日本各界對“一帶一路”倡議的認知演變及特征分析研究

葛凡飛

摘要：日本是“一帶一路”倡議持續(xù)推進過程中的重要影響因素，把握分析日本社會的認知演變過程及特征，有利于為該倡議的推行提供行動依據(jù)，尋求中日在“一帶一路”框架下的合作。本文通過探討日本政、學、媒、產(chǎn)四大社會主體對“一帶一路”倡議的認知變化，發(fā)現(xiàn)其演變過程總體呈現(xiàn)出：各界認知均向積極方向演進、不同階段內(nèi)引領(lǐng)認知的主體不同、認知演變進程中障礙猶存的演變特征。在此背景下，更需發(fā)揮主觀能動性，使中日在互利共贏的合作方向中發(fā)展；盡量規(guī)避其不利面，及時預防在合作過程中可能出現(xiàn)的風險。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議 日本 認知演變 中日關(guān)系

作為世界排名第三的經(jīng)濟體和區(qū)域強國，鄰邦日本在推進實施“一帶一路”倡議的進程中有著不可避免的重要影響。自“一帶一路”倡議提出以來，日本各界對該倡議的認知及姿態(tài)總體呈現(xiàn)出一個較為復雜的演變過程。分析把握日本社會各界對于“一帶一路”倡議的認知演變過程及演變特征，有利于為順利推進“一帶一路”倡議有的放矢地提供行動依據(jù)，因勢利導，以日本各界的認知轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，尋求中日在“一帶一路”框架下的合作。

一、日本政界視野中的“一帶一路”倡議

2013年開始至2014年上半年“一帶一路”倡議提出前期，整體而言日本各界對“一帶一路”倡議知之甚少。倡議主要以開發(fā)各國基礎(chǔ)設(shè)施為重點，初期將除中國外的64個發(fā)展中國家規(guī)劃在內(nèi)，而日本作為基礎(chǔ)設(shè)施完備的發(fā)達國家并未在考慮范圍之內(nèi)。這也是其對于“一帶一路”倡議知之甚少、存在感較低的原因之一。2014年中至2015年前期，日本政府對于該倡議及其主要政策工具——亞投行發(fā)展前景多次表示質(zhì)疑以及不看好的態(tài)度，“日本政府未公開評論‘一帶一路倡議，內(nèi)部評估認為倡議不太可能得到全面落實，對日本影響有限”。

2015年3月28日，中國政府公布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，這一“愿景與行動”方案展現(xiàn)出的詳密規(guī)劃以及寬闊眼界令各國為之信服并予以矚目。以此為節(jié)點，日本政府對于“一帶一路”倡議開始了較為密切的關(guān)注和集中研判的階段。

2017年5月，日本派出高級別代表團參加首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。這標志著日本政府的認知與態(tài)度發(fā)生了重大變化。通過安倍政府及其政府要員迅速增加的積極表態(tài)以及內(nèi)閣官方制定參與的建設(shè)方案，推動中日在第三方市場展開合作等可看出，從2017年5月至今日本政界對于“一帶一路”倡議的認知逐漸積極客觀，也愈發(fā)理性務實。

二、日本學術(shù)界視野中的“一帶一路”倡議

日本學界對于“一帶一路”倡議的認知很大程度上影響著日本政府的決策與立場，總體來看，過去六年來日本學術(shù)界對這一倡議的認知普遍存在兩面性。倡議提出的最初，日本學術(shù)界因信息來源限制等原因，對“一帶一路”倡議了解十分有限，有些日本學者甚至將該倡議誤解為中國為拓展國際高鐵市場的計劃。倡議提出的前兩年里，比起政界所關(guān)注的政治意圖與動機，日本學術(shù)界“似乎更樂意進行技術(shù)層面的討論”。這一時期的日本學者對中國政府能否實施這一倡議表示存疑，也有學者對這一倡議日后可能產(chǎn)生經(jīng)濟問題表示憂慮，總體對“一帶一路”的發(fā)展前景保持不支持也拒絕參與的立場。

以中國政府自2015年公布“一帶一路”倡議的愿景與行動方案為重要節(jié)點，日本學術(shù)界對于該倡議的認知發(fā)生了較大的變化，變得更趨客觀理性。其關(guān)注的重點也逐漸從以前的戰(zhàn)略意圖以及安全意圖方面轉(zhuǎn)為了經(jīng)濟層面的技術(shù)分析。這一時期，日本學術(shù)界展現(xiàn)的認知態(tài)度與政府所展現(xiàn)的保守審慎并不相同，出現(xiàn)不少正面積極地呼聲。

2017年5月，自“一帶一路”高峰論壇以來，日本學術(shù)界隨著政界認知、表態(tài)以及政策的轉(zhuǎn)變，對于“一帶一路”倡議的關(guān)注熱度越發(fā)高漲。同年11月，日本首個有關(guān)“一帶一路”的研究中心于東京成立，這一研究中心的發(fā)起人進藤榮一表示：希望日本以此為契機，加強日本學界對于該倡議的研究，促進日本政府和民眾對于“一帶一路”倡議的認識和理解。關(guān)于日本應該怎樣應對或參與相關(guān)“一帶一路”的話題成為了日本學術(shù)界中方興未艾的研究主題。

三、日本輿論界視野中的“一帶一路”倡議

倡議提出六年來，日本輿論界從對于“一帶一路”倡議的報道數(shù)量上、關(guān)注重心上以及態(tài)度基調(diào)上都展現(xiàn)出了一定的演變過程。

從數(shù)量上來看，據(jù)李雪威、趙連雪（2018）對于日本兩大主流報刊《讀賣新聞》以及《日本經(jīng)濟新聞》的統(tǒng)計分析，從倡議提出以來直至2014年，日本輿論界才開始出現(xiàn)對于這一倡議的寥寥幾篇報道；2015年開始報道相對密集起來；2016年熱度略有下降但有關(guān)報道仍是不少；進入2017年，有關(guān)該倡議的報道激增并達到了近幾年報道最為明顯的高峰期。隨著安倍晉三于2018年10月下旬訪華并與中國簽訂第三方合作協(xié)議，日本輿論界對于“一帶一路”倡議的報道又一次掀起高潮。

從關(guān)注重心上來看，日本輿論界以最初主要聚焦于亞投行的設(shè)立進展到2016年以后重心轉(zhuǎn)移至“一帶一路”倡議的推進進程之上，輿論界圍繞與中國合作的國家地區(qū)、以及相關(guān)合作領(lǐng)域進行了重點報道。

從態(tài)度基調(diào)上來看，日本輿論界的報道中最初（2014下半年-2015年年中）對于這一倡議的解讀中展現(xiàn)出一種對于“一帶一路”倡議的擔憂和抵觸。2015年下半年直至2017年5月，輿論界對于該倡議的報道雖仍舊籠罩著擔憂，但其中出現(xiàn)的少數(shù)報道可以看出對這一倡議是抱有期待的。以2017年5月為轉(zhuǎn)折點，輿論界中雖仍不乏誤解偏見和存在質(zhì)疑憂慮之聲，但整體對于這一倡議的報道出現(xiàn)顯著變化，對于“一帶一路”倡議的客觀報道激增，正面言論和積極行動也有了顯著增多。

四、日本產(chǎn)業(yè)界視野中的“一帶一路”倡議

與日本政界、學術(shù)界、輿論界的謹慎觀望、質(zhì)疑抵觸相比，日本產(chǎn)業(yè)界從倡議提出最初就表現(xiàn)出了對于這一倡議的盎然興趣。而“一帶一路”倡議所蘊含的開放包容也給予了日本產(chǎn)業(yè)界參與的可能性。因此這一時期產(chǎn)業(yè)界出現(xiàn)了考慮參與該倡議的提議，這表明日本對于“如果不參加這一倡議可能會導致失利以及對于本國產(chǎn)業(yè)競爭力產(chǎn)生削弱”的結(jié)果有過考慮，但產(chǎn)業(yè)界的這種呼聲在這一時期的日本并不占據(jù)主流。

2015年3月到2017年5月這段期間，日本社會各界對于這一倡議的積極正面認知雖有所增加，但社會各界仍表現(xiàn)出質(zhì)疑與猶豫不決的態(tài)度。隨著亞投行逐漸進入實質(zhì)性運營階段，日本對于這一倡議進展的認知也逐漸客觀正面起來。而產(chǎn)業(yè)界也更多的出現(xiàn)研究日本參與這一倡議的可能性與參與手段。

隨著日本政府在2017年“一帶一路”高峰論壇前后對于這一倡議態(tài)度與政策的轉(zhuǎn)變，日本各界包括產(chǎn)業(yè)界對此也有所反映。在政界明確展現(xiàn)與中國的合作意愿以后，產(chǎn)業(yè)界也開始在這一倡議的框架下尋找可能的合作商機。但由于產(chǎn)業(yè)界內(nèi)部仍存在謹慎質(zhì)疑的聲音，因此“日本企業(yè)多采取以合作伙伴等形式參與而非中國主導的形式參與‘一帶一路的建設(shè)”。

五、日本各界對于“一帶一路”倡議的認知演變特征

1.日本社會各界認知均向積極方向演進

自“一帶一路”倡議提出以來，日本各界對該倡議的認知及姿態(tài)總體呈現(xiàn)出一個由初期保持觀望并提出質(zhì)疑、后來初步關(guān)注但消極抵觸、中期密切關(guān)注并分析研判、近期表態(tài)積極且有限參與的四個階段演變過程。影響日本對于該倡議認知的四個主體——政界、學術(shù)界、輿論界、產(chǎn)業(yè)界雖然在各自認知演變的過程中階段特征各不相同，但總體上都呈現(xiàn)出對“一帶一路”倡議了解由淺入深、認知態(tài)度由負面消極向正面積極的方向在發(fā)展的態(tài)勢。

2.不同階段內(nèi)引領(lǐng)認知的主體不同

總體來看，日本各界對于“一帶一路”倡議的認知演變的四個階段中，政界、學術(shù)界和輿論界在不同的階段分別起到了相對主導的作用，作為參與“一帶一路”建設(shè)的實體，產(chǎn)業(yè)界在這個演變過程中多數(shù)情況下是作為政府設(shè)定的框架下參與建設(shè)的角色出現(xiàn)的。認知演變的第一階段中，日本產(chǎn)業(yè)界雖從倡議提出最初時期就表現(xiàn)出了盎然興趣，但這一階段更多是由日本輿論界即媒體在日本傳播“一帶一路”相關(guān)信息，起到塑造認知的作用；第二、三階段中，原先由于信息來源限制等原因而研究缺位的學術(shù)界隨著“愿景與行動”方案出臺，對此開始了更為密切的關(guān)注和分析，這個時期起日本對于“一帶一路”倡議的認知也開始趨于客觀理性，同時媒體也相繼發(fā)聲，學界與輿論界的主導力量引導日本社會的認知總體朝向積極演變；第四階段中以日本派出高級代表團赴“一帶一路”論壇為標志，日本政界成為推動認知演變更加正面積極的主導力量。

3.日本各界認知演變進程中困難與障礙猶存

自“一帶一路”倡議提出以來，日本各界對于該倡議的認知雖經(jīng)歷了幾個階段的演變后總體朝著正面積極的方向演進，但應該意識到的是，在這認知演變的進程中困難與障礙仍舊存在。即便在當下，日本各界對于這一倡議抱有謹慎態(tài)度、發(fā)出質(zhì)疑之聲的民眾仍不在少數(shù)。日本在有限度與中國合作的同時，政策上也在采取著不少“多角度對沖”，可以預見中日之間在“一帶一路”框架下的合作將會是一個曲折反復的過程，中日之間的薄弱的信任關(guān)系、諸多困難和矛盾、來自美國等的影響也致使日本今后對于“一帶一路”倡議認知的演變走向有著更多無法排除的可能性。

在日本各界對于“一帶一路”倡議的認知轉(zhuǎn)變之中，孕育著中日之間更多的合作機會和可能，也為改善中日關(guān)系創(chuàng)造了機會。因此我們更需發(fā)揮主觀能動性，引導鼓勵其積極面，推動中日在互利共贏的合作方向中發(fā)展；盡量規(guī)避其不利面，并隨時做好應對日本可能出現(xiàn)的競爭性政策，及時預防在合作過程中可能出現(xiàn)的風險。

參考文獻：

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