黨的十八大以來習(xí)近平關(guān)于發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅工作中作用的重要論述研究

鄧 銳 儲著斌

(1.江漢大學(xué)，湖北 武漢 430056； 2.中南民族大學(xué)，湖北 武漢 430074)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞脫貧攻堅工作發(fā)表了一系列重要論述，尤其強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅中的重要作用。截至2021年2月，我國累計向貧困地區(qū)選派25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部[1]。正因為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的不懈努力，尤其是民族地區(qū)少數(shù)民族干部充分發(fā)揮了先鋒隊和帶頭人的作用[2]，我國脫貧攻堅工作才能取得全面勝利。

一、高度重視各級領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅中的重要作用

各級領(lǐng)導(dǎo)干部是脫貧攻堅工作的領(lǐng)頭雁和火車頭，高度重視各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要作用就是牽住了脫貧攻堅工作的牛鼻子。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅中的重要作用，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅中履職盡責(zé)，并強調(diào)通過保持干部隊伍穩(wěn)定來提高脫貧攻堅效果。

(一)反復(fù)強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅中的重要作用

2014年10月10日，習(xí)近平《在首個“扶貧日”之際作出的批示》中強調(diào)各級黨政機關(guān)和干部要對貧困地區(qū)和貧困群眾給予特殊的關(guān)注和關(guān)愛，履職盡責(zé)，加大幫扶力度，注重精準發(fā)力和因地制宜，通過發(fā)揮貧困地區(qū)干部群眾的主觀能動性，使貧困地區(qū)和貧困群眾早日過上好日子[3]。

2015年1月12日，習(xí)近平在《做焦裕祿式的縣委書記》中強調(diào)，黨和國家要高度重視扶貧開發(fā)工作，扶貧干部要心無旁騖、聚精會神做好扶貧工作，帶領(lǐng)廣大群眾通過自力更生改變貧困落后的面貌[4]。

2016年7月20日，習(xí)近平《在東西部扶貧協(xié)作座談會上的講話》中強調(diào)，“致富不致富，關(guān)鍵看干部”。在脫貧攻堅工作中，基層干部在政策宣講、分配資金等方面具有重要作用。各級干部，尤其是基層一線干部在脫貧攻堅戰(zhàn)中的作用非常重要。針對在脫貧攻堅工作中保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的干部要予以提拔任用[3]。

2017年2月21日，習(xí)近平《在十八屆中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時的講話》中指出，要充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，貫徹落實脫貧攻堅工作一把手負責(zé)制，實行省、市、縣、鄉(xiāng)村五級書記共同抓，形成合力，為脫貧攻堅工作提供政治保障[3]。

2018年2月12日，習(xí)近平《在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的講話》中指出，打贏脫貧攻堅是中國共產(chǎn)黨向全國人民作出的承諾，必須遵守諾言。黨的十八大以來，各省區(qū)市黨政一把手向中央簽了軍令狀的僅有脫貧攻堅這一項工作。因此，各級黨政干部，尤其是一把手，務(wù)必要增強政治和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，親力親為抓這項工作[3]。

(二)要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅中履職盡責(zé)

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體強調(diào)脫貧攻堅工作責(zé)任重于泰山，進一步加強了黨對脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。例如，由國務(wù)院副總理擔(dān)任國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由地方黨政一把手兼任各地的扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)履職盡責(zé)。

首先，高度重視基層干部的關(guān)鍵作用。習(xí)近平之所以高度重視基層干部的重要作用，一是因為改變農(nóng)村貧窮落后面貌，既需要黨和政府制定相關(guān)政策，更需要基層干部的不懈努力去將這些政策落實[5]；二是因為基層干部生活、生產(chǎn)在鄉(xiāng)親們中間，與鄉(xiāng)親們打交道多，與其他干部相比，他們更具有優(yōu)勢。黨和政府的政策能否落到實處，他們的工作非常關(guān)鍵?；鶎痈刹客ㄟ^將國家相關(guān)政策傳遞給鄉(xiāng)親們，讓他們一起了解和落實政策，享受政策的實惠。只有基層干部認真將工作做好，中央的工作才能有堅實的基礎(chǔ)[4]。

其次，強調(diào)市(地、州、盟)、縣(區(qū)、旗)干部在脫貧攻堅工作中的協(xié)調(diào)、統(tǒng)攬全局的作用。市委和市政府黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好在省級和縣級脫貧攻堅工作的協(xié)調(diào)、銜接工作?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮在貧困縣脫貧攻堅中的總指揮和統(tǒng)攬全局的作用。習(xí)近平強調(diào)，全縣脫貧攻堅的總指揮部是縣級黨委，縣委書記要統(tǒng)攬脫貧攻堅的各項工作，包括資金使用、項目落地、人力調(diào)配等[6]。

最后，強調(diào)省委書記和省長在脫貧攻堅工作中要親力親為。2015年，中央召開扶貧工作會議，22個省區(qū)市的書記和省長在脫貧攻堅責(zé)任書上簽了字。2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》，對各省市區(qū)黨委和政府脫貧攻堅工作進行考核。習(xí)近平強調(diào)，脫貧攻堅工作不能搞形式主義，簽個字就完了，而要言必行、行必果，完不成要追責(zé)。省委書記和省長要親力親為，針對部分地方因經(jīng)驗不足、人員配備不精準等原因?qū)е碌膯栴}，既要批評和找問題，也要教方法[3]。

(三)強調(diào)保持干部隊伍穩(wěn)定來提高脫貧攻堅效果

貧困地區(qū)致貧原因較多，不可能一夜之間擺脫貧困，這就決定了貧困地區(qū)的脫貧攻堅工作是漸進的，需要干部群眾發(fā)揮滴水穿石的精神，持之以恒地進行努力，因此，保持干部隊伍的穩(wěn)定十分重要。倘若負責(zé)脫貧攻堅的干部更替過于頻繁，新一任干部又要花費大量時間和精力熟悉貧困地區(qū)的基本情況，在一定程度上會影響脫貧攻堅工作的進程。為此，習(xí)近平強調(diào)要通過進一步加強黨建工作來促進脫貧攻堅工作開展，通過主要村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子的遴選，促進鄉(xiāng)村本土人才回鄉(xiāng)就業(yè)，打造一支“不走的扶貧工作隊”[3]。為激發(fā)脫貧攻堅工作干部的積極性，習(xí)近平強調(diào)在脫貧攻堅期內(nèi)，要保持貧困縣縣級黨政正職的穩(wěn)定，完成脫貧攻堅任務(wù)后，可對表現(xiàn)優(yōu)異的干部予以提拔重用[7]。為嚴肅脫貧攻堅工作的紀律和作風(fēng)，習(xí)近平強調(diào)，“之前，有地方不遵守黨中央的要求，擅自調(diào)整調(diào)動了貧困地區(qū)縣委書記、縣長，我提出了嚴肅批評，組織部門作了糾正。發(fā)生這樣的問題，說明形式主義的東西害人不淺，他們認為我講的話也是一種形式。這里，我要講明白，黨中央的決策部署決不能當(dāng)耳邊風(fēng)，一句必須頂一句”。貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的一把手是脫貧攻堅工作的第一責(zé)任人，在脫貧攻堅期內(nèi)要確保干部隊伍的穩(wěn)定性，將主要精力投入到脫貧攻堅上。對于不能勝任工作者要及時撤換，對弄虛作假的行為要追究責(zé)任[3]。

二、發(fā)揮干部在脫貧攻堅工作中重要作用的主要經(jīng)驗

黨的十八大以來，在以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的戰(zhàn)略部署下，在各級干部的共同努力下，我國脫貧攻堅工作取得了重大進展。據(jù)統(tǒng)計，從2012年末至2019年末，我國農(nóng)村貧困人口累計減少9348萬人，貧困發(fā)生率累計下降9.6%[8]。2021年2月25日，習(xí)近平總書記莊嚴宣布，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列[1]。這一驚人數(shù)字的背后，既離不開習(xí)近平總書記的堅強領(lǐng)導(dǎo)，也離不開各級領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅中發(fā)揮的重要作用。

(一)注重各級領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅中進行調(diào)查研究

精準扶貧的前提是精準識別，精準識別的關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部在開展貧困工作時進行調(diào)查研究。習(xí)近平一貫重視調(diào)查研究，他認為每個縣的資源和稟賦都存在差異，干部要把調(diào)查研究作為基本功。他多次強調(diào)，縣委書記的足跡要覆蓋所有的村，市委書記的足跡要覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省委書記的足跡要覆蓋所有的縣市區(qū)[7]。習(xí)近平認為各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)多到農(nóng)村和貧困地區(qū)調(diào)研，了解貧困的真實情況，將脫貧工作抓緊和做實，確保貧困地區(qū)的群眾得到真實惠[3]。

對于中央和國家機關(guān)各部門干部，習(xí)近平認為他們要結(jié)合部門工作與貧困地區(qū)的實際情況展開調(diào)查研究，提升本部門脫貧攻堅工作的水平和質(zhì)量。片區(qū)牽頭單位要做好溝通工作，強化對片區(qū)脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌[9]。對于基層干部，習(xí)近平認為他們要將貧困地區(qū)的真實情況摸清楚，做到心里有數(shù)。要弄清楚貧困地區(qū)哪里貧困？貧困的原因是什么？具備的優(yōu)勢是什么？哪些是自己可以解決的？哪些需要外部支持？幫助貧困地區(qū)群眾脫貧要突出精準，要挨家挨戶調(diào)研，每一戶的情況都要心里有數(shù)[4]。

針對部分地方在貧困戶認定中首先選派一批干部到貧困地區(qū)逐家摸底，然后進行公示，由村民來議貧，在充分掌握貧困戶的情況后，經(jīng)過一系列程序后再認定貧困戶的做法，習(xí)近平進行了充分肯定和高度贊揚，提出精準識別貧困對象務(wù)必要進村入戶，開展深入調(diào)查研究，“識貧要弄準，否則扶的對象不對，從頭就錯了，第一顆扣子就扣錯了”[3]。

(二)精準安排精銳干部前往脫貧攻堅一線

脫貧攻堅時間緊、任務(wù)重、難度大，這對選派脫貧攻堅一線的干部提出了嚴格要求。一方面，選派的干部要思想好、作風(fēng)正、能力強。習(xí)近平強調(diào)，深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅是一塊硬骨頭，這就要求選派能力最強的人去脫貧攻堅一線，各地都要在這方面下功夫。否則，即使有錢也辦不成事。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其要下定決心解決基層班子軟弱渙散的問題[6]。

習(xí)近平還強調(diào)加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，遴選思想好、作風(fēng)正、能力強的高校畢業(yè)生、優(yōu)秀青年干部等前往貧困村工作，向貧困地區(qū)村黨組織選派第一書記的工作要落實好，將基層黨組織打造成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘[3]。另一方面，選派干部要精準，符合貧困地區(qū)的實際。馬跑千里，不宜犁田；舟可渡河，卻不能用于陸地代步。因此，習(xí)近平特別強調(diào)，向貧困地區(qū)選派干部和專業(yè)人才要注意精準，缺什么補什么[10]。他還強調(diào)，要依據(jù)貧困村的實際情況精準選派第一書記和駐村工作隊[10]。例如，將學(xué)習(xí)農(nóng)學(xué)專業(yè)的干部安排到農(nóng)業(yè)條件較好的貧困地區(qū)；將學(xué)習(xí)旅游專業(yè)的干部安排到旅游資源豐富的貧困地區(qū)；將熟悉黨群工作的干部安排到基層黨組織渙散的村組等。選派干部精準，利于充分發(fā)揮干部的自身優(yōu)勢，切實解決脫貧攻堅中的痛點和難點，脫貧工作也能事半功倍。

(三)發(fā)揚各級領(lǐng)導(dǎo)干部的實干精神

脫貧攻堅工作責(zé)任重大，使命光榮，要如期完成脫貧攻堅任務(wù)需要扶貧干部發(fā)揮實干精神，克服形式主義，不搞花拳繡腿和繁文縟節(jié)。習(xí)近平強調(diào)，“貧困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖”。干部要做好扶貧開發(fā)工作，要拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發(fā)揚釘釘子精神。貧困問題較突出地區(qū)，尤其是集中連片特殊困難地區(qū)的干部要認真履職盡責(zé)，將工作重心放在脫貧攻堅上。我們不缺豪言壯語和運動式的東西，重點在于找對路子，并鍥而不舍地干下去[4]。他還對扶貧駐村工作隊和駐村干部提出了嚴格要求，“腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”。駐村干部和工作隊要將工作重心放在脫貧攻堅上，強化責(zé)任意識，切實發(fā)揮作用[3]。

針對部分扶貧干部存在懈怠心理的問題，習(xí)近平強調(diào)，做工作要抓緊，絲毫不能放松，這樣才能抓住。熱一陣子冷一陣子，抓一陣子松一陣子，工作就難以做好[3]。扶貧干部要切實下沉到村里，和人民群眾一起干，不能蜻蜓點水，更不能神龍見首不見尾[6]。脫貧攻堅是一場硬仗，氣可鼓而不可泄。必須一鼓作氣，否則就會前功盡棄。扶貧干部要強化責(zé)任意識，撲下身子和群眾一起干，“群眾不脫貧，干部不離村”[3]。

(四)實行脫貧攻堅干部工作責(zé)任制

為確保2020年如期完成全面脫貧目標，履行黨對全國人民作出的莊嚴承諾，習(xí)近平提出要構(gòu)建中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市(地)縣抓落實的分級管理體制，黨政一把手負總責(zé)的脫貧攻堅工作責(zé)任制，并特別強調(diào)黨政一把手是脫貧攻堅工作的第一責(zé)任人，肩上的擔(dān)子很重，不能有絲毫懈怠[3]。

習(xí)近平對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的工作責(zé)任進行了明確規(guī)定，黨中央和國務(wù)院主要做好頂層設(shè)計，在政策、資金等方面為地方做好服務(wù)，并對省級黨委和政府的脫貧攻堅工作進行監(jiān)管。省級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子是轄區(qū)脫貧攻堅工作的總責(zé)任人，發(fā)揮承上啟下的作用，將國家層面的方針政策轉(zhuǎn)化為實施方案，通過指導(dǎo)和督導(dǎo)來促進工作落地。市(地、州、盟)黨委和政府的工作重心是做好銜接、檢查等工作，保證貧困縣按期脫貧摘帽?？h委書記和縣長是脫貧攻堅工作的第一責(zé)任人，重點做好精準識別、人力調(diào)配、項目落地等方面工作[3]。

分工和責(zé)任明確后，習(xí)近平提出建立年度脫貧攻堅報告和督查制度，強化督查問責(zé)，將規(guī)矩嚴起來。針對部分部門和地區(qū)落實脫貧攻堅工作不力的情況，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要向黨中央和國務(wù)院報告，進行追責(zé)問責(zé)。沒有完成年度脫貧攻堅任務(wù)的省(直轄市、自治區(qū))，要對負主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)進行約談。省對地市、市地對縣、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村都參照這種督查問責(zé)辦法[10]。通過從中央到地方逐級簽訂責(zé)任書，層層壓實責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力，做到了分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，保證脫貧攻堅效果。

三、習(xí)近平關(guān)于發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅中重要作用的重要論述蘊含的思維方式

習(xí)近平關(guān)于發(fā)揮干部在脫貧攻堅中重要作用的重要論述蘊含了人民思維、戰(zhàn)略思維、科學(xué)思維、精準思維。這些思維方式既是我國取得脫貧攻堅戰(zhàn)勝利的重要法寶，又是我國為人類減貧事業(yè)貢獻的中國智慧。

(一)人民思維

為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興是中國共產(chǎn)黨的初心和使命。在這場脫貧攻堅戰(zhàn)中，有約1800名各級領(lǐng)導(dǎo)干部將生命奉獻給了脫貧攻堅戰(zhàn)，其中的代表就有扎根脫貧一線、鞠躬盡瘁的黃詩燕，回鄉(xiāng)奉獻、譜寫新時代青春之歌的黃文秀等，他們生動詮釋了中國共產(chǎn)黨人的初心和使命[1]。習(xí)近平強調(diào)，黨中央對農(nóng)民，特別是農(nóng)村貧困人口十分關(guān)心，制定和出臺了許多政策來促進農(nóng)村發(fā)展，這些政策的好壞要由鄉(xiāng)親們來評判，如果他們笑了，說明政策好，要堅持；如果有人哭了，說明政策需要繼續(xù)完善和調(diào)整[11]。為此，習(xí)近平提出各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，保持頑強的工作作風(fēng)和拼勁，保質(zhì)保量完成脫貧攻堅工作。針對脫貧攻堅任務(wù)繁重的地區(qū)，黨委和政府要高度重視該項工作，并將其擺在“十三五”的第一民生工程的重要位置上來[10]。他還特別強調(diào)，貧困地區(qū)的縣委書記要勇于擔(dān)當(dāng)和奮發(fā)有為，回應(yīng)人民群眾的新期待，帶領(lǐng)群眾打好脫貧攻堅戰(zhàn)[4]，多為人民群眾謀利益，解憂愁，切實增強人民群眾的幸福感和獲得感。

針對部分貧困地區(qū)出現(xiàn)扶貧資金虛報冒領(lǐng)、貪占挪用等問題，習(xí)近平強調(diào)，扶貧資金是貧困地區(qū)人民的“救命錢”，不能亂花，更不能動手腳、玩貓膩。要加強對扶貧資金的審計監(jiān)管，對擠占挪用、虛報冒領(lǐng)、層層截流等問題要從嚴懲處。倘若對這些問題置之不理，任其發(fā)展，不但會使脫貧攻堅的成效大打折扣，而且會使人民群眾對黨和政府產(chǎn)生不好的印象[3]。

無論是從強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅工作中樹立以人民為中心的價值追求來看，還是從對扶貧資金虛報冒領(lǐng)、貪占挪用等問題的零容忍來看，均體現(xiàn)了習(xí)近平為群眾做實事、做好事的人民立場，與群眾手牽手、心連心的人民思維。

(二)戰(zhàn)略思維

戰(zhàn)略思維指的是在思維過程中要追求思維的長遠性和全局性，克服思維的暫時性和局限性。習(xí)近平關(guān)于發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅中重要作用的重要論述蘊含的戰(zhàn)略思維主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，強調(diào)培養(yǎng)本地干部和人才。習(xí)近平指出，雖然這些年國家向貧困地區(qū)選派了不少的干部和人才，但是從長遠發(fā)展的角度來看，選派的人是有限的，最重要的還是要培養(yǎng)本地干部和人才[3]。他還提出對扶貧干部開展分級教育培訓(xùn)，針對不同級別的干部運用不同的教學(xué)方法，教授不同的內(nèi)容，提高干部的脫貧攻堅能力。其次，構(gòu)建貧困地區(qū)脫貧的長效機制。習(xí)近平強調(diào)，要把防止返貧和繼續(xù)攻堅擺在同等重要的位置，已經(jīng)摘帽的貧困縣和貧困村，已經(jīng)脫貧的貧困戶，依然要繼續(xù)鞏固和提高，增強他們的內(nèi)生動力，構(gòu)建脫貧的長效機制，遏制脫貧攻堅中的形式主義[12]。貧困群眾不僅僅是脫貧攻堅的對象，還要使他們成為脫貧致富的主體，脫貧致富最終還是要靠貧困群眾自身的努力才能實現(xiàn)[3]。他強調(diào)扶貧干部要積極帶頭，激發(fā)貧困地區(qū)群眾的脫貧的內(nèi)生動力，提高他們自我發(fā)展能力，扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)群眾“等靠要”“不想干”“不愿干”等不良傾向，確保脫貧攻堅標本兼治，從根本上拔窮根、治窮病。最后，做好貧困地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。習(xí)近平強調(diào)，貧困地區(qū)“要搞好規(guī)劃，揚長避短，不要眉毛胡子一把抓”[4]。因此，扶貧干部要從貧困地區(qū)的實際出發(fā)，因地制宜、因時制宜、因事制宜，找準貧苦地區(qū)發(fā)展的方向、路子和突破口，制定科學(xué)、可行、詳細的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進貧困地區(qū)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

(三)科學(xué)思維

習(xí)近平關(guān)于發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅中重要作用的重要論述蘊含的科學(xué)思維主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，科學(xué)確定脫貧攻堅目標和標準。習(xí)近平強調(diào)，各級黨委和政府要堅持黨中央制定的脫貧攻堅目標和扶貧標準，既不能把標準線拉低，又不能將其盲目拔高，要保證靶心不變。要特別關(guān)注深度貧困地區(qū)的貧困群體，確?！耙粋€都不能少”[13]。既要防止部分地方急功近利，對脫貧目標層層加碼，提出一些不切實際的目標和標準，又要防止弄虛作假，引發(fā)“被脫貧”“假脫貧”。其次，科學(xué)確定脫貧時間。習(xí)近平認為取得脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利不是一朝一夕能實現(xiàn)的，也不是輕輕松松沖一沖就能達成的，他對部分地方隨意提前脫貧時間提出了嚴肅批評。他指出，黨中央對地方提前完成脫貧攻堅任務(wù)沒有硬性要求，脫貧時間不能隨意提前，尤其是深度貧困地區(qū)，要秉承時間服從質(zhì)量的原則，科學(xué)確定脫貧時間，使脫貧成效得到群眾認可，經(jīng)得住實踐和歷史檢驗[6]。最后，科學(xué)確定貧困縣摘帽、貧困人口退出標準。習(xí)近平強調(diào)，雖然對貧困縣摘帽采取鼓勵態(tài)度，但是不能弄虛作假或降低扶貧標準。要實行嚴格的脫貧驗收評估，將摘帽的標準明確和細化，確保摘帽結(jié)果經(jīng)得起檢驗[10]。對于貧困人口退出，要做到逐戶銷號，實行脫貧到人，脫沒脫貧群眾說了算，要同群眾一起算賬，做到群眾認賬。

(四)精準思維

習(xí)近平關(guān)于發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅中重要作用的重要論述蘊含的精準思維主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，精準扶貧的核心在于精準。習(xí)近平指出，扶貧開發(fā)到如今的程度，貴在精準，重在精準，成敗也在精準。過去的那種大水漫灌、大而化之、手榴彈炸跳蚤的辦法行不通了，要做到扶持對象、資金使用、因村派人等六個方面的精準[3]。其次，精準扶貧的關(guān)鍵在于精準施策。習(xí)近平強調(diào)，精準扶貧務(wù)必精準施策，要因人因地、因貧困原因、因貧困類型進行施策。扶貧要找準“貧根”，如同治病要找到病根。要針對不同的原因和不同類型的貧困，采取不同的脫貧舉措，做到對癥下藥、靶向治療[3]。扶貧干部要深入貧困人口中，了解貧困群眾的致貧原因、貧困類型，為精準施策奠定堅實的基礎(chǔ)。最后，精準扶貧的重點在于因地制宜。習(xí)近平強調(diào)，貧困地區(qū)的脫貧攻堅要立足于當(dāng)?shù)氐馁Y源和稟賦，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜牧則牧、宜林則林、宜游則游，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)脫貧致富[10]。條件相似的地方，扶貧干部可以照貓畫虎；條件和文化背景不同的地方，扶貧干部則要因地制宜，探索符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的有效路徑。

當(dāng)前我國脫貧攻堅取得了全面勝利，這標志著黨和政府帶領(lǐng)全國各族人民在實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一步，但是我們依然要清醒地認識到我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大，發(fā)展中仍存在不平衡不充分的問題，全國各族人民實現(xiàn)共同富裕還任重道遠。這依然需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚焚膏繼晷、堅持不懈的奮斗精神，做到不放松、不停頓、不懈怠，力爭乘勢而上、再接再厲、接續(xù)奮斗，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標繼續(xù)奮斗！