關(guān)于打造國家級(jí)綠色清潔新能源基地的思考與建議

李建春

關(guān)鍵詞：綠色清潔新能源 新能源基地

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來，內(nèi)蒙古電力能源得到了長足發(fā)展，初步形成了煤電、風(fēng)電、光電、水電相互補(bǔ)濟(jì)、多輪驅(qū)動(dòng)、并駕齊驅(qū)的新格局，是國家能源發(fā)電的重要基地。據(jù)2019年統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古電力總裝機(jī)容量達(dá)13049萬千瓦，排名全國第三位，其中風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量3007萬千瓦，排名全國第一，太陽能1081萬千瓦，排名全國第七。全區(qū)風(fēng)電發(fā)電量666億千瓦時(shí)，位居全國第一;太陽能發(fā)電量163億千瓦時(shí)，位居全國第三。 風(fēng)能、太陽能發(fā)電在全區(qū)節(jié)能減排中發(fā)揮出重要作用。風(fēng)、光發(fā)電年節(jié)約發(fā)電用水2.36億立方米、發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤量2505萬噸，減少碳排放7000萬噸，二氧化硫排放量2.16萬噸、氮氧化物排放量2.08萬噸、煙塵排放量0.5萬噸。

內(nèi)蒙古綠色清潔能源風(fēng)能、太陽能資源具有獨(dú)特開發(fā)利用的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，是大規(guī)模發(fā)展內(nèi)蒙古綠色清潔能源電力不可多得的戰(zhàn)略資源。一是風(fēng)能資源富集，取之不盡，發(fā)電潛能無限。內(nèi)蒙古十米高度風(fēng)能資源量8.98億千瓦，可利用有效風(fēng)能量每平方米400—2480千瓦時(shí)，年平均風(fēng)能功率每平方米約100—320千瓦時(shí)，年均風(fēng)速每秒6米以上的地區(qū)面積約占內(nèi)蒙古總面積的60%左右，年風(fēng)能有效利用小時(shí)約在4380—7800小時(shí)，年風(fēng)能資源可利用率60%—90%。目前，技術(shù)可開發(fā)利用十米高度風(fēng)能資源量在1.5億千瓦左右，占全國可開發(fā)利用資源總量的50%左右，位居全國首位。風(fēng)能資源富集，且品質(zhì)具有連續(xù)性強(qiáng)、穩(wěn)定性好、有效風(fēng)速持續(xù)時(shí)間長的優(yōu)勢(shì)，在大漠、沙地、草原以及4200公里邊境線上，風(fēng)資源更具有品質(zhì)清潔、無鹽霧和腐蝕性物質(zhì)浸入特點(diǎn)，也沒有臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性的侵襲，是建設(shè)規(guī)?；L(fēng)電基地不可多得的天賜資源。二是太陽能資源富足，日照時(shí)間長，光能取之不盡。內(nèi)蒙古太陽能年日照時(shí)間在2517—3277小時(shí)，每平方米太陽能輻射量4800—6400焦耳。太陽能資源僅次于西藏，位居全國第二位。

二、思考與建議

依據(jù)內(nèi)蒙古風(fēng)能太陽能綠色清潔能源發(fā)電現(xiàn)狀和“十四五”能源發(fā)展取向，提出以下建議。

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識(shí)

各級(jí)干部群眾和農(nóng)牧民應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古提出“要把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好”的指示上來。習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的指示，為內(nèi)蒙古更大規(guī)模地建設(shè)清潔新能源基地，指明了前進(jìn)方向。在“十四五”時(shí)期，內(nèi)蒙古要以“借東風(fēng)”的戰(zhàn)略思維，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，搶先占領(lǐng)新能源高地，以水資源量來確定內(nèi)蒙古能源發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和建設(shè)規(guī)模。從思想和行動(dòng)上保持戰(zhàn)略定力，牢固樹立新能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的意識(shí)，把思想和行動(dòng)落實(shí)到大力推進(jìn)綠色清潔新能源建設(shè)上來。自治區(qū)有關(guān)部門和新聞媒體要聯(lián)袂打造一批既有科學(xué)知識(shí)、又是喜聞樂見的蒙漢語宣傳手冊(cè)和“VCR”視頻，線上線下加大宣傳、播報(bào)頻率，擴(kuò)大宣傳范圍，科學(xué)有效地教育引導(dǎo)基層干部和農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)變觀念，樹立風(fēng)能、太陽能發(fā)電意識(shí)，積極支持綠色清潔新能源建設(shè)。

（二）要科學(xué)編制規(guī)劃

“十四五”期間，內(nèi)蒙古要大力推進(jìn)風(fēng)能、太陽能清潔能源電力建設(shè)進(jìn)程，打造一批高科技、數(shù)字化、云計(jì)算、現(xiàn)代化的發(fā)電基地。在編制內(nèi)蒙古“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的同時(shí)，要因地制宜地編制好電力能源規(guī)劃，著重把風(fēng)能、太陽能發(fā)電從主力電源提升到替代電源。能源電力發(fā)展規(guī)劃，要以滿足區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)需求，以節(jié)能減排、綠色發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，調(diào)整內(nèi)蒙古以煤電為主的電源結(jié)構(gòu)，火電裝機(jī)容量應(yīng)控制在1億千瓦以內(nèi)，要科學(xué)開發(fā)、合理利用風(fēng)能、太陽能資源，優(yōu)化配置能源結(jié)構(gòu)，達(dá)到風(fēng)能、太陽能高效利用、高質(zhì)量發(fā)展的目的。應(yīng)把電力能源規(guī)劃納入自治區(qū)及國家“十四五”規(guī)劃及其中長期發(fā)展規(guī)劃，為構(gòu)建內(nèi)蒙古新能源基地夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）要科學(xué)合理地打造風(fēng)能、太陽能基地

“十四五”期間，內(nèi)蒙古再投入1800億元，其中風(fēng)電1500億元，太陽能300億元。新增風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量3200萬千瓦，總裝機(jī)容量應(yīng)在6500萬千瓦左右，比“十三五”增長近一倍，年發(fā)電量1724億千瓦時(shí)，增加963億千瓦時(shí)，增長1.3倍;新增太陽能并網(wǎng)裝機(jī)容量1000萬千瓦，比“十三五”增長83%，年發(fā)電量363億千瓦時(shí)，新增163億千瓦時(shí)，增長82%;風(fēng)電上網(wǎng)電量占全區(qū)全社會(huì)用電量比例由“十三五”的20%增長到36%，太陽能上網(wǎng)電量全區(qū)全社會(huì)用電量比例由“十三五”的5.3%增長7.6%。要認(rèn)真落實(shí)“軍民融合”發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握“一帶一路”機(jī)遇，科學(xué)利用風(fēng)、光資源優(yōu)勢(shì)，把清潔能源發(fā)電做大做強(qiáng)。在阿拉善、巴彥淖爾、包頭、烏蘭察布、錫林郭勒、興安、呼倫貝爾等盟市邊境線上，建設(shè)一批集中風(fēng)電項(xiàng)目;在呼和浩特、烏海、興安、通遼、赤峰等盟市建設(shè)分布式風(fēng)電項(xiàng)目;要大力推廣鄂爾多斯生態(tài)治沙太陽能發(fā)電經(jīng)驗(yàn)，在烏蘭布和、騰格里沙漠，毛烏素沙地、渾善達(dá)克沙地、戈壁區(qū)域大力發(fā)展和建設(shè)一批集中連片太陽能項(xiàng)目;在包頭、烏海等盟市的煤炭、有色金屬采空區(qū)建設(shè)和發(fā)展一批集中連片太陽能發(fā)電項(xiàng)目。力爭在“十四五”期間，把內(nèi)蒙古的阿拉善、錫林郭勒、烏蘭察布、鄂爾多斯、呼倫貝爾、巴彥淖爾、包頭、赤峰、興安、通遼等盟市打造成國家級(jí)風(fēng)電、太陽能發(fā)電基地，把內(nèi)蒙古建成世界級(jí)風(fēng)能、太陽能綠色清潔新能源基地。

（四）要進(jìn)一步理順體制

一是自治區(qū)政府能源管理和監(jiān)管部門，應(yīng)以能源“四個(gè)革命”為先導(dǎo)，保持改革定力，科學(xué)合理建立和完善清潔能源的管理體制，進(jìn)一步理順與國家電管部門、電力監(jiān)管部門的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)關(guān)系;二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，優(yōu)化電網(wǎng)資源和風(fēng)、光資源配置，為企業(yè)解決好限電棄風(fēng)問題，重點(diǎn)解決好風(fēng)電供熱項(xiàng)目限電棄風(fēng)等問題，不斷擴(kuò)大供熱范圍和面積。懇請(qǐng)自治區(qū)政府及有關(guān)部門出面與國家電網(wǎng)協(xié)商，內(nèi)蒙古電網(wǎng)500千伏變電站，就近接入特高壓電網(wǎng)。這樣既可協(xié)調(diào)解決內(nèi)蒙古的用電余缺，又可提高特高壓電網(wǎng)的安全性和電能的補(bǔ)充。為加快基地建設(shè)，建議自治區(qū)政府繼續(xù)向國家爭取建設(shè)西起阿拉善東至海拉爾的電力大通道——特高壓工程，這樣既可以解決自治區(qū)內(nèi)電力余缺調(diào)配，又可以與周邊外省區(qū)調(diào)劑電力余缺，為國家電力大聯(lián)網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)積極向國家申請(qǐng)，在內(nèi)蒙古建設(shè)的火電外送項(xiàng)目中，應(yīng)給地方預(yù)留10%—15%用電量指標(biāo)，切實(shí)解決好內(nèi)蒙古有關(guān)盟市的用電問題;三是自治區(qū)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)能源“雙控”和“雙替代”的工作。自治區(qū)有關(guān)部門及電力企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)好國家能源局國能新能發(fā)〔2016〕378號(hào)、內(nèi)蒙政府內(nèi)政發(fā)〔2016〕61號(hào)、內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕25號(hào)、內(nèi)經(jīng)信電力字〔2016〕448號(hào)和內(nèi)發(fā)改能源字〔2017〕273號(hào)文件精神，強(qiáng)化巡視、督查力度，切實(shí)把政策措施落實(shí)到位。同時(shí)，自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)盡快制定、出臺(tái)城鎮(zhèn)建筑太陽能分布式發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)的政策措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)微電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，積極支持向電網(wǎng)末端提供電能補(bǔ)充。

“十四五”期間，內(nèi)蒙古電力能源應(yīng)大力推進(jìn)綠色清潔的風(fēng)能、太陽能發(fā)電建設(shè)進(jìn)程，打造一批高質(zhì)量、現(xiàn)代化新能源的國家級(jí)基地。這是功在當(dāng)代、利在千秋的偉業(yè)，也是推進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的利器。