地方應(yīng)用型高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展模式分析
——以北京物資學(xué)院為例

王成林，仵 坤，王樂樂，班曉榮，王小亮

（北京物資學(xué)院，北京 101149）

0 引言

地方院校是服務(wù)區(qū)域發(fā)展的重要力量，北京地區(qū)的市屬高校承擔(dān)了70%左右的本地生源教育培養(yǎng)工作，并產(chǎn)生了眾多適合區(qū)域發(fā)展的科研成果，而且在志愿者服務(wù)等多個方面擔(dān)負(fù)著重要的角色，已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展重要組成部分。為了更好地推動地方高校分類發(fā)展，北京市2020年出臺了《北京市屬公辦本科高校分類發(fā)展方案》，其中對“建設(shè)什么樣的高水平應(yīng)用型大學(xué)”“怎樣建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)”提出了明確的要求[1]。北京物資學(xué)院被劃分為高水平應(yīng)用型大學(xué)的建設(shè)之列，學(xué)校的發(fā)展將迎來新的歷史時(shí)期。

1 應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)背景下地方高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展特征分析

區(qū)域發(fā)展在不同的階段有不同的歷史使命，根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》規(guī)定，北京市將全面建設(shè)四個中心，這是北京市頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性方向，按照社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，北京市的政府、產(chǎn)業(yè)的人才需求將發(fā)生結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，也為專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)確立明確的目標(biāo)。以物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，北京市明確提出建設(shè)安全、高效、智慧、綠色的城市物流服務(wù)系統(tǒng)，對物流領(lǐng)域的新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)都提出了較高要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，以國際物流、城市物流、應(yīng)急物流以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的物流將成為未來重要的發(fā)展方向，為此需要不斷調(diào)整專業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力和實(shí)踐應(yīng)用水平，突出城市消費(fèi)型、智慧型、綠色型特點(diǎn)，培養(yǎng)的人才具有新時(shí)期的“首都味道”，需要大量應(yīng)用適用的新型管理理念、先進(jìn)技術(shù)解決城市物流服務(wù)的高端應(yīng)用型人才，在科學(xué)規(guī)劃的指引下不斷提出具有特色的北京物流解決方案，并進(jìn)而形成具有特色的特大型都市服務(wù)系統(tǒng)。通過分析可以得出，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的確立明確了未來人才的需求結(jié)構(gòu)，由于戰(zhàn)略層次的問題不斷得到規(guī)劃的前期解決，具體操作工作由于新技術(shù)的應(yīng)用而不斷減少用工人員數(shù)量，處于節(jié)點(diǎn)規(guī)劃、局部優(yōu)化、現(xiàn)場管理層面的高端應(yīng)用型人才需求逐步成為后續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)的需求主體，因此建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)是市屬院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的必然選擇[2-3]。

2 地方應(yīng)用型高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的內(nèi)容研究

地方高校的發(fā)展具有典型的區(qū)域性特征，在區(qū)域發(fā)展目標(biāo)確立之后，學(xué)校將以高度的政治責(zé)任感，主動謀劃、積極實(shí)施服務(wù)北京行動計(jì)劃。作為應(yīng)用型的高校應(yīng)以立地頂天戰(zhàn)略為指導(dǎo)，按照以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展的原則，全面深入地開展有組織的產(chǎn)學(xué)研和社會服務(wù)活動，精準(zhǔn)聚焦北京發(fā)展建設(shè)需要，注重目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，積極發(fā)揮學(xué)校專業(yè)、學(xué)科領(lǐng)域的優(yōu)勢，加快構(gòu)建學(xué)校服務(wù)北京發(fā)展的新模式、新機(jī)制、新格局，采用多種舉措結(jié)合的方式，全面建設(shè)有特色的高水平應(yīng)用型大學(xué)?！督逃筷P(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》明確提出，“應(yīng)用型高等學(xué)校主要從事服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本科以上層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)，并從事社會發(fā)展與科技應(yīng)用等方面的研究”。可見“應(yīng)用”是應(yīng)用型大學(xué)的核心內(nèi)涵，是區(qū)別于其他類型大學(xué)的根本特征；“應(yīng)用型”是高等教育的一種類型，不代表辦學(xué)層次的高低，因此地方應(yīng)用型高校應(yīng)在服務(wù)內(nèi)容的拓展上不斷創(chuàng)新。

2.1 打造服務(wù)北京高質(zhì)量發(fā)展的高端應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地

（1）以區(qū)域發(fā)展需求為導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)布局。地方高校需要高度聚焦區(qū)域發(fā)展，以北京為例，未來將全面建設(shè)四個中心，學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身特色積極布局服務(wù)國際交流、文化、科技創(chuàng)新領(lǐng)域的新專業(yè)，構(gòu)建與北京城市發(fā)展相適應(yīng)的新專業(yè)體系。同步建設(shè)專業(yè)動態(tài)調(diào)整的新機(jī)制，形成人才需求的科學(xué)反饋機(jī)制，使得專業(yè)的設(shè)置具有較強(qiáng)的前瞻性，打造需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置模式，同時(shí)不斷加大新興交叉專業(yè)的布局力度，形成適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的專業(yè)建設(shè)科學(xué)模式，培養(yǎng)與北京社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配的高質(zhì)量畢業(yè)生，力爭成為首都重要的高端應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地。

（2）提升人才類型與北京需求契合度，培養(yǎng)高端應(yīng)用型人才。結(jié)合學(xué)校高水平應(yīng)用型大學(xué)的定位，在專業(yè)優(yōu)化調(diào)整的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理行業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)特征，體現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)計(jì)劃的差異化、特色化，科學(xué)定位培養(yǎng)目標(biāo)，建立與北京發(fā)展匹配的應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式和路徑。學(xué)校應(yīng)持續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)，提升實(shí)踐類課程比例，大力開展行業(yè)證書認(rèn)證教學(xué)課程，并考慮部分專業(yè)的國際化認(rèn)證證書覆蓋，構(gòu)建具有國際化視野的高端實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。

（3）全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，打造高質(zhì)量的北京專業(yè)品牌。在打造特色培養(yǎng)專業(yè)體系的基礎(chǔ)上，全面提升相關(guān)專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，形成學(xué)科專業(yè)在國內(nèi)的比較優(yōu)勢，并在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域逐步培育國際知名的品牌專業(yè)，更好地符合北京的高質(zhì)量人才需求，打造一流的培養(yǎng)平臺，逐步形成與北京人才培養(yǎng)質(zhì)量相符的培養(yǎng)體系。

（4）打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，形成校企合作服務(wù)北京新典范。強(qiáng)化并利用學(xué)校前期與京東集團(tuán)、期貨行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)軍企業(yè)的良好合作成果，以前期成立的京東學(xué)院、期貨學(xué)院為基礎(chǔ)，將服務(wù)北京市流通和金融創(chuàng)新領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面提高人才培養(yǎng)能力，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。通過產(chǎn)業(yè)學(xué)院將實(shí)現(xiàn)北京流通和金融延伸領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈有效銜接機(jī)制，建立新型信息、人才、技術(shù)與物質(zhì)資源共享機(jī)制，完善產(chǎn)教融合協(xié)同育人機(jī)制，構(gòu)建學(xué)校與北京相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，并積極將人才培養(yǎng)與科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等功能結(jié)合，全面服務(wù)于北京市的專業(yè)人才教育工作。

2.2 搭建特色產(chǎn)學(xué)研合作平臺，提升社會服務(wù)能力

學(xué)校將緊密跟蹤北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作平臺的優(yōu)勢，不斷提升智力服務(wù)能力，打造高端企業(yè)智庫，全面提升社會服務(wù)能力。

（1）聚焦北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，積極打造產(chǎn)學(xué)研合作平臺。學(xué)校將積極發(fā)揮北京現(xiàn)代物流研究基地等多個市級科研創(chuàng)新平臺的優(yōu)勢與特色，聚焦制約首都物流與流通行業(yè)的前沿科技難點(diǎn)和重點(diǎn)，協(xié)同多方創(chuàng)新力量，打造若干個具有較強(qiáng)科研能力的科研團(tuán)隊(duì)，并積極承擔(dān)重大科研項(xiàng)目，協(xié)同攻關(guān)，開展相關(guān)基礎(chǔ)理論、技術(shù)集成、工程開發(fā)等研究，解決北京市物流和流通發(fā)展技術(shù)的關(guān)鍵科學(xué)問題，特別是兩區(qū)建設(shè)、雙循環(huán)下北京物流系統(tǒng)規(guī)劃、航空雙樞紐系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新技術(shù)支撐，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，形成具有高附加值、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。

（2）建立深層次校企合作關(guān)系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。學(xué)校將積極拓展并實(shí)踐新的校企共享發(fā)展模式，將學(xué)校優(yōu)質(zhì)的智力資源植入企業(yè)，形成融合一體的人力資源匹配模式，拓展學(xué)校的辦學(xué)空間，同時(shí)積極引進(jìn)企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和產(chǎn)品，建設(shè)物流、流通等領(lǐng)域的專家工作室和聯(lián)合攻堅(jiān)小組，聯(lián)合構(gòu)建業(yè)務(wù)綜合體十個以上，豐富校企合作的內(nèi)容體系。學(xué)校將通過青年教師掛職、教授工作室等形式建立企業(yè)合作，力爭將學(xué)校專業(yè)師資力量全部具備企業(yè)服務(wù)經(jīng)歷或者專業(yè)證書認(rèn)可的能力，構(gòu)成企業(yè)發(fā)展重要的智力引擎，成為現(xiàn)代流通領(lǐng)域企業(yè)重要的智力資源合作伙伴。

（3）培育新思想、新理念，打造特色政府決策智庫。學(xué)校將與北京市商務(wù)局、交通委、發(fā)展與改革委員會建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立政務(wù)服務(wù)專班，聚焦政府部門重大任務(wù)開展前瞻性研究，以問題為導(dǎo)向，積極在優(yōu)勢的流通物流、金融創(chuàng)新、社會治理等方面不斷創(chuàng)新實(shí)踐，孕育管理領(lǐng)域的新思想、新理念，并應(yīng)用于政府治理，重點(diǎn)服務(wù)四個中心、兩區(qū)建設(shè)等重大決策、政策科學(xué)制定需要。學(xué)校將建立社會服務(wù)新的管理機(jī)制，同服務(wù)機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化的全渠道溝通體系，提供干部掛職、專家咨詢顧問等智力支持，并積極開展面向特色專業(yè)的區(qū)級培訓(xùn)機(jī)制，全方面提升特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)治理水平。學(xué)校將不斷強(qiáng)化自身研究機(jī)構(gòu)與政府機(jī)構(gòu)的對接服務(wù)，在現(xiàn)有科研院所、平臺的基礎(chǔ)上，著重打造與企業(yè)專家結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品物流、金融衍生品創(chuàng)新、城市物流服務(wù)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)治理等領(lǐng)域的若干個專家團(tuán)隊(duì)，形成以流通和物流領(lǐng)域?yàn)楹诵模劢宫F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特色政府決策智庫。

2.3 強(qiáng)化能力，成為重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)的重要服務(wù)者

學(xué)校將不斷提升政治站位，以首善標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)聚焦2022 年冬奧會、對口幫扶、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展、城市副中心建設(shè)等重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)。學(xué)校將積極服務(wù)冬奧會物流項(xiàng)目，打造北京大型體育賽事物流服務(wù)基地，將積極組織學(xué)校物流領(lǐng)域的專家力量，針對冬奧會物流系統(tǒng)仿真和采購政策等領(lǐng)域的具體需求開展研究工作，在奧運(yùn)物流系統(tǒng)仿真優(yōu)化、采購政策等領(lǐng)域形成了較為完整的技術(shù)解決方案。后續(xù)學(xué)校將以服務(wù)冬奧會等賽事為基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)借鑒，在大型體育活動領(lǐng)域建立國內(nèi)領(lǐng)先的賽事物流技術(shù)提供商，從而為北京打造文化體育產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的智力支持保障。依托京津冀物流一體化研究中心，學(xué)校將積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，打造物流服務(wù)智力高地，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供智力支持。學(xué)校將積極發(fā)揮空間區(qū)位優(yōu)勢，高質(zhì)量建設(shè)城市副中心研究院，為通州提供物流等關(guān)鍵領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃服務(wù)，并提供應(yīng)急物流保障、城市末端物流服務(wù)等領(lǐng)域的專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)。

3 推動地方應(yīng)用型高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的措施建議

3.1 主管部門進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)，發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用

目前北京市已經(jīng)制定了研究型、特色型、應(yīng)用型等不同種類高校的分類考核指標(biāo)，但是在應(yīng)用型高校中仍然具有較大的差異，在專業(yè)、學(xué)科領(lǐng)域差異化較為明顯，經(jīng)管類為主的高校成果形式與理工類為主的高校成果形式不盡相同，學(xué)校的整體規(guī)模、辦學(xué)實(shí)力和發(fā)展歷史也差異明顯，希望在前期能夠建立強(qiáng)制性指標(biāo)、約束性指標(biāo)和參考性指標(biāo)等差異化指標(biāo)體系，盡量體現(xiàn)學(xué)校的特點(diǎn)，避免單一的橫向?qū)Ρ?，特別是增加特色類服務(wù)指標(biāo)的比重，推動學(xué)校的創(chuàng)新動能，鼓勵學(xué)校差異化發(fā)展，體現(xiàn)好政策導(dǎo)向作用。同時(shí)應(yīng)更多地考慮高校職能調(diào)整的周期性規(guī)律，建議根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置政策緩沖期，防止高校改革的“硬著陸”。

3.2 高校應(yīng)積極調(diào)整內(nèi)部管理制度，形成發(fā)展新格局

目前北京市特大城市的發(fā)展水平已經(jīng)逐步與世界同步，在很多領(lǐng)域的發(fā)展水平已經(jīng)處于一個比較高的水平，簡單的服務(wù)規(guī)模擴(kuò)大并不能提升高校的服務(wù)水平，高校應(yīng)該不斷提升自身的應(yīng)用型內(nèi)涵。但是由于歷史發(fā)展、戰(zhàn)略定位等方面的原因，目前的地方院校的服務(wù)水平距離實(shí)際需求還有一定的差異，想要彌補(bǔ)這些差異的首要任務(wù)是建立溝通的渠道，打通校內(nèi)外的資源配置通路，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵是積極調(diào)整高校內(nèi)部的管理制度。在現(xiàn)有體制下建議首先集中對外服務(wù)職能，設(shè)立專門的部門，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作和社會服務(wù)的單一窗口，形成統(tǒng)一的功能平臺，而不是單一的由分散的二級學(xué)院完成，否則校內(nèi)的資源無法整合而形成合力，服務(wù)的水平、層次、內(nèi)容的提升都會遇到一定的瓶頸約束，無法體現(xiàn)學(xué)校的規(guī)模優(yōu)勢。在專門的部門體制下，會形成專業(yè)的服務(wù)模式，培養(yǎng)專業(yè)的人才，進(jìn)行提升學(xué)生的服務(wù)能力，形成發(fā)展的新格局。

3.3 積極建立師生的參與機(jī)制，提升區(qū)域服務(wù)的效能

在良好的外部政策和內(nèi)部機(jī)制之下，要積極推動師生主動參與的機(jī)制構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)全員參與服務(wù)的新局面。在原有教學(xué)模式下，師生之間在校園內(nèi)部構(gòu)建教學(xué)資源體系，無法有效的吸引社會資源參與，更無法將成果與區(qū)域發(fā)展相聯(lián)系。在新的機(jī)制下，應(yīng)該是在師生的智力資源與社會需求實(shí)現(xiàn)深層次互聯(lián)互通的條件下開展服務(wù)，也就是教學(xué)內(nèi)容的選擇、教學(xué)方式的設(shè)計(jì)、教學(xué)活動的開展具有更強(qiáng)的柔性，可以有較多的環(huán)節(jié)直接對接社會服務(wù)需求，特別是在線上線下資源已經(jīng)實(shí)現(xiàn)互動的條件下，教育空間會進(jìn)一步拓展，教師和學(xué)生可以將社會服務(wù)內(nèi)容更深層次的嵌入到教學(xué)過程之中。例如北京地區(qū)的高校承擔(dān)了對口幫扶工作，可以將農(nóng)產(chǎn)品的物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)、數(shù)字化營銷等融入到學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐之中，并成為課程思政的重要教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生參與到國家重大戰(zhàn)略的執(zhí)行中來，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生的社會責(zé)任感。同時(shí)可以更多地將企業(yè)開發(fā)平臺共享給學(xué)校，將企業(yè)研發(fā)任務(wù)直接作為教學(xué)實(shí)踐案例、大賽內(nèi)容、畢業(yè)設(shè)計(jì)對象，并與企業(yè)人員同平臺工作，將企業(yè)文化的灌輸、前期的人員專業(yè)培訓(xùn)前置平移到學(xué)校實(shí)踐環(huán)節(jié)，降低企業(yè)選材的成本，豐富教師的案例庫。