產(chǎn)教融合與高等職業(yè)教育質(zhì)量評價體系的構(gòu)建

王 琳

（長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410004）

高職教育作為中國現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，為助力我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支持。產(chǎn)教融合是一種雙元制人才培養(yǎng)模式，將生產(chǎn)和教育有機結(jié)合，使學(xué)生的理論知識學(xué)習(xí)和企業(yè)的生產(chǎn)實踐有效融合。

新時期以來，深化產(chǎn)教融合一直是職業(yè)教育改革發(fā)展的總體要求和主旋律，建立科學(xué)的、系統(tǒng)的職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系是提高職業(yè)教育辦學(xué)水平的重要手段。為了切實提高高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，助力高職院校從高速擴張發(fā)展進入高質(zhì)量發(fā)展，探索研究“高職院校的產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系”顯得十分必要。分析產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系研究現(xiàn)狀，提出構(gòu)建評價體系的必要性，并從六個維度構(gòu)建產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系，指出評價后要注重反饋機制，提高高職院校辦學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化評價指標(biāo)，最終使高職院校發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

一、產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系構(gòu)建的研究現(xiàn)狀分析

在高等職業(yè)教育企業(yè)和學(xué)校合作日益密切的背景下，職業(yè)教育原有的教、學(xué)模式隨之進行適應(yīng)性調(diào)整和優(yōu)化，國內(nèi)外多名學(xué)者在探索、研究新的產(chǎn)教融合質(zhì)量評價方法和評價標(biāo)準(zhǔn)。

國外，一些發(fā)達(dá)國家如德國、日本、英國的質(zhì)量評價體系構(gòu)建有效提高了教育質(zhì)量。早在19世紀(jì)初，德國就開發(fā)了一種雙重教育體系，19世紀(jì)中期，以意大利、瑞典、英國為首的歐洲國家為了滿足企業(yè)對各種技能工人的需求紛紛學(xué)習(xí)德國模式，至20世紀(jì)初，全球職業(yè)學(xué)校都將德國教育雙元模式作為職教界典型學(xué)習(xí)。1969 年，首部職業(yè)教育法《聯(lián)邦職業(yè)教育法》頒布，它為雙元制職業(yè)教育質(zhì)量保障體系奠定了法律基礎(chǔ)，此后開始制訂職業(yè)院校質(zhì)量評價等級表。1990年《帕金斯職業(yè)教育法》頒布，該教育法指出職業(yè)教育和工業(yè)各部門需要打通連接，并要求各州制訂評估計劃和擬定績效指標(biāo)。在日本，職業(yè)學(xué)校必須履行教育質(zhì)量評價義務(wù)，評價時要采用內(nèi)、外部評定相結(jié)合的方式。這些探索和實踐進一步促進了職業(yè)教育發(fā)展。

2021 年 2 月 1 日瀏覽中國知網(wǎng)（CNKI），以“產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系”為關(guān)鍵字檢索，共有44篇文獻；以“integra?tion of production and education”為關(guān)鍵字檢索，共有25 篇文獻，其中涉及“quality evaluation”“quality assessment”相關(guān)研究的論文并不多。上述論文研究方向主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面是針對產(chǎn)教融合背景下課程質(zhì)量體系的評價，如陸理民、蔣晶容、祝海珍等在2019 年分別針對各自專業(yè)，提出了產(chǎn)教深度模式下高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量評價體系探析。另一方面主要集中研究產(chǎn)教融合質(zhì)量評估體系的構(gòu)建，如王莉、高慧、姜澤許、劉鴻飛等分別在2018年與2019年提出了高職院校產(chǎn)教融合評價體系的探析和構(gòu)建。

二、產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系構(gòu)建的必要性

通過分析產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系構(gòu)建的研究現(xiàn)狀可知，針對高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系的研究在近兩年已經(jīng)得到一定的重視，但相關(guān)文獻總數(shù)不多，以理論研究為主。尤其在國家職教20條出臺后，建設(shè)雙高校背景下進行的相關(guān)研究很少，說明該領(lǐng)域的研究處于起步初期階段。由于各國家、各行業(yè)、各地區(qū)、各學(xué)校、各專業(yè)情況不同，完全復(fù)制外國、外校經(jīng)驗并不可行。

《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，要推進產(chǎn)教融合、校企合作，探索職業(yè)教育質(zhì)量評價制度、督導(dǎo)評估制度，并指出建立職教質(zhì)量評價體系五大核心內(nèi)容：技能水平、職業(yè)素養(yǎng)、就業(yè)質(zhì)量，校企合作水平、產(chǎn)教融合水平。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》曾提到建立科學(xué)、公正的評價機制，形成全過程、全方位人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋監(jiān)控體系?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出完善職業(yè)教育質(zhì)量評價制度。

在2021年4月召開的全國職業(yè)教育大會上，習(xí)近平同志突出強調(diào)，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之路上，職業(yè)教育前途廣闊，大有可為。構(gòu)建產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系并將評價結(jié)果應(yīng)用于提高職業(yè)教育產(chǎn)教融合水平，將大大提高產(chǎn)教融合的質(zhì)量，推動職業(yè)教育大步向前。

在雙高校建設(shè)時代背景下，保證以上國家政策的順利實施及相關(guān)工作的開展，深入探索研究“高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系”具有十分重要的現(xiàn)實意義。

三、產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系的構(gòu)建

（一）產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系的構(gòu)建原則

產(chǎn)教融合質(zhì)量評價要遵從系統(tǒng)性原則。由于職業(yè)教育的特殊性，職業(yè)教育的目標(biāo)是為社會、為企業(yè)培養(yǎng)具備高技能、適用型、應(yīng)用型人才。高職人才培養(yǎng)的主體是多樣的，包括學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、政府、家長等。在設(shè)計產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系時，要考慮多個評估主體的不同利益需求及它們之間的相關(guān)性，構(gòu)建一套整體的可反饋調(diào)整的評價體系。

產(chǎn)教融合質(zhì)量評價要遵從有效性原則。職業(yè)教育質(zhì)量評價，要通過搜集有效的數(shù)據(jù)，采用科學(xué)的評價方法，由第三方機構(gòu)進行公平且公正的判斷，保證評價結(jié)果有效，可以真實且客觀地反映職業(yè)教育質(zhì)量。

（二）產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系的評價主體

根據(jù)雙高校建設(shè)任務(wù)要求和《國家職業(yè)教育改革實施方案》第17條提出的要求，完善行業(yè)、政府、學(xué)校、企業(yè)等共同參與的質(zhì)量評價機制，產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系的設(shè)計應(yīng)該是多維度、多層次的。基于此，產(chǎn)教融合質(zhì)量評價指標(biāo)應(yīng)該包括行業(yè)、政府、學(xué)校、企業(yè)、家長、第三方機構(gòu)等維度評價。其中由于各維度在職業(yè)教育辦學(xué)過程中充當(dāng)?shù)慕巧煌?，利益訴求不同，每個維度又可以細(xì)化為多個二級指標(biāo)、三級指標(biāo)。

在產(chǎn)教融合推進進程中，行業(yè)要給予產(chǎn)教融合教學(xué)充分的指導(dǎo)來推進產(chǎn)教融合工作計劃的實施。政府要加強制度創(chuàng)新和政策供給，大力弘揚大國工匠精神，切實提高技術(shù)人員的社會地位，同時給予資金扶持，評價技術(shù)人員服務(wù)社會的情況。學(xué)校在產(chǎn)教融合評價體系中的主體地位明顯，特別在當(dāng)前大力提倡三教改革背景下，應(yīng)該從校企合作教材建設(shè)、教師發(fā)展?fàn)顩r、課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)等二級層面進行評價。企業(yè)作為用人單位，對人才培養(yǎng)質(zhì)量有絕對的話語權(quán)，企業(yè)可以從技術(shù)人員技能熟練度、綜合素養(yǎng)、工匠精神等方面評估。另外，在人才培養(yǎng)過程中，家長對學(xué)生培養(yǎng)情況的滿意度反映了社會對就讀學(xué)校、專業(yè)乃至職業(yè)教育的滿意度，由于家長對技能掌握情況不能專業(yè)評判，因此可以從德育層面評價產(chǎn)教融合質(zhì)量過程中學(xué)校立德樹人根本任務(wù)的完成情況。另外，評價過程中有必要引入第三方機構(gòu)，避免有些評價主體既是運動員又是裁判員的情況，需要對各評價維度進行客觀評估。

（三）產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系的設(shè)計

根據(jù)產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系的系統(tǒng)性、有效性、反饋性等特點，從不同產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系的評價主體出發(fā)，探究將某專業(yè)產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系指標(biāo)分為三層指標(biāo)：一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和各主要觀測點。

一級指標(biāo)，主要是各評價主體，包括行業(yè)評價（A1）、政府評價（A2）、學(xué)校評價（A3）、學(xué)生評價（A4）、企業(yè)評價（A5）、家長評價（A6）。二級指標(biāo)主要將一級指標(biāo)細(xì)化，將行業(yè)評價（A1）細(xì)化為社會服務(wù)（B1）、工學(xué)結(jié)合（B2）；政府評價（A2）主要關(guān)注財政條件保障到位情況（B3）；將學(xué)校評價（A3）細(xì)化為師德師風(fēng)（B4）、結(jié)構(gòu)梯隊（B5）、教師發(fā)展（B6）、實訓(xùn)實習(xí)（B7）、建設(shè)任務(wù)（B8）、制度保障（B9）；學(xué)生評價（A4）側(cè)重學(xué)生的反饋（B10）；企業(yè)評價關(guān)注素養(yǎng)目標(biāo)（B11）和能力目標(biāo)（B12）；家長評價關(guān)注子女成長（B13）。

觀測點是將二級指標(biāo)細(xì)化為更具體的三級指標(biāo)。社會服務(wù)（B1）觀測點為：“1+X”證書考核站點、校級及以上高技能人才培訓(xùn)基地、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地、畢業(yè)生對口就業(yè)率。工學(xué)結(jié)合（B2）觀測點為：行業(yè)參與專業(yè)建設(shè)情況。條件保障（B3）觀測點為：地方政府經(jīng)費配套情況、中央財政支持的職業(yè)教育實訓(xùn)基地、校級及以上應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心、發(fā)改委產(chǎn)教融合發(fā)展工程規(guī)劃項目。師德師風(fēng)（B4）觀測點為：校級及以上教學(xué)團隊、先進工作者等；校級及以上優(yōu)秀教師、師德標(biāo)兵、教育工作先進個人等。結(jié)構(gòu)梯隊（B5）觀測點為：專任教師職稱結(jié)構(gòu)、“雙師型”教師比例、擁有三年以上企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例、行業(yè)企業(yè)高級技術(shù)人員比例。教師發(fā)展（B6）觀測點為：建立教師發(fā)展中心、教師教學(xué)團隊建設(shè)保障制度。實訓(xùn)實習(xí)（B7）觀測點為：訂單班數(shù)量、校企合作基地數(shù)量、校企共建教師發(fā)展中心或?qū)嵙?xí)實訓(xùn)基地、學(xué)生校內(nèi)校外實習(xí)實訓(xùn)總體情況。建設(shè)任務(wù)（B8）觀測點為：課證融通的探索、校企共同制訂人才培養(yǎng)方案、按職業(yè)崗位能力要求制訂完善課程標(biāo)準(zhǔn)、基于職業(yè)工作過程構(gòu)建課程體系、新教法及模塊化教學(xué)模式的探索及預(yù)期。制度保障（B9）觀測點為：實訓(xùn)實習(xí)制度制訂與執(zhí)行情況、校企共同制訂人才培養(yǎng)方案。學(xué)生反饋（B10）觀測點為：學(xué)生對教師總體評價、學(xué)生就業(yè)情況滿意度。素養(yǎng)目標(biāo)（B11）和能力目標(biāo)（B12）的觀測點為工匠精神、勞動紀(jì)律、職業(yè)素養(yǎng)、學(xué)生操作技能水平。子女成長（B13）觀測點為學(xué)生道德品德、家長對孩子就業(yè)情況滿意度。

四、產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系的應(yīng)用

目前多數(shù)院校的產(chǎn)教融合評價體系指標(biāo)仍處于摸索、構(gòu)建階段，少數(shù)院校雖然已經(jīng)構(gòu)建指標(biāo)，但整個體系仍處于開環(huán)狀態(tài)，產(chǎn)教融合評價指標(biāo)多，實施改進少。在產(chǎn)教融合質(zhì)量評價體系應(yīng)用過程中，要特別注重反饋機制，使評價體系形成完整的系統(tǒng)閉環(huán)。比如，通過用人企業(yè)的滿意度評估情況，可以調(diào)整人才培養(yǎng)方案，改進學(xué)生培養(yǎng)過程，提高學(xué)生的技能水平，提高用人企業(yè)的滿意度。同時，通過評價反饋可以調(diào)整評價維度的細(xì)化指標(biāo)，使整個評價體系更具科學(xué)性、系統(tǒng)性。

職業(yè)教育是提高就業(yè)數(shù)量和培養(yǎng)大國工匠的途徑，是推動中國制造更上一層樓的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前職業(yè)教育中本科職業(yè)教育正處于改革浪潮，產(chǎn)教融合、校企合作不能僅停留在表層，而應(yīng)該深層次融入，合作形式要多樣化，比如訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒、編訂校企合作教材、創(chuàng)建產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，各專業(yè)要結(jié)合自身特點，尋求符合自身發(fā)展的合作方式。當(dāng)前，在國家“十四五”規(guī)劃宏觀大背景下，在職業(yè)教育大有可為的呼喊聲中，仍需要繼續(xù)探索符合新時代職業(yè)教育特點的評價方法。