林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度總體表現(xiàn)為上升趨勢。以2003 年為節(jié)點(diǎn)，黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度由0.075 上升到0.398 后下降到0.084。1990-2017 年，遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度由0.084 逐步上升到0.167，吉林則由0.078 逐步上升到0.262。

圖3 1990—2017 年東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

2.東北三省產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度測度及產(chǎn)業(yè)重要度排序

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)可分為向前關(guān)聯(lián)和向后關(guān)聯(lián)[10]，向前關(guān)聯(lián)指的是供給部門與需求部門的供給關(guān)系，向后關(guān)聯(lián)指的是需求部門與供給部門的需求關(guān)系。Rasmussen 定義了前后關(guān)聯(lián)指數(shù)，分別稱之為感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)，劉起運(yùn)教授對兩者加以修正使它們更具有經(jīng)濟(jì)意義和分析價(jià)值[11]，其中感應(yīng)度系數(shù)被改名為誘導(dǎo)系數(shù)，影響力系數(shù)和誘導(dǎo)系數(shù)可以反映產(chǎn)業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的協(xié)調(diào)，相關(guān)計(jì)算公式可見[10][11]。

首先對東北三省42 部門的影響力系數(shù)和誘導(dǎo)系數(shù)進(jìn)行測算，並進(jìn)一步依據(jù)計(jì)算結(jié)果，將同產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)和誘導(dǎo)系數(shù)相乘，其含義可以理解為該產(chǎn)業(yè)的影響力和易受拉動(dòng)性的綜合水平，所得數(shù)值本文稱之為產(chǎn)業(yè)重要度（IM），若IM ＞1，則表明該產(chǎn)業(yè)影響力和易受拉動(dòng)性的綜合水平較強(qiáng)，是能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)。東北三省產(chǎn)業(yè)重要度的排序如下表3 所示：

表3 東北三省重要產(chǎn)業(yè)的重要度排序

3.產(chǎn)業(yè)供給與需求相適應(yīng)度的測算

構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)供給需求相適應(yīng)度系數(shù)，該系數(shù)可以大致反映產(chǎn)業(yè)供給與需求間的協(xié)調(diào)性，公式如下：

依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的解釋，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的計(jì)算基礎(chǔ)是產(chǎn)量與單價(jià)的乘積，而產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值的計(jì)算基礎(chǔ)時(shí)銷量與單價(jià)的乘積，因此產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可以大致衡量產(chǎn)業(yè)供給，產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值可以大致衡量市場需求，當(dāng)統(tǒng)計(jì)年鑒缺乏產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值分類時(shí)，可以使用主營業(yè)務(wù)收入替代，主營業(yè)務(wù)收入不包括向本企業(yè)內(nèi)非工業(yè)生產(chǎn)部門提供的工業(yè)性勞務(wù)收入，因此其值小于產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值，會(huì)造成供給被略微夸大現(xiàn)象，但不影響對變化趨勢的判斷。若DS 越接近0，則表明產(chǎn)業(yè)供給與需求大致相當(dāng)，DS 的正（負(fù)）值，表明供給過剩（不足），DS的數(shù)值大致代表供給量多（少）于需求的百分比。

重點(diǎn)對東北三省工業(yè)供給與需求相適應(yīng)度進(jìn)行測算，由于黑龍江缺少規(guī)模以上工業(yè)數(shù)據(jù)，采用中大型工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)代替，遼寧缺失工業(yè)銷售產(chǎn)值分類，采用主營業(yè)務(wù)收入代替。如表4 所示：

表4 2012-2017 東北三省工業(yè)供給需求相適應(yīng)度系數(shù)（%）

四、結(jié)論及建議

依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的四個(gè)特征以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化包含的四項(xiàng)內(nèi)容，基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度指數(shù)、霍夫曼比例和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比例指數(shù)對東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進(jìn)行了測度，基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)供給與需求適應(yīng)度三個(gè)維度東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化進(jìn)行測度，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：

一是1990-2017 年間，東北三省產(chǎn)業(yè)比例總體上順著第一、二、三產(chǎn)業(yè)方向演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)比例的演進(jìn)符合區(qū)域定位；三次產(chǎn)業(yè)水平逐年穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)方向演進(jìn)；對黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度起決定性作用的產(chǎn)業(yè)由第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)，遼寧則是由第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎?、三產(chǎn)業(yè)共同起決定性作用，吉林則是一直保持第二產(chǎn)業(yè)的決定性作用。

二是2007-2016 年間，東北三省重工業(yè)規(guī)模超過了輕工業(yè)，且黑龍江和吉林重工業(yè)比例在逐年減少，而遼寧重工業(yè)比例在逐年增加。

三是2009-2013 年間，東北三省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)比例均呈現(xiàn)逐年增長趨勢，其中吉林戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重明顯高于黑龍江和遼寧。

四是1990-2017 年間，黑龍江和吉林整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度表現(xiàn)為先增加后降低，而遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度總體表現(xiàn)為上升趨勢。

五是2012 年，在東北三省重要產(chǎn)業(yè)方面：黑龍江重要產(chǎn)業(yè)中有2 個(gè)采礦業(yè)，7 個(gè)制造業(yè)和水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；遼寧重要產(chǎn)業(yè)中有1 個(gè)采礦業(yè)，8 個(gè)制造業(yè)和水的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)；吉林重要產(chǎn)業(yè)中有1 個(gè)采礦業(yè)，有7個(gè)制造業(yè)和水、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以資源加工為主。

六是2012-2017 年間，在采礦業(yè)的供給與需求上，由于礦產(chǎn)資源的有限性和開采難度隨深度增加，東北三省均呈現(xiàn)出供給下降趨勢，黑龍江尚未出現(xiàn)供給不足，遼寧已出現(xiàn)嚴(yán)重供給不足，吉林一定程度上供給過剩；在制造業(yè)的供給與需求上，黑龍江和遼寧均呈現(xiàn)出供給不足趨勢，而吉林呈現(xiàn)出供給過剩趨勢；在電力、熱力、燃?xì)夂退a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的供給與需求上，黑龍江整體上供給與需求基本相適應(yīng)，遼寧整體上小幅度供給過剩，吉林一定程度上供給過剩。

基于上述分析得出以下建議：大力發(fā)展東北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。東北振興政策顯著提升了東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度和合理性，因此應(yīng)該堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)政策的推進(jìn)并不斷完善產(chǎn)業(yè)政策體系，因勢利導(dǎo)、因地制宜地優(yōu)化東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，破除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化問題。