擴(kuò)招背景下高職教育面臨的機(jī)遇與轉(zhuǎn)變

林月丹

（清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東清遠(yuǎn) 511500）

1 高職擴(kuò)招概況

李克強(qiáng)總理在2019年的《政府工作報(bào)告》中明確提出“今年高職院校要大規(guī)模擴(kuò)招100 萬人”。隨后，教育部等六部門印發(fā)的《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》對高職擴(kuò)招的補(bǔ)報(bào)名工作做出說明，指出“主要面向普通高中畢業(yè)生、中職（含中專、技工學(xué)校、職業(yè)高中）畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等報(bào)考高職院校的群體”。在高職擴(kuò)招的背景下，高職院校響應(yīng)國家政策，將培養(yǎng)范圍向社會人群擴(kuò)展，努力吸引社會人員報(bào)考高職院校。

高職擴(kuò)招堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌、地方主責(zé)、系統(tǒng)化推進(jìn)、質(zhì)量型擴(kuò)招”的原則，在國務(wù)院有關(guān)部門的配合協(xié)作以及地方和學(xué)校的積極努力下，2019年全國高職擴(kuò)招共計(jì)116 萬人。目前，百萬擴(kuò)招錄取工作已完成，人才培養(yǎng)工作正有序地開展實(shí)施。高職擴(kuò)招給高職院校帶來新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了一系列挑戰(zhàn)。高職擴(kuò)招下高職院校如何更好地貫徹落實(shí)百萬擴(kuò)招政策，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的全新發(fā)展，是高職教育面臨的新課題。

2 高職擴(kuò)招給職業(yè)教育帶來的機(jī)遇與轉(zhuǎn)變

2.1 職業(yè)教育面臨的機(jī)遇

2.1.1 有利提升職業(yè)教育的地位和作用

高職擴(kuò)招對職業(yè)教育來說，需要進(jìn)行跨越式的改變，要跳出傳統(tǒng)的普通教育思維，認(rèn)清其作為國家宏觀調(diào)控的主要教育手段的地位，這項(xiàng)改革在很大程度上提升了職業(yè)教育的地位和在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，具體表現(xiàn)為以下3 個(gè)方面：一是職業(yè)教育成為服務(wù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的首要教育舉措。二是職業(yè)教育成為助力國家社會穩(wěn)定治理的關(guān)鍵教育資源。三是職業(yè)教育成為提升國家人力資本質(zhì)量的主旨教育類[1]?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的出臺，明確了“職業(yè)教育不應(yīng)該是次等教育，是與普通教育不同類型、同等重要的兩類教育”[2]。高職擴(kuò)招的舉措表明職業(yè)教育已經(jīng)從一個(gè)較為封閉的教育層面，上升到一個(gè)較為開放的有利于提升國家人力資本質(zhì)量的教育層面。高職擴(kuò)招100 萬人，將使我國的高等教育毛入學(xué)率從2018年的48.1%一躍超過50.0%，證明高職教育在我國高等教育普及化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用[3]。

2.1.2 有利推動新時(shí)代的職業(yè)教育發(fā)展

高職擴(kuò)招是黨中央、國務(wù)院做出的戰(zhàn)略部署，是落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重要舉措，開創(chuàng)了我國高等職業(yè)教育發(fā)展的新路徑。高職擴(kuò)招為職業(yè)教育發(fā)展帶來了新氣象，具體表現(xiàn)有6 個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)了高職教育全覆蓋。二是開創(chuàng)了高職人才培養(yǎng)新模式[4]。三是激發(fā)了校企合作新“動能”[5]。四是調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)主動性。五是形成了學(xué)生身份和人才培養(yǎng)“雙軌制”。六是完善了“雙師”教師隊(duì)伍新結(jié)構(gòu)。

高職教育百萬擴(kuò)招的實(shí)施和“雙高計(jì)劃” 的開展，將為我國高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)和外延發(fā)展注入新活力，我國高等職業(yè)教育也將由此進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。

2.1.3 有利促進(jìn)校企深度融合協(xié)同育人

高職擴(kuò)招，促使高職院校生源結(jié)構(gòu)的多元，而這種多元呼喚著多元協(xié)同培養(yǎng)體系的建立。由于高職院校缺乏足量優(yōu)質(zhì)的高端技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的教育資源，導(dǎo)致產(chǎn)教的融合層次有限。高職擴(kuò)招后，給企業(yè)職工接受再教育和技術(shù)技能培訓(xùn)提供了便利，企業(yè)自然更加愿意和高職院校開展人才培養(yǎng)的合作，這將有利于促進(jìn)高職教育進(jìn)行校企合作，促進(jìn)學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)人才用工有效銜接，促進(jìn)政校行企共同開展高職人才培養(yǎng)體制機(jī)制構(gòu)建，深入推進(jìn)高職院校辦學(xué)體制機(jī)制和人才培養(yǎng)改革[6]。

2.1.4 有利深化高職院校教育教學(xué)改革

實(shí)現(xiàn)高職院校全國百萬擴(kuò)招是一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。根據(jù)招生情況，高職院校要及時(shí)調(diào)整辦學(xué)思路和教育模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量并重發(fā)展。百萬擴(kuò)招實(shí)現(xiàn)的生源結(jié)構(gòu)多元化，不僅有利于高職院校開展內(nèi)涵建設(shè)，也有利于高職教育質(zhì)量的提高。在這樣的情況下，高職院校為了實(shí)現(xiàn)對這些非傳統(tǒng)型的社會生源的教育，將會進(jìn)一步推進(jìn)教育方案個(gè)性化和精準(zhǔn)化的改革，傳統(tǒng)的單一學(xué)歷型的教育自然也會發(fā)生變革。

2.2 高職院校面臨的轉(zhuǎn)變

2.2.1 生源結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)單一向現(xiàn)代多元轉(zhuǎn)變

從某種程度上來說，高職百萬擴(kuò)招政策意味著傳統(tǒng)高職院校計(jì)劃型招生模式的結(jié)束和新型市場化招生模式的開始。而這種轉(zhuǎn)變，對大多數(shù)習(xí)慣了傳統(tǒng)招生模式下按部就班辦學(xué)的高職院校來說，是一個(gè)相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。在高職擴(kuò)招的背景下，各高職院校面臨的首要問題就是招生計(jì)劃數(shù)的大規(guī)模增加。而在傳統(tǒng)生源缺乏的情況下，要想達(dá)到規(guī)定的招生數(shù)，自然更多地依靠社會生源。而對于大多數(shù)習(xí)慣了傳統(tǒng)招生模式的高職院校來說，很有可能在面對多元化的生源結(jié)構(gòu)時(shí)，出現(xiàn)有心無力的局面。

2.2.2 教學(xué)模式從同步剛性向差異彈性轉(zhuǎn)變

在高職百萬擴(kuò)招的背景下，生源結(jié)構(gòu)趨于多元化，由于社會性生源的知識和技能基礎(chǔ)、求學(xué)需求等和傳統(tǒng)的生源有著很大的差異，傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式不再適用。社會性生源一般都有比較明確的學(xué)習(xí)目的，且經(jīng)過社會工作的錘煉，各自都掌握有一定的工作技能和技術(shù)，他們希望高職院校的教育教學(xué)能夠貼近他們的實(shí)際需要。從某種程度上來說，高職擴(kuò)招促使高職教育向“學(xué)生需求”或“市場需求”轉(zhuǎn)變，高職院校需要及時(shí)調(diào)整自己的教育教學(xué)模式，以適應(yīng)生源結(jié)構(gòu)的多樣化。

2.2.3 管理機(jī)制從固化封閉向柔性開放轉(zhuǎn)變

大量社會人員就讀高職院校，其中，部分社會人員性質(zhì)的學(xué)生與傳統(tǒng)的高職生共同在校園內(nèi)學(xué)習(xí)生活，而相當(dāng)?shù)囊徊糠稚鐣藛T轉(zhuǎn)為學(xué)生后則在校外教學(xué)點(diǎn)學(xué)習(xí)。校外教學(xué)點(diǎn)遠(yuǎn)離學(xué)校，教學(xué)點(diǎn)學(xué)生的專業(yè)規(guī)模又不太平衡和集中，大批學(xué)生的基礎(chǔ)知識、成長經(jīng)歷、專業(yè)技能、學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)時(shí)間有較大的差異，給教學(xué)工作帶來前所未有的復(fù)雜局面。一般來說，高職院校的基本學(xué)制是三年。但是，高職擴(kuò)招后，這種統(tǒng)一化的學(xué)制顯然是無法滿足多元化學(xué)生的需求的。在此基礎(chǔ)上，高職院校如何與終身學(xué)習(xí)體系建立有機(jī)聯(lián)系，也是其需要認(rèn)真思考的一個(gè)問題。生源結(jié)構(gòu)的多元化，學(xué)習(xí)者身份變化的情況下，高職院校繼續(xù)沿用之前的管理方式顯然是走不通的。其中不管高職院校是選擇目標(biāo)導(dǎo)向、過程導(dǎo)向還是問題導(dǎo)向，對其來說都是管理方式上的變革。

3 高職院校人才培養(yǎng)應(yīng)對策略

擴(kuò)招目的是解決人才培養(yǎng)的供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上不相適應(yīng)的問題。在學(xué)習(xí)者身份多樣化背景下，要達(dá)到以促就業(yè)為導(dǎo)向的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，需要漸進(jìn)地打破高職院校原有的辦學(xué)形態(tài)和配套制度，如招生制度、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)、教學(xué)方法、學(xué)習(xí)方式、考核評價(jià)、校企合作、教學(xué)場所、學(xué)籍管理、就業(yè)制度、勞動制度等。高職院校自身必須跳出傳統(tǒng)的教育思維定式，在教學(xué)、管理、服務(wù)上下功夫，破解發(fā)展中的難題。

3.1 優(yōu)化高職教育招生制度

面對生源結(jié)構(gòu)的多元化，高職教育要采取多樣化的招生方式，逐步地向“自主申請”和“隨時(shí)注冊”轉(zhuǎn)變，以吸引更多的生源。高職院?？梢詮? 個(gè)層面來優(yōu)化招生制度：生源結(jié)構(gòu)、招考模式和招生技術(shù)。首先是生源結(jié)構(gòu)層面，高職院?？梢愿鶕?jù)報(bào)考的考生生源類別（普通生、中職生和社會生源）來劃分招生類型，對考試結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，形成合適的招生方式；招考模式層面，主要是構(gòu)建起多元化的招考體系，對多種招考模式進(jìn)行規(guī)范整合后，采取不同的考試方式和標(biāo)準(zhǔn)來考查學(xué)生的綜合能力，盡量避免“統(tǒng)一測試”帶來的“一刀切”的問題；招生技術(shù)層面，主要是增強(qiáng)自身的辦學(xué)實(shí)力，不斷優(yōu)化、調(diào)整招生宣傳方式，要有能力吸引省內(nèi)外的生源，不斷提高自身的市場競爭力，擴(kuò)大招生渠道。

3.2 整合優(yōu)化高職師資力量

為了解決師資力量的問題，高職院校應(yīng)改變院校以往的僅依賴自我配置的師資配置方式，嘗試采取多種外部資源協(xié)調(diào)的配置方式。例如，通過采取引企駐校等的形式來解決學(xué)校辦學(xué)、實(shí)習(xí)場地問題的同時(shí)，也解決社會性生源無法適應(yīng)全日制學(xué)習(xí)的問題。此外，由于高職院校的師資力量一般都是按照專業(yè)學(xué)科分配的，這種分配方法使得教師分割在不同的學(xué)科院系中，導(dǎo)致了各種復(fù)雜的利益關(guān)系，加上管理上的一些問題，導(dǎo)致一些高職院校出現(xiàn)了師資力量配置方面的問題。在高職擴(kuò)招的背景下，各高職院校要更加重視對師資力量配置的優(yōu)化，及時(shí)地進(jìn)行教師配置改革。高職院?？梢愿鶕?jù)學(xué)生的需求靈活地組建教師隊(duì)伍，改變傳統(tǒng)的專業(yè)和學(xué)科封閉式教師資源配置的模式，以做到師資優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)師資力量的優(yōu)化配置。

3.3 改革高職教育教學(xué)模式

在高職擴(kuò)招的背景下，生源結(jié)構(gòu)趨于多樣化，教育教學(xué)模式也呈現(xiàn)多樣化趨勢。高職院校要對傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式進(jìn)行改革，大力推進(jìn)校企深度融合，協(xié)同育人。校企合作是我國職業(yè)教育一直以來遵循的教育方針，在新形勢下，高職院校更要大力構(gòu)建學(xué)校、企業(yè)融通，以現(xiàn)代學(xué)徒制模式為主線促進(jìn)工學(xué)結(jié)合教育教學(xué)模式的發(fā)展，加強(qiáng)和企業(yè)之間的聯(lián)系，增強(qiáng)“產(chǎn)教融合”的層次，加大實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)力度；建立健全學(xué)分制、半工半讀制、選修制等各種制度，滿足學(xué)生的個(gè)性化和定制化的學(xué)習(xí)需求。高職院校要不斷深化人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)施并推進(jìn)“雙元制”育人，可以嘗試建立學(xué)分制度，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)?shù)脑黾訉I(yè)選修課程，并建立跨專業(yè)的選修制度，以滿足學(xué)生的個(gè)性化和多元化的需求。

3.4 合理調(diào)適高職管理服務(wù)

與傳統(tǒng)的高職院校相比，擴(kuò)招后的高職院校將真正意義上地面向人人辦學(xué)，在組織形態(tài)上也更加具有開放性和社會性，這就加大了高職院校管理服務(wù)的難度，給高職院校的管理服務(wù)提出了新的更高的要求。一是教育教學(xué)管理上，高職院校要能夠更好地彰顯以人為本的教學(xué)理念，辦好能使高職院校的學(xué)生真正地滿意的職業(yè)教育；二是產(chǎn)教結(jié)合上，要建立健全產(chǎn)教對話協(xié)作機(jī)制，不斷地增強(qiáng)高職院校在專業(yè)建設(shè)層面上多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性和前瞻性，以推動高職院校和企業(yè)之間的良好合作，為產(chǎn)業(yè)升級提供所需的技術(shù)技能人才；三是管理體制上，要創(chuàng)新內(nèi)部管理體制機(jī)制，更好地激發(fā)高職院校發(fā)展的內(nèi)生動力，以不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，使高職院校能夠在新一輪的職業(yè)教育變革中更好地發(fā)揮其職能，成為產(chǎn)教融合、多方協(xié)調(diào)育人的重要載體，以降低技術(shù)技能型人才供需對接上的成本，增加多方協(xié)作的效益。

3.5 健全完善教學(xué)評價(jià)制度

在招生上，高職院校通過優(yōu)化招生制度，可以有效解決學(xué)生“寬進(jìn)”的問題，保證招生的數(shù)量，但是如何把握“嚴(yán)出”，保證學(xué)生的教育質(zhì)量，是令高職院校困擾的又一難題。一般來說，高職院校采取的教育教學(xué)體系，要求學(xué)生達(dá)到學(xué)校規(guī)定的統(tǒng)一的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才認(rèn)為學(xué)生學(xué)業(yè)是合格的，然后允許其畢業(yè)。這種考評方法是“一刀切”式的操作方法，操作起來十分簡單，流程也是固定的，但是在高職擴(kuò)招的背景下，這種統(tǒng)一化的評價(jià)管理模式顯然已經(jīng)不再適用，個(gè)性化、差異化的教育逐漸成為主流，人性化和柔性化的管理也在逐漸取代原有的教學(xué)管理模式，自然“一刀切”式教學(xué)評價(jià)制度也在逐漸被“受益增量”式的評價(jià)取代?！笆芤嬖隽俊笔皆u價(jià)，簡單來說就是高職院校對學(xué)生的評價(jià)不再僅僅是學(xué)生最終掌握知識的量，而是以學(xué)生入學(xué)時(shí)的知識技能水平和職業(yè)適應(yīng)性為基準(zhǔn)，根據(jù)其求學(xué)需求制定相應(yīng)的“增量”標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定當(dāng)學(xué)生通過高職院校規(guī)定的年限的教育，并經(jīng)過院校的測評達(dá)到“增量”的標(biāo)準(zhǔn)后，可認(rèn)同其學(xué)業(yè)合格并允許他們畢業(yè)。這種“受益增量”式的教學(xué)評價(jià)方式是“嚴(yán)出”的一個(gè)基本依據(jù)，相對來說給高職院校提出了更高的要求，實(shí)施起來有一定的難度，需要更專業(yè)化的操作。因此，與之相配套的一系列的管理制度都需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整或變革，最終實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)的柔性化管理。

4 結(jié)語

高職擴(kuò)招是國家做出的一項(xiàng)重大的教育戰(zhàn)略決策，它對高職教育來說既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，將會給我國職業(yè)教育發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響，將推動高職教育進(jìn)入全新的發(fā)展階段。因此，各地方高職院校應(yīng)該積極貫徹落實(shí)百萬擴(kuò)招政策，深入改革教育教學(xué)體系，敢于迎接變革中面臨的一切挑戰(zhàn)，促進(jìn)高職教育高質(zhì)量規(guī)模化發(fā)展，為社會群體就業(yè)擇業(yè)帶來切實(shí)好處，為國家培養(yǎng)高質(zhì)量的技術(shù)技能型人才。