軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)初探

張 迪，王開勇，牟冠宇

（1.陸軍軍事交通學(xué)院 軍用物資配送系，天津 300161；2.32680部隊，遼寧 沈陽 110026）

0 引言

軍事物流與民用物流是服務(wù)對象不同的兩類系統(tǒng)，但是兩者之間存在著相互交叉、相互依賴的部分。在軍民融合的大背景下，建設(shè)兩類系統(tǒng)應(yīng)充分考慮兩者之間的可轉(zhuǎn)換性、互支持性、互融合性。構(gòu)建軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系（以下簡稱“融合標(biāo)準(zhǔn)體系”），就是為了融合軍民物流體系，順暢軍地物流合作，互利共贏，相互參與。而體系結(jié)構(gòu)是標(biāo)準(zhǔn)體系的“四梁八柱”，構(gòu)建分類清晰、層級合理的體系結(jié)構(gòu)，對于推進(jìn)軍民物流標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展具有重要支撐作用。

1 軍民物流標(biāo)準(zhǔn)融合基礎(chǔ)

標(biāo)準(zhǔn)體系是指一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按其內(nèi)在聯(lián)系形成科學(xué)的有機(jī)整體。標(biāo)準(zhǔn)體系又可以分為若干層級，每個層次又由若干個具有內(nèi)在聯(lián)系的標(biāo)準(zhǔn)組成。而軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系是民用物流標(biāo)準(zhǔn)體系和軍用物流標(biāo)準(zhǔn)體系的融合，那么融合基礎(chǔ)就是當(dāng)前軍事物流標(biāo)準(zhǔn)體系和民用物流標(biāo)準(zhǔn)體系。因此要建立分類清晰、層級合理的軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，首先要對融合基礎(chǔ)進(jìn)行充分的分析研究。

1.1 軍事物流標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)分析

軍事物流標(biāo)準(zhǔn)體系（簡稱軍標(biāo)體系）是指以軍事物流大系統(tǒng)為對象，所制定的規(guī)范設(shè)施設(shè)備及作業(yè)活動的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)物流現(xiàn)代化的信息標(biāo)準(zhǔn)、全軍聯(lián)動的管理標(biāo)準(zhǔn)、保證物流活動質(zhì)量的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等全體標(biāo)準(zhǔn)的集合。

軍事物流標(biāo)準(zhǔn)體系主要是按照物流要素的角度進(jìn)行構(gòu)建的，通過對軍事物流要素進(jìn)行分析，從系統(tǒng)集成的角度考慮，可將物流標(biāo)準(zhǔn)體系劃分為：硬件條件（公用及專業(yè)設(shè)施與技術(shù)設(shè)備）；軟件條件（信息化技術(shù)及應(yīng)用、作業(yè)管理）；功能（提供滿足用戶的軍事物流服務(wù)）。同時，為體現(xiàn)軍事物流的一體化流程，將硬件、軟件、功能3 大部分所涉及的通用部分提煉出來，作為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，以此作為各部分連接的紐帶。從而，構(gòu)建了以軍事物流通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、軍事物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、軍事物流信息標(biāo)準(zhǔn)、軍事物流管理標(biāo)準(zhǔn)、軍事物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的軍事物流標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)[1]，也就是第一層結(jié)構(gòu)；第2層根據(jù)物流要素進(jìn)一步細(xì)分，將軍事物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步劃分為技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，將軍事物流信息標(biāo)準(zhǔn)劃分為信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理標(biāo)準(zhǔn)；第3層則是根據(jù)物流環(huán)節(jié)和要素進(jìn)行進(jìn)步細(xì)分，主要將物流環(huán)節(jié)技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)、物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和物流活動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按照“倉、運(yùn)、儲、配”等物流環(huán)節(jié)劃分。詳細(xì)的軍事物流標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。

1.2 民用物流標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)分析

民用物流標(biāo)準(zhǔn)體系（簡稱民標(biāo)體系）是指以民用物流系統(tǒng)為對象，所制定的規(guī)范各類物流活動的標(biāo)準(zhǔn)集合，主要包括國家物流標(biāo)準(zhǔn)、地方物流標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我國民用物流標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，截止2019 年7 月，國家、行業(yè)、地方等民用物流標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)已達(dá)1 040項，其中基礎(chǔ)類國家標(biāo)準(zhǔn)61 項、公共類國家標(biāo)準(zhǔn)417 項、專業(yè)類國家標(biāo)準(zhǔn)562 項。冷鏈物流、醫(yī)藥物流、應(yīng)急物流、汽車物流等專業(yè)類物流標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作深入推進(jìn)，專業(yè)類物流標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和水平大幅提升，有力地推動了專業(yè)物流的快速發(fā)展。

圖1 軍事物流標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

2010年國家標(biāo)準(zhǔn)委會同國家發(fā)改委等10 部門聯(lián)合印發(fā)了《全國物流標(biāo)準(zhǔn)專項規(guī)劃》，確立了以物流基礎(chǔ)通用類、公共類、專業(yè)類物流標(biāo)準(zhǔn)為第1 層級的民用物流標(biāo)準(zhǔn)體系。在第1 層級的基礎(chǔ)上每部分中又按物流要素、物流環(huán)節(jié)、物流專業(yè)進(jìn)行細(xì)分。其中基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)主要是物流中相關(guān)的術(shù)語、圖形標(biāo)志以及原則指南，是物流業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。公共類標(biāo)準(zhǔn)是建立在基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)之上，包含了物流系統(tǒng)中涵蓋的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)、作業(yè)與管理、信息技術(shù)等元素的標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)是在基礎(chǔ)和公共標(biāo)準(zhǔn)之外，針對特定的物流對象建立的標(biāo)準(zhǔn)，按照專業(yè)不同又分為農(nóng)副產(chǎn)品、食品冷鏈、汽車、醫(yī)藥、家電、煤炭、糧油、電子商務(wù)、出版物、煙草、木材、進(jìn)出口、化工品等18類[2]，如圖2所示。

2 軍民物流標(biāo)準(zhǔn)體系對比分析

軍事物流標(biāo)準(zhǔn)體系和民用物流標(biāo)準(zhǔn)體系由于管理機(jī)構(gòu)和適用對象不同，兩類標(biāo)準(zhǔn)體系在結(jié)構(gòu)上雖有相似之處，但也不盡相同。對軍民物流標(biāo)準(zhǔn)體系之間的相似與差異之處進(jìn)行對比分析，有助于構(gòu)建軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。

圖2 民用物流標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

2.1 軍民物流體系差異原因分析

造成民用物流標(biāo)準(zhǔn)體系和軍事物流標(biāo)準(zhǔn)體系之間差異的原因主要有以下幾點：一是適用領(lǐng)域不同。一個是針對民用物流，一個是針對軍事物流，因此標(biāo)準(zhǔn)的要求也各不相同。民用物流更注重利潤和成本，軍事物流更側(cè)重于軍事效益和穩(wěn)定性。二是物流對象不同，兩類標(biāo)準(zhǔn)體系針對物流對象不同，民用物流主要針對農(nóng)副產(chǎn)品、汽車、醫(yī)藥、家電等民生民用類物資，而軍事物流標(biāo)準(zhǔn)主要針對武器裝備、維修器材、軍需油料等軍用物資，對于不同類別的物資，規(guī)范其物流活動的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。三是發(fā)展深度不同，相比較民用物流而言，軍事物流發(fā)展起步較晚，發(fā)展速度相對較慢，因此對于軍事物流活動的規(guī)律探索還不夠深入，標(biāo)準(zhǔn)體系相對而言還不夠深入和全面。

2.2 軍民物流體系結(jié)構(gòu)對比分析

本文通過梳理軍民兩類標(biāo)準(zhǔn)體系中具體的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容目錄，分析兩個體系結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，為構(gòu)建軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)，其中軍民物流標(biāo)準(zhǔn)體系目錄見表1。

表1 軍民物流標(biāo)準(zhǔn)體系對照表

其中表格中軍民物流標(biāo)準(zhǔn)同一行中涵蓋的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相類似。我們以民用標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，與軍事物流標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)一一對比，可得出以下結(jié)論：

（1）基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)。民標(biāo)體系中的基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)包含了術(shù)語、導(dǎo)則、圖形符號等物流標(biāo)準(zhǔn)。而軍標(biāo)體系中設(shè)立了通用基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)，主要包括在軍事物流中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基礎(chǔ)性物流標(biāo)準(zhǔn)。兩者的地位和作用基本一致，都是在整個物流標(biāo)準(zhǔn)體系中作為連接其他各個子目錄的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，具有通用性和廣泛性指導(dǎo)意義，適用于物流各個專業(yè)領(lǐng)域和各個作業(yè)環(huán)節(jié)。由于軍事物流標(biāo)準(zhǔn)體系中該類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量并不多，因此沒有設(shè)置相應(yīng)術(shù)語、導(dǎo)則和圖形符號等分支目錄，而對于發(fā)展基礎(chǔ)較好的民用物流標(biāo)準(zhǔn)體系而言，在基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)目錄下進(jìn)行了細(xì)分。

（2）公共類標(biāo)準(zhǔn)。民標(biāo)體系中公共類標(biāo)準(zhǔn)是建立在基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)之上，將物流系統(tǒng)元素的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入該類，包含了物流系統(tǒng)中涵蓋的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)、作業(yè)與管理、信息技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。而軍標(biāo)體系中，相應(yīng)構(gòu)建了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。通過對比分析，可發(fā)現(xiàn)以下幾點：一是民標(biāo)體系的一級目錄綜合類標(biāo)準(zhǔn)包含物流元素的分類原則，評價指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)，范圍涵蓋了軍標(biāo)體系一級目錄中的服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)；二是民標(biāo)體系中的二級目錄物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了物流設(shè)施設(shè)備的相關(guān)尺寸規(guī)格和技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)，與軍標(biāo)體系的二級目錄中的設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相一致；三是民標(biāo)體系中的二級目錄物流技術(shù)、作業(yè)與管理標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了軍標(biāo)體系中一級目錄管理標(biāo)準(zhǔn)和二級目錄技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)；四是民標(biāo)體系中二級目錄物流信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包含了單證、編碼、信息系統(tǒng)、報文、信息交換等物流信息類標(biāo)準(zhǔn)，與軍標(biāo)體系中的二級目錄信息標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相對應(yīng)。

（3）專業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)。民標(biāo)體系中一級目錄專業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)劃分的比較詳細(xì)，按照物流物資的類別，共劃分了食品、汽車、醫(yī)藥等18個二級目錄。由于整個軍標(biāo)體系中對于特定專業(yè)類別物資制定的物流標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量也較少，且分布在其它目錄中，沒有專門列出來形成單獨的分支結(jié)構(gòu)。

綜上分析，通過對軍民物流標(biāo)準(zhǔn)體系的目錄分層級對比，可以發(fā)現(xiàn)軍民物流標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)之間，相同點在于：一是軍民物流標(biāo)準(zhǔn)體系中都將物流基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)提取了出來，形成了基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)；二是軍民物流標(biāo)準(zhǔn)體系中都按照物流元素對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，形成了物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、物流管理標(biāo)準(zhǔn)和物流信息標(biāo)準(zhǔn)等公共類標(biāo)準(zhǔn)。不同點在于軍民物流標(biāo)準(zhǔn)體系專業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)，民標(biāo)體系中根據(jù)民用物資類別劃分了不同的專業(yè)類物流標(biāo)準(zhǔn)，而軍標(biāo)體系中并未設(shè)置相應(yīng)結(jié)構(gòu)，后續(xù)應(yīng)針對衛(wèi)生器材、軍需給養(yǎng)、器材裝備、彈藥、能源油料等專業(yè)物資構(gòu)建專業(yè)類物流標(biāo)準(zhǔn)。

軍民物流標(biāo)準(zhǔn)體系對比分析如圖3所示，通過異同點分析，可發(fā)現(xiàn)民用物流標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)更為完整，框架搭設(shè)的更為系統(tǒng)，在專業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)中可擴(kuò)展性更強(qiáng)，可以加以借鑒，用于構(gòu)建軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系。

圖3 軍民物流標(biāo)準(zhǔn)對比分析圖

3 軍民物流標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)建立

構(gòu)建軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系首先要確定科學(xué)合理的構(gòu)建原則，其次是研究確定層級合理，分類清晰的標(biāo)準(zhǔn)體系的體系結(jié)構(gòu)。

3.1 體系結(jié)構(gòu)構(gòu)建原則

構(gòu)建軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)框架應(yīng)依據(jù)GB/T13016-91《標(biāo)準(zhǔn)體系表的編制原則和要求》，主要按照如下原則[3]：

（1）全面性。應(yīng)將物流過程中使用的各項標(biāo)準(zhǔn)分門別類，納入相應(yīng)的分體系之中，使這些標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)一致，相互配套，構(gòu)成一個完整、全面的體系結(jié)構(gòu)。

（2）系統(tǒng)性。編制物流標(biāo)準(zhǔn)體系，在內(nèi)容、層次上要充分體現(xiàn)系統(tǒng)性。按物流過程，恰當(dāng)?shù)貙?biāo)準(zhǔn)項目安排在相應(yīng)的分體系之中，做到層次合理、分明，標(biāo)準(zhǔn)之間盡可能體現(xiàn)出互相依賴、銜接的配套關(guān)系。

（3）預(yù)見性。在編制標(biāo)準(zhǔn)體系表中的項目時，既要考慮到目前的習(xí)慣和技術(shù)水平，也要對未來的發(fā)展有所預(yù)見，使物流標(biāo)準(zhǔn)體系能適應(yīng)物流業(yè)的發(fā)展。

（4）可擴(kuò)充性。物流標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)并非一成不變，它將隨著現(xiàn)代物流的不斷發(fā)展而進(jìn)行更新和充實，因此，對標(biāo)準(zhǔn)體系的擴(kuò)充、維護(hù)和完善的工作是必然要考慮的因素。

3.2 體系結(jié)構(gòu)層級設(shè)置

結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則，根據(jù)軍民物流標(biāo)準(zhǔn)體系對比分析的結(jié)果，本報告主要在民用物流標(biāo)準(zhǔn)體系框架基礎(chǔ)上構(gòu)建軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系。如圖4所示，將軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系劃分為3個層級。

（1）第1 層級。第1 層級共分為基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)、公共類標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)共3大類。其中，基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)中主要包括術(shù)語、導(dǎo)則、圖形符號等通用基礎(chǔ)性的物流標(biāo)準(zhǔn)；公共類標(biāo)準(zhǔn)中主要包括物流的設(shè)備設(shè)備，物流技術(shù)、作業(yè)與管理標(biāo)準(zhǔn)，物流信息標(biāo)準(zhǔn)；專業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)按照軍用物資的屬性特點，可分為衛(wèi)生藥材、能源油料、軍需給養(yǎng)、器材裝備、彈藥共5類。

（2）第2 層級。第2 層級是在第1 層級的基礎(chǔ)上進(jìn)行劃分，其中公共類標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)按照物流作業(yè)要素進(jìn)行劃分，主要分為綜合類標(biāo)準(zhǔn)，物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，物流技術(shù)、作業(yè)與管理標(biāo)準(zhǔn)，物流信息標(biāo)準(zhǔn)共4類。將基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)按照內(nèi)容不同，將其劃分為術(shù)語、導(dǎo)則和圖形符號共3類。

（3）第3層級。第3層級的劃分主要是針對公共類和專業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)物流功能環(huán)節(jié)的不同，將第2層級中的物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，物流技術(shù)、作業(yè)與管理標(biāo)準(zhǔn)劃分為倉儲、運(yùn)輸、包裝和裝卸搬運(yùn)等3 級結(jié)構(gòu)。根據(jù)物流信息的形式不同，將物流信息標(biāo)準(zhǔn)劃分為單證、編碼、信息系統(tǒng)、報文和信息交換等3級結(jié)構(gòu)。

圖4 軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)

4 結(jié)語

本文通過對當(dāng)前民用物流標(biāo)準(zhǔn)體系和當(dāng)前軍用物流標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行梳理，研究軍民物流標(biāo)準(zhǔn)各自的體系結(jié)構(gòu)，對比分析軍民兩類物流標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)之間的差異性，根據(jù)全面性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和可擴(kuò)展性等原則，構(gòu)建了軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。融合了的民用物流標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)，整合了軍民物流體系中關(guān)于物流要素的公共類標(biāo)準(zhǔn)，增添了針對軍用物資物流特點的專業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)，為軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系搭建了“四梁八柱”，為后續(xù)軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系表的建立奠定了基礎(chǔ)。