習(xí)近平總書記關(guān)于黨校姓黨重要論述的多維度探析

李喆

摘要：習(xí)近平總書記關(guān)于黨校姓黨重要論述的歷史維度在于黨校姓黨是黨校與生俱來(lái)的政治基因;價(jià)值維度在于黨校姓黨是黨校工作的根本原則和做好黨校工作的根本遵循;現(xiàn)實(shí)維度在于黨校姓黨是促進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作健康發(fā)展的迫切需要;實(shí)踐維度在于實(shí)現(xiàn)黨校姓黨在總體性要求、重點(diǎn)性要求、特殊性要求、基礎(chǔ)性要求上的統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：黨校姓黨;歷史維度;價(jià)值維度;現(xiàn)實(shí)維度;實(shí)踐維度

中圖分類號(hào)：D261.41? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號(hào)：1008-2991（2021）01-036-008

習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校的重要論述博大精深、內(nèi)涵豐富。其中提綱挈領(lǐng)、貫穿全部重要指示的思想精髓就是黨校姓黨原則。黨校姓黨原則第一次上升到黨和國(guó)家制度層面，作為新時(shí)代黨校工作的根本遵循，是2015年1月23日中共中央政治局審議通過(guò)、并于2015年12月9日印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》。而習(xí)近平總書記關(guān)于黨校姓黨根本原則最集中、最全面、最系統(tǒng)的論述是2015年12月11日在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話。本文試從歷史、價(jià)值、現(xiàn)實(shí)、實(shí)踐四個(gè)維度對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨校姓黨重要論述進(jìn)行分析闡述，旨在從深層次、新視角探究這一重要論述對(duì)新時(shí)代黨校辦學(xué)治校的重大理論意蘊(yùn)和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、歷史維度：黨校姓黨是黨校與生俱來(lái)的政治基因

（一）重視本階級(jí)干部的培養(yǎng)是馬克思主義政黨的政治屬性

馬克思主義政黨自從產(chǎn)生以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行革命、推動(dòng)工人運(yùn)動(dòng)不斷向前發(fā)展便成為其重要使命。由于無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的大規(guī)模群眾性和斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的幼稚性，迫切需要組織協(xié)調(diào)并起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用，這就決定了馬克思主義政黨培養(yǎng)本階級(jí)干部的任務(wù)較之于其他階級(jí)政黨而言顯得更為突出。馬克思、恩格斯關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)干部培養(yǎng)的直接論述不多，但很多經(jīng)典論述都是馬克思主義政黨干部教育思想的源泉。馬克思曾經(jīng)指出：教育“它不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法?！盵1]俄國(guó)十月革命后，領(lǐng)導(dǎo)開展紛繁復(fù)雜的革命工作，需要大量的干部隊(duì)伍。因此，革命干部的培養(yǎng)就擺在重要議事日程上來(lái)。列寧十分重視創(chuàng)辦布爾什維克黨培養(yǎng)干部的機(jī)構(gòu)。1919年3月，在列寧主持召開的俄共（布）第八次代表大會(huì)上，決定“責(zé)成黨中央委員會(huì)建立中央委員會(huì)直屬高級(jí)黨校，制定地方黨校的統(tǒng)一的教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，派有關(guān)的講課人幫助地方黨校?！盵2]1921年3月，在俄共（布）第十次代表大會(huì)上，明確規(guī)定：“要使每一個(gè)省城有一個(gè)辦得很好的、每年有二至三班學(xué)員畢業(yè)的蘇維埃和黨務(wù)干部學(xué)校，并且在共和國(guó)的至少半數(shù)縣份內(nèi)，根據(jù)編減的計(jì)劃建立縣級(jí)蘇維埃和黨務(wù)干部學(xué)校。”[3]到1922年，俄國(guó)全國(guó)（除烏克蘭之外）從中央到地方共建有各級(jí)各類黨校242所，在校培訓(xùn)的干部22 000余人，形成了早期的黨校系統(tǒng)。通過(guò)設(shè)置黨校教育培訓(xùn)合格的干部隊(duì)伍，使之適應(yīng)革命和建設(shè)的需要，更好地推動(dòng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)，是馬克思主義政黨的重要政治屬性和政治要求。

（二）黨校的創(chuàng)立發(fā)展始終與黨的歷史和黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)相伴相生

習(xí)近平總書記2015年全國(guó)黨校工作會(huì)議的講話，回顧了黨校在民主革命時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期、改革開放時(shí)期對(duì)黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)所發(fā)揮的重要作用和應(yīng)有貢獻(xiàn)，深刻闡述了黨校在培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部、推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展中的特殊地位。建黨之初，我們黨在安源、北京開辦黨校，充實(shí)了黨的干部隊(duì)伍。延安時(shí)期，我們黨創(chuàng)建中央黨校，培養(yǎng)了一大批黨的中高級(jí)干部，為中國(guó)革命不斷走向勝利夯實(shí)了干部基礎(chǔ)。新中國(guó)成立前后，大批黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干經(jīng)過(guò)各級(jí)黨校的理論教育和思想錘煉，投身于新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐。改革開放特別是黨的十八大以來(lái)，黨校各項(xiàng)工作聚焦中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和黨的建設(shè)，圍繞培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，在加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、推進(jìn)黨的理論建設(shè)、發(fā)揮智庫(kù)作用等方面作出了積極貢獻(xiàn)。如果說(shuō)革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代黨校培養(yǎng)了大批革命骨干，那么新中國(guó)成立以來(lái)黨校則培養(yǎng)了大批執(zhí)政骨干和“關(guān)鍵少數(shù)”?？梢?，黨校的發(fā)展歷程是與黨和國(guó)家的歷史進(jìn)程、與黨和國(guó)家眾多重大歷史事件及重要決策部署緊密相連的，黨校教育始終同黨在不同時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)相配合，并服務(wù)于黨的中心工作。因此，習(xí)近平總書記指出：“從中央到地方建立黨校體系，專門教育培訓(xùn)干部，是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代如此，和平建設(shè)時(shí)期如此，改革開放新時(shí)期更是如此?！盵4]黨校因黨而創(chuàng)立、因黨而興盛、因黨而健旺、因黨而凸顯其必要性和重要性。因此，“黨校姓黨是天經(jīng)地義的要求”[4]。

（三）黨校姓黨是黨中央和習(xí)近平總書記一直以來(lái)始終強(qiáng)調(diào)的黨校辦學(xué)治校的方向性引領(lǐng)

黨中央歷來(lái)十分重視黨校工作，把黨校工作上升到黨的建設(shè)的戰(zhàn)略高度，并對(duì)做好黨校工作作出重要指示和要求，逐漸并最終確立了黨校姓黨的根本原則。這一原則最早是胡錦濤同志2002年12月18日在同中央黨校校委委員座談黨校工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)提出的。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)黨校姓黨這個(gè)原則必須始終堅(jiān)持，一刻也不能偏離。[5]2008年10月27日，胡錦濤同志在全國(guó)黨校工作會(huì)議上進(jìn)一步指出，要始終把黨校姓黨、忠誠(chéng)于黨作為黨校工作必須堅(jiān)持的根本原則。[6]2008年11月12日，時(shí)任中央政治局常委、中央書記處書記、國(guó)家副主席、中央黨校校長(zhǎng)的習(xí)近平同志在中央黨校秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)典禮上作了《把黨校姓黨原則貫徹和體現(xiàn)到黨校全部工作之中》的講話，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨校姓黨，是辦好黨校、保證黨校事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保證?！盵7]2015年12月，習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上進(jìn)一步指出：“黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循。”“黨校姓黨，就是要堅(jiān)持一切教學(xué)活動(dòng)、一切科研活動(dòng)、一切辦學(xué)活動(dòng)都堅(jiān)持黨性原則、遵循黨的政治路線，……在思想上政治上行動(dòng)上自覺(jué)同黨中央保持高度一致。”[4]強(qiáng)調(diào)黨校各項(xiàng)工作必須緊緊圍繞黨校姓黨這一原則，必須把這一原則融入黨校工作全過(guò)程和各方面。

二、價(jià)值維度：黨校姓黨是黨校工作的根本原則和做好黨校工作的根本遵循

（一）黨校姓黨是對(duì)黨校性質(zhì)、地位和作用的科學(xué)定位

1995年9月6日，黨校工作的第一部法規(guī)性文件《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》中規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的一個(gè)重要部門。相隔13年之后的2008年10月29日，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》頒布并規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。2019年10月25日，中央發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》，其中規(guī)定：黨校（行政學(xué)院）是黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，是黨和國(guó)家的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重要智庫(kù)?？v觀這三個(gè)《條例》，盡管由于形勢(shì)的變化，中央對(duì)黨校工作有一些新的要求，但要看到，關(guān)于黨校性質(zhì)、地位、作用界定的關(guān)鍵詞就是“黨”，這是始終不變也不可能改變的。黨校就是黨的學(xué)校，黨校本質(zhì)上就是一所政治學(xué)校，黨校就是為立黨、興黨、強(qiáng)黨而建立和開展工作的。黨校的這一性質(zhì)、地位和作用，決定了黨校在干部培訓(xùn)方面、在為黨和國(guó)家培養(yǎng)和造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍方面、在推進(jìn)全黨的馬克思主義理論武裝方面肩負(fù)著重要任務(wù)和崇高使命。所以在2015年的全國(guó)黨校工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循?！盵4]

（二）黨校姓黨是黨校辦學(xué)治校始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保障

為誰(shuí)培養(yǎng)人的問(wèn)題，是教育的首要和根本問(wèn)題。黨校首先是一所學(xué)?！囵B(yǎng)黨的執(zhí)政骨干的學(xué)校，黨校的教育培訓(xùn)要秉承教育的一般特性和基本規(guī)律，如掌握知識(shí)、提高能力，學(xué)生是主體、教師是主導(dǎo)，教與學(xué)相互依存、相互融合，促進(jìn)身心健康發(fā)展等。但必須認(rèn)識(shí)到，黨校不是一般的國(guó)民教育的高?；虺扇嗽盒?，而是中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)生性的專門培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和開展理論學(xué)習(xí)、宣傳、研究的機(jī)構(gòu)，帶有鮮明的馬克思主義政黨色彩和階級(jí)屬性。旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。講政治的目的在于統(tǒng)一全黨思想、凝聚全黨力量、形成全黨一致行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全黨既定目標(biāo)。因此，政治性是黨校辦學(xué)第一位的要求。黨校姓黨，就是要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持正確的政治方向、明確正確的政治立場(chǎng)、把握正確的政治原則、樹立正確的政治意識(shí)、遵守嚴(yán)格的政治紀(jì)律。這種鮮明的政治性必須貫穿黨校辦學(xué)治校全過(guò)程。正如習(xí)近平總書記所指出的：“黨校是教育培訓(xùn)干部的地方，必須自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，而且要做得更好。在這上面出了問(wèn)題，那就是方向性問(wèn)題?！盵4]黨校姓黨是黨校最突出、最鮮明的政治特征、政治標(biāo)識(shí)和政治優(yōu)勢(shì)，具有方向性和引領(lǐng)性，是辦好黨校的“根”和“魂”。

（三）黨校姓黨是確保黨?！把a(bǔ)鈣壯骨、立根固本”的職責(zé)和使命履行到位的內(nèi)在要求

中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義政黨和執(zhí)政黨。思想上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政治上成熟一致、行動(dòng)上精誠(chéng)同步，才能確保黨的事業(yè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)不斷向前推進(jìn)并取得勝利。而要形成思想上政治上行動(dòng)上一致性的局面，需要從多方面著力。唯物史觀認(rèn)為，人創(chuàng)造了歷史，在改造客觀世界的同時(shí)，也改造自己的主觀世界。從干部隊(duì)伍的實(shí)際來(lái)看，這一基本原理的現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn)在于：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既需要通過(guò)實(shí)踐不斷取得經(jīng)驗(yàn)，也需要通過(guò)學(xué)習(xí)提高自身修養(yǎng)。黨?！俺袚?dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)”。這里所講的“補(bǔ)鈣壯骨、立根固本”，就是通過(guò)黨的理論教育和黨性教育，筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神上的信仰之基，樹立堅(jiān)定政治信念、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把握政治原則，成為一支有信仰、有信念、有責(zé)任、有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。這就要求黨?！捌鞄悯r明、大張旗鼓講馬克思主義、講中國(guó)特色社會(huì)主義、講共產(chǎn)主義，旗幟鮮明、大張旗鼓講黨的性質(zhì)、講黨的宗旨、講黨的傳統(tǒng)、講黨的作風(fēng)”[4]，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論素質(zhì)和政治素質(zhì)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，進(jìn)而奠定全黨思想統(tǒng)一、政治團(tuán)結(jié)、行動(dòng)一致的基礎(chǔ)，確保黨的事業(yè)不斷取得勝利?？梢?，黨校只有姓黨，黨?！把a(bǔ)鈣壯骨、立根固本”的職責(zé)和使命才能明確方位航向、真正履行到位。

三、現(xiàn)實(shí)維度：黨校姓黨是促進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作健康發(fā)展的迫切需要

（一）新形勢(shì)下黨校為黨員干部“補(bǔ)鈣壯骨、立根固本”的職責(zé)和使命日趨凸顯

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局。在發(fā)展過(guò)程中、在前進(jìn)道路上，既面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，也遭遇到嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的任務(wù)繁重而艱巨。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)最大和唯一執(zhí)政黨的政治優(yōu)勢(shì)就決定了辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，而黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，關(guān)鍵在于鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。這樣一支隊(duì)伍的造就和生成，一方面需要自身努力，另一方面則需要組織培養(yǎng)，而組織培養(yǎng)不可或缺的一個(gè)內(nèi)容就是各級(jí)黨校（行政學(xué)院）的進(jìn)修培訓(xùn)。黨校學(xué)員來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域、各行各業(yè)，一些思想困惑、實(shí)際工作中的現(xiàn)實(shí)疑惑以及關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題都會(huì)在黨校匯聚。學(xué)員的普遍高學(xué)歷、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作閱歷，使其思想活動(dòng)具有獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性，對(duì)黨的政策和社會(huì)現(xiàn)象的理解會(huì)不盡相同，甚至?xí)休^大偏頗。這在無(wú)形中就提高了對(duì)黨校履行歷史使命、歷史職責(zé)的要求，對(duì)黨校包括教育培訓(xùn)水平在內(nèi)的整體工作提出更高標(biāo)準(zhǔn)，要求黨校必須大力為黨的理論和方針政策、治國(guó)理政方略鼓與呼，突出黨?！把a(bǔ)鈣壯骨、立根固本”的職責(zé)和使命，堅(jiān)持黨校姓“馬”姓“共”，“幫助大家向黨中央看齊”。只有“黨校向黨中央看齊了，才能引導(dǎo)來(lái)到這里的學(xué)員向黨中央看齊?！盵4]

（二）黨校一個(gè)時(shí)期以來(lái)存在的突出問(wèn)題和矛盾與黨校姓黨原則有相悖的傾向

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨校在教學(xué)、科研、師資隊(duì)伍、校風(fēng)建設(shè)等方面存在著與黨校姓黨原則一定程度上的相悖傾向。習(xí)近平總書記在講話中，對(duì)此作了全面、深入的分析。

一是教學(xué)問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出：“目前存在的問(wèn)題是理論教育和黨性教育的針對(duì)性和實(shí)效性不夠，離入腦入心、刻骨銘心還有不少差距?！盵4]一段時(shí)間，黨校教學(xué)盛行“缺什么補(bǔ)什么”。面對(duì)多樣化的需求，黨校被視為“來(lái)料加工”的培訓(xùn)中心，甚至被視為提供食宿和場(chǎng)地的賓館酒店。一些黨校主業(yè)主課不突出，重知識(shí)技能培訓(xùn)、輕黨的理論教育和黨性教育。有的黨校理論教育和黨性教育側(cè)重于教學(xué)手段和形式的新花樣，強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)代培訓(xùn)方法的應(yīng)用，甚至把對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)的內(nèi)容都搬到黨校課堂上來(lái)，各式各樣的“培訓(xùn)師”成了炙手可熱的“俏貨”。還有的黨校過(guò)多強(qiáng)調(diào)滿足學(xué)員“業(yè)余愛(ài)好”，開設(shè)了不少諸如書法、繪畫、舞蹈、朗誦、健身等課程。凡此種種，使黨校承載了過(guò)多的“非核心功能”，導(dǎo)致教育培訓(xùn)內(nèi)容與黨和國(guó)家的中心工作有所脫節(jié)。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“黨校不同于一般的高等學(xué)校，也不是什么興趣俱樂(lè)部，學(xué)員到這里來(lái)不能忘了主業(yè)。如果你到黨校來(lái)只是練書法、練上網(wǎng)水平，這就本末倒置了?！盵8]

二是科研問(wèn)題。一些黨校教師不是圍繞黨和國(guó)家重大理論問(wèn)題、各級(jí)黨委和政府中心工作做科研，而是憑個(gè)人興趣愛(ài)好搞研究，荒了自己的“自留地”，忙了別人的“責(zé)任田”;一些黨校教師習(xí)慣“言必稱希臘”，滿足于西方學(xué)術(shù)語(yǔ)匯的無(wú)序堆砌，似乎沒(méi)有西方理論作支撐就不是有深度有新意的科研成果，“真經(jīng)”沒(méi)念好，總想著“西天取經(jīng)”;一些黨校科研成果評(píng)獎(jiǎng)的標(biāo)準(zhǔn)只看刊物的級(jí)別，不看內(nèi)容主旨是否聚焦黨的理論方針政策、是否聚焦解決重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。凡此種種，使得黨校的科研特色不夠突出，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系的構(gòu)建效果不夠明顯，話語(yǔ)體系也存在有所缺失的傾向。正如習(xí)近平總書記指出的：“如果我們用西方資本主義價(jià)值體系來(lái)剪裁我們的實(shí)踐，用西方資本主義評(píng)價(jià)體系來(lái)衡量我國(guó)發(fā)展，符合西方標(biāo)準(zhǔn)就行，不符合西方標(biāo)準(zhǔn)就是落后的陳舊的，就要批判、攻擊，那后果不堪設(shè)想?！盵4]

三是教師隊(duì)伍問(wèn)題。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨校的教師隊(duì)伍存在著“先天不足”和“倒掛”現(xiàn)象。就“先天不足”而言，有的教師從學(xué)校畢業(yè)后一直在黨校工作，缺乏甚至沒(méi)有實(shí)踐歷練，再加之缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)深造，致使學(xué)識(shí)水平與形勢(shì)的變化發(fā)展不相適應(yīng)，習(xí)慣于高校的知識(shí)體系和話語(yǔ)體系，理論闡述過(guò)多過(guò)繁而聯(lián)系實(shí)際不足;就“倒掛”而言，黨校系統(tǒng)的不少教師在經(jīng)歷和閱歷等方面均不如學(xué)員豐富，卻津津樂(lè)道反其道而行之，“沒(méi)當(dāng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的在給領(lǐng)導(dǎo)干部講領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，沒(méi)出過(guò)國(guó)的在給經(jīng)常出國(guó)的人講國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)經(jīng)歷復(fù)雜環(huán)境考驗(yàn)的在幫助每天同各類矛盾打交道的人出主意解難題。”[4]此外，還有個(gè)別教師熱衷于用西方的一些理論和方法來(lái)“反思”黨的理論方針政策，在政治立場(chǎng)和學(xué)術(shù)研究方向出現(xiàn)偏差，甚至在黨校的講臺(tái)上出現(xiàn)與黨中央精神完全相悖的言論。這些問(wèn)題在一定程度上弱化了黨校的地位和權(quán)威， 滿足不了學(xué)員的學(xué)習(xí)需求，更為嚴(yán)重的是會(huì)給學(xué)員造成理論上的誤導(dǎo)，難以解決其思想和認(rèn)識(shí)上的困惑和疑問(wèn)。

四是校風(fēng)學(xué)風(fēng)問(wèn)題。管黨治黨“寬松軟”的問(wèn)題是習(xí)近平總書記多次提及的。體現(xiàn)在黨校，就是一個(gè)時(shí)期在管理上失之于寬、失之于軟，導(dǎo)致校風(fēng)學(xué)風(fēng)出現(xiàn)一些不良傾向。個(gè)別學(xué)員利用在黨校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)相互吃請(qǐng)，拉關(guān)系、跑門子，不是熱衷“學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)”，而是注重“休息休息、聯(lián)系聯(lián)系、米西米西”，黨校儼然成了一些領(lǐng)導(dǎo)干部休養(yǎng)、鍍金、搞關(guān)系的場(chǎng)所。習(xí)近平總書記對(duì)此進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)，他說(shuō)：“少數(shù)干部把進(jìn)黨校學(xué)習(xí)視為‘認(rèn)認(rèn)人、養(yǎng)養(yǎng)神、串串門的機(jī)會(huì)，把很大精力和時(shí)間用在社交活動(dòng)上，使黨校這樣一個(gè)本來(lái)應(yīng)該充滿學(xué)習(xí)、研討、探索氣氛的地方，成為少數(shù)學(xué)員‘公關(guān)、‘社交的場(chǎng)所，在社會(huì)上產(chǎn)生了不好的影響?！盵9]并指出：“這些問(wèn)題的出現(xiàn)……最直接的還是黨校的管理力度不夠、措施不到位、制度不完善?！盵10]

五是黨校地位問(wèn)題。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些地方的黨委對(duì)黨校應(yīng)有的地位缺乏正確認(rèn)識(shí)和足夠重視，片面性和簡(jiǎn)單化地將黨校工作簡(jiǎn)單理解為“抽調(diào)幾個(gè)干部，搞幾次培訓(xùn)，講幾節(jié)黨課”。黨校在干部調(diào)訓(xùn)方面存在著“少數(shù)人從不露面，部分人重復(fù)培訓(xùn)”的怪象。一些基層黨校在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍配備、辦學(xué)資金投入、黨校干部交流等方面存在障礙，特別是一些貧困地區(qū)縣級(jí)黨校有的連校舍都沒(méi)有，長(zhǎng)期租用別的單位的場(chǎng)地辦學(xué)，一年下來(lái)辦不了幾期班。即使有班次，也是完成任務(wù)式的象征性培訓(xùn)。甚至一段時(shí)間有的地方以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為名，提出撤并縣級(jí)黨校的意圖。全國(guó)黨校系統(tǒng)發(fā)展不平衡問(wèn)題較為突出，就像習(xí)近平總書記在講話中提及的順口溜“中央黨校風(fēng)風(fēng)光光，省級(jí)黨校穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，市級(jí)黨校勉勉強(qiáng)強(qiáng)，縣級(jí)黨校哭爹喊娘”。這些問(wèn)題有些是黨校自身的局限和不足所致，有些問(wèn)題則不是黨校自身能夠解決和克服的，而是習(xí)近平總書記所說(shuō)的“在破除黨校發(fā)展障礙的根本性問(wèn)題上，黨委的主體責(zé)任意識(shí)至關(guān)重要”[4]。

可見，新形勢(shì)下黨?！把a(bǔ)鈣壯骨、立根固本”的職責(zé)和使命愈加重要和凸顯，而一個(gè)時(shí)期以來(lái)黨校自身存在的突出問(wèn)題和矛盾與這一職責(zé)和使命有著不相適應(yīng)的方面，必須突出黨校姓黨這一根本原則。正如習(xí)近平總書記指出的：“黨校不姓黨，或者不能很好姓黨，就不能完成黨所賦予的莊嚴(yán)使命?！盵4]

四、實(shí)踐維度：總體性要求、重點(diǎn)性要求、特殊性要求、基礎(chǔ)性要求和保障性要求的統(tǒng)一

（一）總體性要求：把黨校姓黨全面貫穿黨校工作始終

黨校姓黨是貫穿黨校各項(xiàng)工作始終的總體性要求。習(xí)近平總書記指出：“黨校姓黨，就是要堅(jiān)持一切教學(xué)活動(dòng)、一切科研活動(dòng)、一切辦學(xué)活動(dòng)都堅(jiān)持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命?！瓪w根到底一句話，就是要在思想上政治上行動(dòng)上自覺(jué)同黨中央保持高度一致?！盵4]這就明確告訴我們，黨校姓黨是黨校工作的根本，是黨校辦學(xué)治校第一位的要求，是黨校最鮮明的辦學(xué)特色和最突出的政治優(yōu)勢(shì)，是黨校開展工作的“靈魂”和“主線”。進(jìn)一步講，黨校姓黨是黨校恪守黨性的政治自覺(jué)，是黨校服從黨的統(tǒng)一意志和行動(dòng)的紀(jì)律要求，也是黨校忠誠(chéng)于黨的道德規(guī)范和價(jià)值追求。黨校的培訓(xùn)規(guī)劃、教學(xué)內(nèi)容、科研工作、行政管理、班子建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、黨的建設(shè)、學(xué)員管理、后勤服務(wù)等一切辦學(xué)治?；顒?dòng)都要堅(jiān)持黨校姓黨，黨校所有人員都要敢于在重大政治原則和大是大非問(wèn)題上發(fā)聲亮劍、激濁揚(yáng)清，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定維護(hù)黨的權(quán)威，維護(hù)黨的形象和黨校形象，讓黨的旗幟在黨校上空高高飄揚(yáng)。

（二）重點(diǎn)性要求：突出黨的理論教育和黨性教育

習(xí)近平總書記指出：“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育?！盵4]黨校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)，“補(bǔ)”的是政治靈魂和精神支柱的信仰之“鈣”，“固”的是對(duì)馬克思主義的篤信之“本”，這就決定了黨校的重點(diǎn)工作、主業(yè)主課必須是黨的理論教育和黨性教育。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“如果黨校把黨的理論教育和黨性教育這個(gè)主業(yè)主課放松了、甚至荒廢了，搞了很多其他方面知識(shí)、技能、興趣的東西，那就會(huì)喧賓奪主，甚至?xí)谡畏较蛏习l(fā)生偏差?！盵4]就理論教育而言，要“認(rèn)真學(xué)好馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領(lǐng)。”[11]引導(dǎo)學(xué)員堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，念好馬克思主義這一共產(chǎn)黨人的“真經(jīng)”，努力把馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法學(xué)到手，把馬克思主義中國(guó)化創(chuàng)新理論成果特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為理論教育的重中之重，推動(dòng)入腦入心、見行見效。就黨性教育而言，習(xí)近平總書記給我們明確了黨性教育的內(nèi)容包括理想信念教育、黨的宗旨教育、黨史國(guó)史教育、革命傳統(tǒng)教育、道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育。要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方式，并制定有效的考核考查方法，以此提高黨性教育成效。還要把“四史”教育作為重要內(nèi)容，傳承紅色基因，激發(fā)奮斗精神，保持共產(chǎn)黨人的政治本色，“努力使黨校黨性教育不僅能夠震撼一瞬間、激動(dòng)一陣子，而且能夠銘記一輩子、影響一輩子”[4]。

（三）特殊性要求：教研咨一體化

黨校是集干部教育培訓(xùn)、理論研究、決策咨詢?yōu)橐惑w的機(jī)構(gòu)，這就要求黨校在這三個(gè)領(lǐng)域既要各自彰顯特色，更要有互相搭臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新、有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)教研咨一體化。干部教育培訓(xùn)的主課主業(yè)是理論教育和黨性教育;理論研究的重點(diǎn)是“發(fā)揮自己馬克思主義基本理論學(xué)科優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究、宣傳、闡述黨的思想理論，加強(qiáng)黨的基本理論研究”，“加強(qiáng)理論總結(jié)和理論創(chuàng)新”[4];決策咨詢的要義是“聚焦黨和國(guó)家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，及時(shí)反映重要思想理論動(dòng)態(tài)，提出有價(jià)值的對(duì)策建議”[4]。三者之間的內(nèi)在緊密聯(lián)系毋庸置疑。這是黨校不同于高校和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)功能的顯著特征，也可以看做是習(xí)近平總書記對(duì)黨校的特殊要求和殷切希望。目前，黨校教研咨一體化已經(jīng)有了相應(yīng)的實(shí)踐運(yùn)用，這就是“用學(xué)術(shù)講政治”。2017年初，中央黨校首次提出“用學(xué)術(shù)講政治”?！?018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》明確提出：“推動(dòng)研究成果進(jìn)課堂，著力提高教師用學(xué)術(shù)講政治的水平”。[12]表明“用學(xué)術(shù)講政治”已經(jīng)成為干部教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略指向。堅(jiān)定政治方向，突出政治性，這是“用學(xué)術(shù)講政治”的基本遵循;解決學(xué)員困惑，強(qiáng)調(diào)問(wèn)題性，這是“用學(xué)術(shù)講政治”的現(xiàn)實(shí)前提;尋找學(xué)術(shù)接口，注重轉(zhuǎn)換性，這是“用學(xué)術(shù)講政治”的關(guān)鍵環(huán)節(jié);構(gòu)建學(xué)術(shù)框架，體現(xiàn)邏輯性，這是“用學(xué)術(shù)講政治”的核心所在;講求表述風(fēng)格，展現(xiàn)效果性，這是“用學(xué)術(shù)講政治”的必要條件?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”充分體現(xiàn)了黨校教學(xué)、科研、決策咨詢的相濡相融，也初步展示了三者相得益彰的實(shí)踐效果。

（四）基礎(chǔ)性要求：師資隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議的講話中，明確“黨校不是一般學(xué)校，黨校教育培訓(xùn)對(duì)象不是一般學(xué)生，這樣的‘不一般對(duì)黨校師資的要求也不一般，黨校師資隊(duì)伍建設(shè)力度也應(yīng)該不一般?！盵4]如何“不一般”？首先，自覺(jué)堅(jiān)持黨校教師姓黨。黨校教師要絕對(duì)忠誠(chéng)于黨，忠誠(chéng)于黨的事業(yè)，堅(jiān)定黨的信仰，踐行黨的宗旨，始終站在黨的立場(chǎng)上為黨說(shuō)話、為黨立言、為黨育人，自覺(jué)做政治上的清醒人和明白人。在教學(xué)科研上，旗幟鮮明用學(xué)術(shù)講政治、堅(jiān)定不移維護(hù)中央權(quán)威;聚焦黨和國(guó)家重大理論和基本方略，為建設(shè)具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系作出貢獻(xiàn)。其次，實(shí)施“名師工程”。培養(yǎng)造就一批理論大家、在學(xué)科領(lǐng)域有建樹有影響的知名專家。再次，加快教師培養(yǎng)力度。加強(qiáng)經(jīng)典著作學(xué)習(xí)、加強(qiáng)教學(xué)科研實(shí)踐、發(fā)揮優(yōu)秀教師傳幫帶作用，加強(qiáng)拔尖人才、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。第四，加強(qiáng)兼職教師的選聘。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)“要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課作出制度性安排，實(shí)現(xiàn)教干部、干部教良性循環(huán)?！盵4]領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課要以問(wèn)題為導(dǎo)向，緊密結(jié)合干部思想實(shí)際和工作實(shí)際，采取形勢(shì)報(bào)告、專題講座等形式，增強(qiáng)授課的思想性和實(shí)踐性。

（五）保障性要求：落實(shí)黨委主體責(zé)任

習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體，黨委書記是辦黨校管黨校建黨校的第一責(zé)任人?！薄耙獔?jiān)持黨委辦黨校、黨委管黨校、黨委建黨校，把黨校工作納入黨的建設(shè)總體安排，幫助黨校解決實(shí)際困難。”[4]這句話包含三層涵義：一是主體意識(shí)。即堅(jiān)持黨委辦黨校。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)黨校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，尤其是加強(qiáng)對(duì)黨校辦學(xué)、干部人才隊(duì)伍建設(shè)、思想政治建設(shè)和重大決策的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。二是責(zé)任意識(shí)。落實(shí)好把方向的責(zé)任，始終堅(jiān)持黨校姓黨根本原則，推動(dòng)黨校強(qiáng)化主業(yè)主課;落實(shí)好統(tǒng)籌指導(dǎo)的責(zé)任，把辦好黨校作為履行黨建責(zé)任制的重要抓手，并形成制度化安排;落實(shí)好建班子用干部的責(zé)任，選優(yōu)配強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子，推動(dòng)黨校工作發(fā)展。三是問(wèn)題意識(shí)。各級(jí)黨委要幫助黨校解決實(shí)際困難，在人力、物力和財(cái)力上給予足夠支持，“支持黨校解決師資培養(yǎng)、基地建設(shè)、教學(xué)科研、經(jīng)費(fèi)保障等方面的困難和問(wèn)題?！盵4]特別要“重視地方黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障?！盵13]只有明確黨委辦黨校、管黨校、建黨校的主體責(zé)任，才能使黨校姓黨的根本原則落實(shí)到位，為黨校辦學(xué)治校提供有力保障，使黨校的作用和功能充分發(fā)揮出來(lái)。

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責(zé)任編輯：春 柳