努力把保山打造成為“五美”城市

趙德光

黨的十九屆五中全會(huì)指出，“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。處于“兩個(gè)百年”交匯點(diǎn)和“兩個(gè)大局”之下的特殊背景，決定了“十四五”規(guī)劃關(guān)乎國(guó)家發(fā)展的走向、關(guān)乎社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定、關(guān)乎人民群眾的根本利益、關(guān)乎黨的執(zhí)政根基。保山市深入貫徹落實(shí)好黨的十九屆五中全會(huì)精神和云南省委十屆十一次全會(huì)精神，關(guān)鍵在于適應(yīng)新形勢(shì)、認(rèn)識(shí)新市情、推進(jìn)新發(fā)展。

因勢(shì)利導(dǎo)? 大力推進(jìn)現(xiàn)代化

準(zhǔn)確理解把握新發(fā)展階段，切實(shí)找準(zhǔn)保山發(fā)展新定位。深刻把握新發(fā)展階段的特點(diǎn)，不僅要善于順勢(shì)而為，把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，更要立足保山市情新內(nèi)涵，找準(zhǔn)發(fā)展新定位，圍繞建設(shè)“滇西輻射中心”“滇西工業(yè)重鎮(zhèn)”“滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“滇西世界健康生活目的地”，大力推進(jìn)工業(yè)化和城市化，加快構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化保山新格局。

準(zhǔn)確理解把握新發(fā)展理念，積極謀劃保山發(fā)展新藍(lán)圖。立足保山的市情實(shí)際，把新發(fā)展理念貫穿于保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、全過程，堅(jiān)持以創(chuàng)新為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)為內(nèi)在要求、綠色為核心優(yōu)勢(shì)、開放為最大機(jī)遇、共享為根本目的，運(yùn)用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)觀念、科學(xué)方法，處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，做好“十三五”與“十四五”發(fā)展銜接;處理好對(duì)外開放與對(duì)接內(nèi)需的關(guān)系，充分運(yùn)用好邊疆開放和內(nèi)需拉動(dòng)兩個(gè)優(yōu)勢(shì);處理好戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，制定登高望遠(yuǎn)、務(wù)實(shí)管用的高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。

準(zhǔn)確理解把握新發(fā)展格局，研究制定保山發(fā)展新舉措。面向“十四五”以及今后一個(gè)時(shí)期，我們認(rèn)為保山的現(xiàn)代化應(yīng)該是一個(gè)建設(shè)“滇西輻射中心”“滇西工業(yè)重鎮(zhèn)”“滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“滇西世界健康生活目的地”的現(xiàn)代化新格局，并與國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局融合起來，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，透過“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”看到市情的新內(nèi)涵、新優(yōu)勢(shì)、新機(jī)遇，從保山的歷史進(jìn)程中探尋發(fā)展邏輯，從大局大勢(shì)中探究發(fā)展趨勢(shì)，搶抓機(jī)遇、積極謀劃、主動(dòng)作為，以有效舉措推動(dòng)各項(xiàng)工作。

挖掘潛能? 大踏步邁向振興之路

保山的邊疆性有突出的前沿開放優(yōu)勢(shì)。與滇西其他州市對(duì)比，保山既有邊疆前沿優(yōu)勢(shì)，又有跨境貿(mào)易基礎(chǔ)、雙向通道條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。中央對(duì)云南的開放政策，不僅是全省的重大機(jī)遇，更是保山的重大機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，我們將以全球視野、戰(zhàn)略眼光、開放思維、前沿理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)滇西輻射中心建設(shè)，把保山建設(shè)成為更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的新支點(diǎn)、支撐云南高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、助推滇西一體化發(fā)展的新典范。

保山的民族性有獨(dú)特的人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)。民族性是保山人文精神的珍貴資源，是保山文化內(nèi)涵的精彩部分，是保山市情的一大優(yōu)勢(shì)。我們將堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著力發(fā)揮好政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能和文化功能，以邊疆少數(shù)民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范，為面向西南開放打牢穩(wěn)定基礎(chǔ)。

保山的山區(qū)性有巨大的振興潛力優(yōu)勢(shì)。保山山多壩少，山地面積占整個(gè)國(guó)土面積的92%，一度被稱為“典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)市”?！笆奈濉睍r(shí)期，我們將把山區(qū)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌起來、與“四化”戰(zhàn)略統(tǒng)籌起來，做到脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，按照“六七八”保山鄉(xiāng)村振興模式實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，充分整合大型灌區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目資源，走出一條綠水青山就是金山銀山的山區(qū)振興之路。

保山的美麗性有顯著的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。保山境內(nèi)有全國(guó)第二大熱氣田，有聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)為世界生物圈保護(hù)區(qū)的高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，有瀾滄江、怒江兩條跨國(guó)河流穿境而過，是我國(guó)西南生態(tài)安全屏障的重要組成部分，承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、國(guó)家乃至國(guó)際生態(tài)安全的重大職責(zé)?！笆奈濉睍r(shí)期，保山綠色發(fā)展的優(yōu)勢(shì)更為明顯，生態(tài)資源盈余將不斷加大。我們將在保護(hù)的前提下，充分運(yùn)用好自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極探索建立經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，以生態(tài)旅游、生物資源加工、大健康產(chǎn)業(yè)等為載體，走出一條生態(tài)文明的保山實(shí)踐之路。

轉(zhuǎn)型升級(jí)? 打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

高質(zhì)量推進(jìn)城市生態(tài)化，全面建設(shè)“滇西輻射中心”。全力推進(jìn)滇西中心城市建設(shè)，以建設(shè)“山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城”的現(xiàn)代化大城市為重點(diǎn)，堅(jiān)持好“十大標(biāo)準(zhǔn)”、處理好“十種關(guān)系”、實(shí)施好“十個(gè)先行試點(diǎn)”，千方百計(jì)做大城市規(guī)模、提升城市能級(jí)、拓展城市空間，推動(dòng)發(fā)展空間從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、發(fā)展方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變、發(fā)展支撐從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展動(dòng)能從傳統(tǒng)向創(chuàng)新轉(zhuǎn)換，全面形成以保山中心城市、騰沖城區(qū)“雙心引領(lǐng)”，以昌寧、龍陵、施甸“三城支撐”，以隆施昌一體化、騰龍一體化“兩線突破”，以美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗壩區(qū)、美麗集鎮(zhèn)、美麗村莊“多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。全力推進(jìn)滇西綜合交通樞紐建設(shè)、滇西能源樞紐建設(shè)、滇西物流中心建設(shè)、滇西公共服務(wù)中心建設(shè)，把保山建設(shè)成為更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的新支點(diǎn)、支撐云南高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、助推滇西一體化發(fā)展的新典范，在面向南亞、東南亞輻射中心建設(shè)中走在全省前列，初步建成“滇西輻射中心”。

高質(zhì)量推進(jìn)工業(yè)聚集化，全面建設(shè)“滇西工業(yè)重鎮(zhèn)”。面向“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期，要突出工業(yè)化這個(gè)重點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)工業(yè)聚集化。優(yōu)化提升“園中園”，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向形成產(chǎn)業(yè)群。到“十四五”末，累計(jì)完成工業(yè)投資1000億元以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1700億元以上、增加值達(dá)410億元以上，培育5戶以上百億元產(chǎn)值企業(yè)，全部工業(yè)增加值占GDP比重增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)以上，初步建成“滇西工業(yè)重鎮(zhèn)”。

高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，全面建設(shè)“滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”?！笆奈濉奔敖窈笠粋€(gè)時(shí)期，我們將把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，高質(zhì)量推進(jìn)保山農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持從重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓展延伸到區(qū)域重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從特色產(chǎn)業(yè)拓展延伸到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從規(guī)模農(nóng)業(yè)引領(lǐng)拓展延伸到品牌農(nóng)業(yè)引領(lǐng)，從單一農(nóng)業(yè)拓展延伸到一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。到“十四五”末，全市農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)1000億元以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入突破2萬元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增幅高于全省平均水平，在打造世界一流“綠色食品牌”中走在全省前列，初步建成“滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。

高質(zhì)量推進(jìn)旅游品牌化，全面建設(shè)“滇西世界健康生活目的地”?！笆奈濉奔敖窈笠粋€(gè)時(shí)期，我們將把旅游業(yè)作為重點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)保山旅游品牌化。切實(shí)發(fā)揮保山處于大滇西旅游環(huán)線中心樞紐和得天獨(dú)厚的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以“國(guó)際化、高端化、特色化、智慧化”為發(fā)展方向，依托世界高黎貢山、世界地?zé)釡厝┪镳^、南方絲綢之路南亞廊道三大世界級(jí)資源，打響“世界高黎貢山·世界自然遺產(chǎn)—中國(guó)保山”旅游品牌，打造高黎貢山國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)、騰沖國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)、滇西抗戰(zhàn)文化體驗(yàn)區(qū)三張名片，建設(shè)“養(yǎng)身養(yǎng)心、美景美食、宜居宜游”的“滇西世界健康生活目的地”。主動(dòng)融入南亞、東南亞國(guó)家黃金旅游圈，探索建立與周邊國(guó)家文化旅游合作機(jī)制，積極拓展緬甸密支那、曼德勒、仰光等旅游環(huán)線。到“十四五”末，把文旅產(chǎn)業(yè)培育成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，全市旅游總收入、旅游人次年均增長(zhǎng)保持10%以上，騰沖市國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)得到鞏固提升，隆陽(yáng)區(qū)、龍陵縣、昌寧縣創(chuàng)建為省級(jí)全域旅游示范區(qū)，建成一批省級(jí)旅游度假區(qū)、一批旅游特色名鎮(zhèn)、特色名村，全市A級(jí)景區(qū)達(dá)100個(gè)以上、5A級(jí)景區(qū)2個(gè)以上、4A級(jí)景區(qū)15個(gè)以上、3A級(jí)景區(qū)40個(gè)以上，初步建成“滇西世界健康生活目的地”。