西藏人權(quán)事業(yè)新進(jìn)展

賈姣

摘要：西藏人權(quán)一直是國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)，而人權(quán)這一概念在隨著時代發(fā)展而不斷被賦予新的內(nèi)容，本文試圖用幸福生活權(quán)的新人權(quán)要求，分析當(dāng)今西藏的人權(quán)狀況，一為駁斥國際上關(guān)于西藏人權(quán)的輿論謊言，二為豐富中國人權(quán)話語體系。

關(guān)鍵詞：西藏 人權(quán) 幸福生活權(quán)

尊重和保障人權(quán)，是中國共產(chǎn)黨從建黨之初就一直堅持的主張。建立新中國，使中國人民獲得了真正的人權(quán)；推行改革開放，保障了中國人民的發(fā)展權(quán)；建設(shè)中國特色社會主義，更是使中國人民的人權(quán)進(jìn)入到了歷史最好時期。2004年，中國十屆全國人大二次會議順應(yīng)世界人權(quán)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展，把“國家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，為中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展提供法制保障。2019年9月22日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《為人民謀幸福：新中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》白皮書，指出人民幸福生活是最大的人權(quán)。

1.政治上實(shí)現(xiàn)平等民主

1959年民主改革使西藏人民掙脫了封建農(nóng)奴制的枷鎖，獲得了人之為人的權(quán)利。人民代表大會制度、政治協(xié)商制度的建立，使西藏人民實(shí)現(xiàn)了自己當(dāng)家作主，自己成為自己的主人。民族區(qū)域自治制度的實(shí)施是馬克思主義具體問題具體分析、實(shí)事求是精神在中國的實(shí)踐，有利于西藏人民根據(jù)西藏自治區(qū)具體的歷史發(fā)展現(xiàn)實(shí)、文化風(fēng)俗、宗教信仰建設(shè)社會主義新西藏，事實(shí)表明，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，婦女、殘疾人、老年人等弱勢群體的權(quán)利得到保障，少數(shù)民族的選舉權(quán)等各項(xiàng)政治權(quán)利納入法律保障體系，藏族人民實(shí)現(xiàn)了平等參與國家管理和地方事務(wù)、自主管理本民族事務(wù)的政治權(quán)利，這是西藏經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的前提，是西藏人權(quán)事業(yè)建設(shè)的政治保障。

2.經(jīng)濟(jì)權(quán)利

西藏嚴(yán)峻的高原氣候和自然地理環(huán)境以及特殊的歷史條件，限制了西藏的三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由此造成了西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的現(xiàn)狀。2015年8月，習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上指出，要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)解決導(dǎo)致貧困發(fā)生的關(guān)鍵問題，盡快改善特困人群生活狀況。截至2019年底，西藏已基本消除絕對貧困，全域?qū)崿F(xiàn)整體脫貧。

首先，完善道路設(shè)施。青藏高原的高海拔、極為惡劣的氣候條件以及特殊的地質(zhì)環(huán)境，造成了舊西藏“羊腸小道猴子路，云梯溜索獨(dú)木橋”的交通現(xiàn)狀，各類物資全靠人背畜馱的原始運(yùn)輸方式，這極大限制了西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。自和平解放以來，黨和政府高度重視西藏交通設(shè)施建設(shè)，如今，西藏已初步形成了鐵路、公路、航空三位一體的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，公路通車?yán)锍坛^10萬公里；青藏鐵路、拉日鐵路全線貫通，拉林、川藏鐵路項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；2019年還新增10條國際、國內(nèi)航線，啟動了山南隆子機(jī)場等3個支線機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目……未來，西藏緊抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，圍繞“面向南亞開放重要通道”建設(shè)工作、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)以及青藏鐵路經(jīng)濟(jì)帶和川藏、滇藏、新藏公路經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，西藏交通會在蝶變中不斷適應(yīng)新的發(fā)展需求，更好地助力國家發(fā)展大局，持續(xù)提高全區(qū)人民的獲得感、幸福感。

其次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)今時代，互聯(lián)網(wǎng)的重要性不言而喻，“互聯(lián)網(wǎng)+”和數(shù)字時代的到來，更是使得網(wǎng)絡(luò)成為人們生活和工作的必不可少的工具。沒有網(wǎng)絡(luò)則相當(dāng)于生活在孤島上，與世隔絕。舊西藏地方政府“達(dá)爾康”（電信局）僅有12個站點(diǎn)，且主要服務(wù)于地方達(dá)官貴族。西藏和平解放以來，為打破信息孤島的困局，黨和政府加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、西藏水電站等的建設(shè)，有效緩解西藏電網(wǎng)電力供需矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善。如今，“信息絲綢之路”逐步暢通，網(wǎng)絡(luò)扶貧行動、智慧西藏建設(shè)有條不紊，5G網(wǎng)絡(luò)開通提上日程，網(wǎng)絡(luò)讓西藏重新煥發(fā)生機(jī)。如果說交通網(wǎng)絡(luò)的暢通給西藏發(fā)展打開了一道門，那么電力、網(wǎng)路的暢通為西藏發(fā)展創(chuàng)造了一條隱形的便民路、致富路。信息“天路”的持續(xù)暢通給群眾生產(chǎn)生活帶來了極大的便捷。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，助推信息技術(shù)在交通運(yùn)輸、物流、能源、特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用和深度融合；數(shù)字醫(yī)療，緩解了老百姓“看病遠(yuǎn)、就醫(yī)難”等問題；智慧援藏，對口幫助實(shí)現(xiàn)脫貧致富、可持續(xù)發(fā)展……更多農(nóng)牧民通過互聯(lián)網(wǎng)連接世界、走向致富，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義新西藏注入源動力。

3.文化教育的權(quán)利得到保護(hù)

藏族文化是中華文明的瑰寶，語言、服飾、建筑、風(fēng)俗習(xí)慣等等已成為國家和民族珍貴的文化財富，民主改革之后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民走上了文化繁榮發(fā)展之路，2006年至2018年間，中央財政累計投入1.95億元，用于西藏國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)、國家級代表性傳承人搶救記錄等；截至目前，西藏已普查登記1.8萬余函古籍文獻(xiàn)，291函古籍入選《國家珍貴古籍名錄》，編纂出版藏文古籍普查保護(hù)成果叢書，累計修復(fù)近3000頁瀕危古籍文獻(xiàn)；人民群眾文化生活日益豐富，《文成公主》《幸福在路上》等成為靚麗的名片，“鍋莊”“格薩爾”“藏戲”等文化遺產(chǎn)得到傳承與發(fā)揚(yáng)……文化不斷繁榮發(fā)展，新西藏迸發(fā)出生機(jī)與活力。同時，西藏民主改革61年來，在全國率先實(shí)現(xiàn)了15年免費(fèi)教育，以公辦教育為主的普惠性學(xué)前雙語教育網(wǎng)絡(luò)基本建成。

4.宗教信仰自由權(quán)利得到保護(hù)

我國憲法將宗教信仰規(guī)定為我國公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，要不要信教、信仰哪個宗教是公民的政治自由自由，同時，《民族區(qū)域自治法》《刑法》《民法典》《教育法》《勞動法》《人民代表大會選舉法》等法律都為保護(hù)公民的宗教信仰自由權(quán)利做了具體規(guī)定，為公民的宗教信仰自由提供法制保障。中國共產(chǎn)黨針對西藏全民信教的現(xiàn)實(shí)狀況，自西藏和平解放后就十分重視西藏的宗教工作，不僅投入巨大的人力、物力、財力修繕藏族寺廟和宗教古跡，不斷加強(qiáng)宗教電機(jī)的搜集、整理、出版和研究工作，還尊重和保護(hù)西藏人民的傳統(tǒng)宗教習(xí)俗和宗教儀軌，是藏族人民在宗教信仰問題上獲得了人權(quán)。

5.健康權(quán)得以保護(hù)

人權(quán)是隨著時代發(fā)展不斷更新的，健康權(quán)是生存權(quán)在新時代的升級表達(dá)。在2019年西藏人民全部脫離貧困后，人民的溫飽問題已經(jīng)解決，生存權(quán)有了極大保障，但是，生存質(zhì)量是隨之而來的又一個關(guān)系民生的大問題。西藏的高原缺氧環(huán)境本身是人體健康的不利因素，而西藏滯后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又極大限制的西藏醫(yī)療衛(wèi)生的條件，曾經(jīng)，天花、傷寒、肝炎、流感、流腦、鼠疫等疾病極大威脅著西藏人民的生命健康，據(jù)記載，西藏和平解放前的150年間，天花大范圍流行過4次，其中發(fā)生在1925年的那次，僅拉薩一地就有7000人喪生。1934年和1937年的兩次傷寒大流行，拉薩死亡人數(shù)高達(dá)5000余人。國家對西藏實(shí)行特殊的醫(yī)療優(yōu)惠政策，在農(nóng)牧區(qū)實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療政策，在城鎮(zhèn)實(shí)行個人醫(yī)療資金和公助相結(jié)合的醫(yī)療費(fèi)用承擔(dān)辦法。同時，通過在西藏民族學(xué)院設(shè)立醫(yī)療系、建立西藏自治區(qū)衛(wèi)生學(xué)校，培養(yǎng)衛(wèi)生人才，建立遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，林芝米林縣針對地廣人稀、醫(yī)務(wù)人員人數(shù)少等特點(diǎn)進(jìn)行信息化建設(shè)，例如，用微信群進(jìn)行衛(wèi)生宣教等，開展健康教育提示。政府尤其關(guān)注西藏婦女、兒童的醫(yī)療衛(wèi)生保健狀況，一方面建設(shè)婦幼保健機(jī)構(gòu)、愛嬰醫(yī)院、婦幼保健室；另一方面，在西藏自治區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)，對兒童實(shí)施卡介苗、麻疹疫苗、百合破混合制劑和脊髓灰質(zhì)炎糖丸的基礎(chǔ)免疫，經(jīng)過幾十年的努力，西藏人數(shù)在不斷增加，西藏人民的健康保障水平顯著提高，提升了西藏人民的健康權(quán)保障水平。