中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟思想的理路與價(jià)值
——兼論《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》

趙 亮

（南京醫(yī)科大學(xué) 黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，江蘇 南京 211166）

統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)的進(jìn)程中始終貫穿著一個(gè)真理：如何建立和擴(kuò)大這個(gè)政治聯(lián)盟，聯(lián)合一切能夠聯(lián)合的力量并不斷鞏固。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)者（代表先進(jìn)階級(jí)的中國共產(chǎn)黨）到底要和其他哪些階級(jí)、階層、政治集團(tuán)之間建立聯(lián)盟，并且不斷擴(kuò)大這個(gè)聯(lián)盟，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮重要作用、匯集強(qiáng)大力量的源泉所在。

一、中國革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中的中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟思想

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革征途中，既堅(jiān)持馬克思主義，又發(fā)展馬克思主義，形成了一套具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟思想，這套聯(lián)盟思想的本土化繼承相繼實(shí)現(xiàn)了工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

毛澤東同志在詳細(xì)考察了中國農(nóng)民的地位、農(nóng)民大眾的構(gòu)成及農(nóng)民參與革命的態(tài)度的基礎(chǔ)上，一針見血地指出了在中國農(nóng)民是最容易爭取的同盟。他指出：“農(nóng)民問題乃國民革命的中心問題，農(nóng)民不起來參加并擁護(hù)國民革命，國民革命不會(huì)成功；農(nóng)民運(yùn)動(dòng)不趕速地做起來，農(nóng)民問題不會(huì)解決；農(nóng)民問題不在現(xiàn)在的革命運(yùn)動(dòng)中得到相當(dāng)?shù)慕鉀Q，農(nóng)民不會(huì)擁護(hù)這個(gè)革命?！保?］（37）毛澤東同志自始至終把農(nóng)民視為革命的最大聯(lián)盟者，明確了革命要想取得成功，工人階級(jí)必須與農(nóng)民階級(jí)建立同盟，即必須建立工農(nóng)聯(lián)盟。在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中他認(rèn)為中國的農(nóng)民階級(jí)是中國革命的動(dòng)力，是無產(chǎn)階級(jí)的天然同盟軍，工農(nóng)階級(jí)“占了中國人口的百分之八十到九十。推翻帝國主義和國民黨反動(dòng)派，主要是這兩個(gè)階級(jí)的力量。由新民主主義到社會(huì)主義，主要依靠這兩個(gè)階級(jí)的聯(lián)盟”［2］（1478）。

在中國革命進(jìn)程中，毛澤東同志認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)盟軍除了工農(nóng)聯(lián)盟外還應(yīng)該包括工人與非勞動(dòng)者聯(lián)盟，即在聯(lián)合農(nóng)民階級(jí)基礎(chǔ)之上，為了最大限度地爭取一切可以合作的朋友，實(shí)現(xiàn)打倒共同敵人的目標(biāo)，還需要聯(lián)合民族資產(chǎn)階級(jí)和其他支持革命的階級(jí)。毛澤東同志在《中國社會(huì)各階層的分析》中認(rèn)為，民族資產(chǎn)階級(jí)“他們中間的一部分（左翼）是有參加斗爭的可能的，另一部分則有因動(dòng)搖而采取中立態(tài)度的可能”［1］（145）。面臨日本帝國主義的侵略，毛澤東同志適時(shí)提出了與非勞動(dòng)者（民族資產(chǎn)階級(jí)、大資產(chǎn)階級(jí)）聯(lián)盟的策略，目的顯而易見，組織起中國千千萬萬的民眾，組成浩浩蕩蕩的革命軍，向帝國主義發(fā)起進(jìn)攻。當(dāng)然，在同資產(chǎn)階級(jí)打交道中，毛澤東同志的主張是既聯(lián)合又斗爭?！爸袊伯a(chǎn)黨的政治路線的重要一部分，就是同資產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合又同它斗爭的政治路線?！保?］（608）“現(xiàn)在的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，既不是一切聯(lián)合否認(rèn)斗爭，又不是一切斗爭否認(rèn)聯(lián)合，而是綜合聯(lián)合和斗爭兩方面的政策?！保?］（763）并且毛澤東同志從政治藝術(shù)的角度看待統(tǒng)一戰(zhàn)線中各方聯(lián)盟之間的矛盾。他說：“在一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線里面，只有團(tuán)結(jié)而無斗爭，或者只有斗爭而無團(tuán)結(jié)，……都是錯(cuò)誤的政策。政治上如此，藝術(shù)上也是如此?！保?］（867）正是毛澤東同志這種既聯(lián)合又斗爭的聯(lián)盟策略思想，才最大限度地維系了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，最終領(lǐng)導(dǎo)了中國人民抗日戰(zhàn)爭的勝利。

黨的十一屆三中全會(huì)后，黨和國家的工作重心開始轉(zhuǎn)到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)盟思想發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，由以斗爭為主的“階級(jí)性”向以聯(lián)合為主的“求同性”和“大團(tuán)結(jié)性”轉(zhuǎn)變，并且由以往的階級(jí)聯(lián)盟轉(zhuǎn)變?yōu)檎温?lián)盟。在鄧小平同志看來，統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)盟對(duì)象除了作為基礎(chǔ)力量的農(nóng)民階級(jí)外，還應(yīng)當(dāng)包括其他各個(gè)階級(jí)、階層和政治派別。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個(gè)法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強(qiáng)；不是可以縮小，而是應(yīng)該擴(kuò)大。它已經(jīng)發(fā)展成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛聯(lián)盟?！保?］（203）歷史發(fā)展到這一時(shí)期，我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)由革命統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展成為愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)有了全新定位，標(biāo)志著統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟由原來階級(jí)之間的聯(lián)盟發(fā)展成了一種全民族的大聯(lián)盟與大團(tuán)結(jié)。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)國內(nèi)外局勢(shì)，在面對(duì)改革開放的持續(xù)走向深入，尤其是在統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象發(fā)生新變化的新形勢(shì)下，進(jìn)一步擴(kuò)寬統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍和對(duì)象，提出“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，即“有利于四化建設(shè)、統(tǒng)一祖國、振興中華”“有利于民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步、人民幸?！薄坝欣诖鞌鴥?nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆和和平演變”。只要符合這三個(gè)方面條件的人士就應(yīng)當(dāng)聯(lián)盟。尤其是新加了“非公有制經(jīng)濟(jì)人士”這一聯(lián)盟對(duì)象，是江澤民同志新時(shí)期對(duì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的又一新發(fā)展。因?yàn)楦母镩_放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)生了非公有制經(jīng)濟(jì)人士這一新群體，針對(duì)這一群體國內(nèi)各方都有不同的看法，針對(duì)這種情況，江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中明確指出：“在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者?！边@一重要論斷的提出從根本上解決了非公有制經(jīng)濟(jì)人士的社會(huì)地位問題。

進(jìn)入21世紀(jì)后，國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)階級(jí)狀況發(fā)生著深刻變化，特別是涌現(xiàn)出新的社會(huì)階層，大多就職于民營企業(yè)，還有一些自謀職業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者。為此，以胡錦濤同志為核心的黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體再一次對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟范圍提出了新論斷，把這類新的社會(huì)階層正式定義為“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”，在第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上提出了做好新的社會(huì)階層工作的二十字方針，即“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”。2004年，全國人大十屆二次會(huì)議通過憲法修正案，對(duì)我國統(tǒng)一戰(zhàn)線的構(gòu)成即聯(lián)盟的對(duì)象做了重要補(bǔ)充，正式增加了“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”新概念。至此，統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟正式擴(kuò)大為“四者”聯(lián)盟，這個(gè)聯(lián)盟軍包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。這一時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍是有史以來最廣泛的，具體來說有十五個(gè)方面的人員，有按黨派性質(zhì)分的民主黨派、無黨派人士和黨外知識(shí)分子，有按所屬地區(qū)分的港澳臺(tái)地區(qū)同胞、歸國留學(xué)人員，有按從事行業(yè)分的非公有制經(jīng)濟(jì)人士、自由職業(yè)者，還有少數(shù)民族人士、宗教人士等。

綜上所述，馬克思主義傳入中國后，統(tǒng)戰(zhàn)思想在走中國化道路。以毛澤東同志為核心的中國共產(chǎn)黨人提出了中國特色的“兩個(gè)聯(lián)盟”理論，即工農(nóng)聯(lián)盟、工人階級(jí)與非勞動(dòng)者聯(lián)盟。鄧小平同志在此基礎(chǔ)上根據(jù)我國階級(jí)狀況的變化，從“階級(jí)性”向“求同、大團(tuán)結(jié)性”轉(zhuǎn)變，并且由以往的階級(jí)聯(lián)盟轉(zhuǎn)變?yōu)檎温?lián)盟。以江澤民同志為核心的黨中央進(jìn)一步將統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象擴(kuò)大為十個(gè)方面，創(chuàng)造性地加入新的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象群體——非公有制經(jīng)濟(jì)人士；以胡錦濤同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢(shì)，增加一個(gè)新的概念“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”，把統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)盟對(duì)象和范圍上擴(kuò)展為“四者”聯(lián)盟，尤其是把新的社會(huì)階層正式定義為“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”。統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)于“聯(lián)盟”的內(nèi)涵越來越深刻，范圍越來越寬泛。

二、新時(shí)代習(xí)近平統(tǒng)一戰(zhàn)線豐富的聯(lián)盟思想

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央實(shí)現(xiàn)了偉大的理論創(chuàng)新，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。其中，統(tǒng)一戰(zhàn)線思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作總體指導(dǎo)的全面完整的思想體系。在這一思想的指導(dǎo)下，2015年中共中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，成為中國共產(chǎn)黨歷史上關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，標(biāo)志著我國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作邁入了更規(guī)范化建設(shè)的新進(jìn)程。2020年12月21日正式發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡稱《條例》），在《條例》中，統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)盟內(nèi)涵有了最新闡釋，在原有的基礎(chǔ)上首次加入了新定語“致力于中華民族偉大復(fù)興”，由此“四者”聯(lián)盟擴(kuò)大為“五者”聯(lián)盟，充分體現(xiàn)了黨中央力求將更多對(duì)象吸納到統(tǒng)戰(zhàn)的范圍中，把同心圓的半徑延伸到最長的殷切希望。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出：“要高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓?！边@一思想生動(dòng)凸顯了新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)于聯(lián)盟者的最大包容，即要吸引和凝聚黨外人士，在以中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作為價(jià)值公約數(shù)的圓心之上團(tuán)結(jié)合作、共同奮斗。

新時(shí)代習(xí)近平統(tǒng)一戰(zhàn)線豐富的聯(lián)盟思想還體現(xiàn)在對(duì)新生力量的關(guān)注和重視方面，明確了三類人為重點(diǎn)團(tuán)結(jié)對(duì)象，分別是“留學(xué)人員，新媒體中的代表性人士，非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代”。對(duì)于留學(xué)人員，要把對(duì)留學(xué)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作作為新的著力點(diǎn)，吸引和鼓勵(lì)更多的留學(xué)人士為祖國建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力；對(duì)于“新媒體中的代表人士”，要聯(lián)合與團(tuán)結(jié)他們，充分發(fā)揮在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面的積極作用；對(duì)于“非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代”群體，習(xí)近平同志提出要求，希望他們“致富思源、富而思進(jìn)，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)”，成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

聯(lián)合好、團(tuán)結(jié)好黨外知識(shí)分子也是統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)待黨外知識(shí)分子關(guān)愛有加，一方面通過召開座談會(huì)、廣泛收集黨外知識(shí)分子的意見、建立黨外知識(shí)分子人才資料庫等舉措加大與黨外知識(shí)分子聯(lián)系溝通力度；另一方面加大黨外知識(shí)分子培養(yǎng)推薦使用力度，選拔培養(yǎng)那些政治硬、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的黨外知識(shí)分子到國家機(jī)關(guān)任職，激發(fā)黨外知識(shí)分子參政從政的活力。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推進(jìn)“一帶一路”倡議等新理念、新思想同樣是習(xí)近平國際統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的重要組成部分。當(dāng)前世界各國與人民命運(yùn)與共，你中有我、我中有你，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)世界各國在政治上要走對(duì)話不沖突不對(duì)抗、走結(jié)伴不結(jié)盟的新路，堅(jiān)持用對(duì)話協(xié)商的方式推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)普遍安全的國內(nèi)外環(huán)境，遵循共商共建共享原則，把“一帶一路”建設(shè)和人類命運(yùn)共同體緊密結(jié)合在一起，最終“建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。這種國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧，為各國共創(chuàng)美好的未來提供了中國方案。

三、中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟思想的價(jià)值考量

（一）加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是基于聯(lián)盟的歷史性考量

馬克思主義建黨學(xué)說的根本一條在于始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終確保無產(chǎn)階級(jí)政黨的獨(dú)立性。不同階級(jí)之間，不同政黨之間，不同利益團(tuán)體之間，雖然為了謀求共同利益而形成了聯(lián)盟，但本質(zhì)是有矛盾的，階級(jí)之間、政黨之間都會(huì)有自己的需求和代表利益。要保證聯(lián)盟的共同利益不跑偏，必須有一個(gè)可以充當(dāng)聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)的核心力量。毫無疑問，這個(gè)核心力量是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表——無產(chǎn)階級(jí)政黨，這個(gè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表是沒有狹隘性和自私性的，它的階級(jí)地位和歷史使命決定了無產(chǎn)階級(jí)及政黨最能順應(yīng)歷史，并且是能夠真正領(lǐng)導(dǎo)革命走向勝利的。馬克思、恩格斯認(rèn)識(shí)到了無產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性，所以他們?cè)跓o產(chǎn)階級(jí)政黨堅(jiān)持獨(dú)立性上始終保持清醒頭腦。中國在革命進(jìn)程中的屢屢教訓(xùn)，用血的事實(shí)證明了只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)包括統(tǒng)一戰(zhàn)線在內(nèi)一切事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，才能從根本上鞏固聯(lián)盟，進(jìn)一步發(fā)展。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為黨建設(shè)的重要一環(huán)擺在更突出的位置，多次強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作”，做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，“最根本的是要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。為此，黨中央制定了《條例》，針對(duì)“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”現(xiàn)象明確提出了要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，明確了中央和縣級(jí)以上黨委設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部，全面加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在2016年召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，首次將統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議名稱由“全國”變?yōu)椤爸醒搿?，表明統(tǒng)戰(zhàn)工作將由中央全面統(tǒng)籌部署，體現(xiàn)新形勢(shì)下中央領(lǐng)導(dǎo)集體把統(tǒng)戰(zhàn)工作提升到一個(gè)前所未有的新高度。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的“法寶”地位是基于聯(lián)盟的價(jià)值性考量

“聯(lián)盟”的價(jià)值在馬克思、恩格斯那里被視為無產(chǎn)階級(jí)反抗資產(chǎn)階級(jí)和一切反動(dòng)勢(shì)力、推翻壓迫者、求得全人類徹底解放最重要的一項(xiàng)策略。在中國，統(tǒng)一戰(zhàn)線的價(jià)值即“法寶”的重要地位在毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命時(shí)期就被確立下來，是中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的重要內(nèi)容。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東同志又將統(tǒng)一戰(zhàn)線列為克敵制勝的三大法寶之一，他在1939年10月《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中總結(jié)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的“法寶”地位，后被中國共產(chǎn)黨人一直延續(xù)下來。尤其是黨的十六大后提出的統(tǒng)一戰(zhàn)線“三個(gè)重要法寶”的最新科學(xué)論斷，即統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶，是實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，進(jìn)一步彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線這一“法寶”的巨大價(jià)值。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際需要進(jìn)一步豐富了統(tǒng)一戰(zhàn)線的“法寶”理論。黨的十八大報(bào)告中指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶?！辈⑶伊?xí)近平同志將統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶理論進(jìn)一步凝練為“中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶”和“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”?！稐l例》明確指出統(tǒng)一戰(zhàn)線“是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要法寶”。黨的十九大報(bào)告再一次將統(tǒng)一戰(zhàn)線概括為“黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶”。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的“法寶”理論，在黨的發(fā)展歷程、黨的執(zhí)政地位、黨肩負(fù)的歷史使命方面都被賦予了新的時(shí)代價(jià)值內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)服務(wù)的根本任務(wù)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”的地位在新的歷史條件下進(jìn)一步提升。

（三）采取統(tǒng)戰(zhàn)工作的原則性和策略性相結(jié)合是基于聯(lián)盟的階段性考量

在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，原則性和靈活性相互依存、缺一不可。靈活性要以原則性為前提，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟堅(jiān)持鮮明政治方向的保證，只強(qiáng)調(diào)原則性而不注重靈活性，聯(lián)盟會(huì)陷入僵化。中國共產(chǎn)黨人對(duì)中國國情的分析，對(duì)農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)與民族資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟思想始終堅(jiān)持“具體問題具體分析”，根據(jù)歷史主要矛盾適時(shí)轉(zhuǎn)變?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，中華民族與日本帝國主義之間的矛盾是社會(huì)的主要矛盾，工農(nóng)統(tǒng)一戰(zhàn)線便轉(zhuǎn)為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；解放戰(zhàn)爭時(shí)期，國共階級(jí)矛盾成為社會(huì)主要矛盾，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線轉(zhuǎn)為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線；到和平和發(fā)展成為時(shí)代主旋律的新時(shí)期，鄧小平同志將聯(lián)盟發(fā)展成為有別于革命統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，創(chuàng)造性地以是否愛國，而不是愛社會(huì)主義為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，把更多的人納入聯(lián)盟中，擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象。

堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系是《條例》中明確提出的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作原則，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)正確對(duì)待聯(lián)盟的一致性與多樣性。首先，牢牢固守統(tǒng)一戰(zhàn)線的圓心，在一致性的問題上決不含糊，并具體提出了“三個(gè)必須”法則，其中第一條是“必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。對(duì)于其他民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體及各個(gè)社會(huì)階層來說，共同維護(hù)中國國體政體，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)中國“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)是一致性選擇。其次，習(xí)近平同志提出的“聯(lián)誼交友”“同心圓論”“最大公約數(shù)”理念，是針對(duì)如何圍繞形成“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局的多樣性處理方式，這種一致性與多樣性的策略收放自如、張弛有序，為凝結(jié)人心、凝聚人力、形成合力提供了具體的方法論指導(dǎo)。

（四）構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是基于聯(lián)盟的國際性考量

工人階級(jí)在馬克思、恩格斯看來是沒有國家區(qū)分的?！叭澜鐭o產(chǎn)者同被壓迫人民、被壓迫民族聯(lián)合起來”的口號(hào)無不體現(xiàn)出一種無產(chǎn)階級(jí)國際性統(tǒng)一戰(zhàn)線的偉大思想，并且馬克思、恩格斯、列寧通過實(shí)踐創(chuàng)建的第一國際、共產(chǎn)國際本身就是一種工人階級(jí)的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。所以自誕生起，無產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟就與無產(chǎn)階級(jí)世界革命和國際主義在某種意義上緊密聯(lián)系在一起，無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線自始至終都是一種全世界無產(chǎn)者的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國共產(chǎn)黨本就是在共產(chǎn)國際指導(dǎo)下成立的，成立之初作為共產(chǎn)國際的一個(gè)支部存在，是無產(chǎn)階級(jí)國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，在隨后中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命進(jìn)程中一直有國際革命力量的身影。

時(shí)至今日，中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能定位，已經(jīng)從一種無產(chǎn)階級(jí)世界革命的策略轉(zhuǎn)變?yōu)闊o產(chǎn)階級(jí)政黨治國理政的基本方略。在這個(gè)新時(shí)代，我們已經(jīng)比歷史上任何一個(gè)時(shí)期都更接近偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。同時(shí)我們清醒地看到，我國與西方資本主義國家相比還存在較大差距，不公正、不合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序沒有得到根本改善。為此，習(xí)近平同志指出：“面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正確的選擇是，充分利用一切機(jī)遇，合作應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn)，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向?！比绾谓鉀Q？習(xí)近平同志進(jìn)一步指出，“世界各國人民前途命運(yùn)越來越緊密地聯(lián)系在一起”，所以，“世界各國人民應(yīng)該秉持‘天下一家’理念，彼此理解、求同存異，共同為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而努力”。同樣，《條例》第十章專門論述了海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務(wù)工作，提出“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，致力于增進(jìn)中國人民與世界人民的友好合作交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。“人類命運(yùn)共同體”思想的提出，是從生產(chǎn)力發(fā)展全球化這一基本現(xiàn)實(shí)出發(fā)的，體現(xiàn)的是國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的一種主體變化，即從馬克思“無產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合”思想中的“全世界無產(chǎn)者”轉(zhuǎn)化為“世界各國人民”，是朝著馬克思所認(rèn)為的“真正的共同體”方向邁進(jìn)的現(xiàn)實(shí)路徑。