“雙萬(wàn)計(jì)劃”背景下應(yīng)用型高校基層教學(xué)組織的重構(gòu)

程建華, 翟 凱 , 汪開(kāi)明

(1.安徽建筑大學(xué) 公共管理學(xué)院,合肥 230601；2.巢湖學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院,安徽 巢湖 238024)

2019年，教育部先后發(fā)布《關(guān)于實(shí)施一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)“雙萬(wàn)計(jì)劃”的通知》《關(guān)于一流本科課程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙萬(wàn)計(jì)劃”)，即在繼985工程、211工程和雙一流之后面向我國(guó)高等教育領(lǐng)域續(xù)出制度創(chuàng)舉，涵括高校所有本科專(zhuān)業(yè)，推行分“賽道”建設(shè)，應(yīng)用型高校由此再迎發(fā)展新機(jī)遇。應(yīng)用型高校的基層教學(xué)組織，作為有效助力“雙萬(wàn)計(jì)劃”建設(shè)目標(biāo)落地的基礎(chǔ)實(shí)踐平臺(tái)主體之一，承擔(dān)著應(yīng)用型高校教學(xué)與學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)的重任，其建設(shè)與管理水平直接關(guān)系到專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升效果。因此，為有效發(fā)揮基層教學(xué)組織的應(yīng)然作用，有必要認(rèn)真分析應(yīng)用型高?；鶎咏虒W(xué)組織普遍面臨的運(yùn)行困境，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新、探索針對(duì)性建設(shè)方法與路徑，進(jìn)而重構(gòu)適應(yīng)新時(shí)代教育發(fā)展要求的基層教學(xué)組織。

一、應(yīng)用型高?；鶎咏虒W(xué)組織所面臨的運(yùn)行困境

“雙萬(wàn)計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)以本為本，重視本科教學(xué)，而為了適應(yīng)新時(shí)代本科人才培養(yǎng)模式的變化，作為本科教育教學(xué)工作的重要基礎(chǔ)和紐帶，基層教學(xué)組織不斷探索和創(chuàng)新，在提升教學(xué)質(zhì)量等方面的作用毋庸置疑，但是基于種種原因，應(yīng)用型高?；鶎咏虒W(xué)組織在具體實(shí)操和運(yùn)行過(guò)程中仍然存在著一些亟待解決的難題，直接影響基層教學(xué)組織應(yīng)然功能的有效發(fā)揮。

(一)基層教學(xué)組織處境邊緣化

當(dāng)前，一些應(yīng)用型高?；鶎咏虒W(xué)組織在設(shè)置方面呈現(xiàn)多樣化與單純化并存的現(xiàn)狀。一方面，同一所高校內(nèi)設(shè)有的系(教研室)、研究所、實(shí)驗(yàn)中心、實(shí)訓(xùn)中心等不同組織類(lèi)型，雖將學(xué)科背景趨同的不同系別合并成二級(jí)學(xué)院，但并未對(duì)基層教學(xué)組織予以相應(yīng)調(diào)整，或者設(shè)立的研究所往往“有名無(wú)實(shí)”，僅有一塊空牌子，似有機(jī)械性模仿他校、急于攀高研究型大學(xué)之嫌[1]。另一方面，一些基層教學(xué)組織的設(shè)置較為保守，仍選擇按照專(zhuān)業(yè)屬、課程屬或課題組等進(jìn)行剛性的類(lèi)型化設(shè)置，并未充分契合當(dāng)前交叉學(xué)科的發(fā)展趨勢(shì)，與“雙萬(wàn)計(jì)劃”背景下學(xué)科融合與創(chuàng)新的要素內(nèi)涵有所脫節(jié)，不利于教、學(xué)、研的互動(dòng)和相關(guān)管理工作的落實(shí)。

同時(shí)，基層教學(xué)組織通常需要落實(shí)教、學(xué)、研之外的過(guò)多行政事務(wù)，儼然成為“?！骸?教研室)—師”之間上傳下達(dá)學(xué)校教學(xué)要求的“教務(wù)部門(mén)”，其日常工作內(nèi)容攜帶部分行政職能“基因”[2]。而且，基層教學(xué)組織的負(fù)責(zé)人，如教研室 (系) 主任通常由學(xué)院直接任命，并無(wú)行政級(jí)別，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼較少，建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，辦公軟硬條件受限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺失，同行教師的工作積極性、主動(dòng)性難以被激活。

(二)基層教學(xué)組織管理形式化

一些應(yīng)用型高校對(duì)于基層教學(xué)組織的管理機(jī)制建設(shè)不夠。在校院互動(dòng)和資源共享方面，大部分應(yīng)用型高?；鶎咏虒W(xué)組織之間的互通共享欠缺，常處于各自為政的孤立狀態(tài)，相應(yīng)機(jī)制不夠規(guī)范、長(zhǎng)效。在教學(xué)、科研方面，基層教學(xué)組織之間、同行教師之間的教研交流活動(dòng)時(shí)有時(shí)無(wú)，并未形成活動(dòng)常態(tài)化和團(tuán)隊(duì)協(xié)作化機(jī)制，教研氛圍不夠，教研合力不足[3]。在學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設(shè)上，整體建制思維缺乏，遠(yuǎn)期建設(shè)思路不清，教學(xué)觀摩交流課、同行相互聽(tīng)課等容易流于形式，致使跨學(xué)科難度系數(shù)增大，學(xué)科間的交叉創(chuàng)新難以實(shí)現(xiàn)。在績(jī)效評(píng)價(jià)方面，較多關(guān)注高質(zhì)量科研成果(如SCI、CSSCI科研論文)，未能同步兼顧對(duì)相關(guān)教學(xué)成果、教學(xué)改革舉措等相關(guān)內(nèi)容的評(píng)價(jià)，而教師們的薪酬考核、職稱(chēng)評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)等事項(xiàng)的決定權(quán)力在二級(jí)學(xué)院，基層教學(xué)組織的教研評(píng)價(jià)多為形式要求，難以形成有效激勵(lì)機(jī)制。

(三)基層教學(xué)組織功能弱化

作為最基本的教學(xué)單位載體，基層教學(xué)組織應(yīng)通過(guò)教學(xué)與科研的相輔相成，助力教師們高質(zhì)、有效、合理地完成教學(xué)工作，實(shí)現(xiàn)“雙萬(wàn)計(jì)劃”的建設(shè)目標(biāo)，但一些應(yīng)用型高校基層教學(xué)組織并沒(méi)有做到教學(xué)與科研并重發(fā)展，甚至呈現(xiàn)分離對(duì)立的態(tài)勢(shì)[4]。一方面，基層教學(xué)組織職責(zé)定位不清，涉及教、學(xué)、研、管等多方面，長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，配套結(jié)構(gòu)改革和制度發(fā)展受阻嚴(yán)重。在重科研、輕教學(xué)或“科研至上”的政策語(yǔ)境下，很多教師降低了對(duì)教學(xué)改革工作的投入度，而將主要精力轉(zhuǎn)移到科研工作上，但科研并不能直接、全面助推教師的教育教學(xué)水平與質(zhì)量。另一方面，基層教學(xué)組織的教學(xué)保障職能失效，教師們疲于教學(xué)，難以做到為教而研，教學(xué)反思與交流的活力、動(dòng)力不夠，方向不明，對(duì)學(xué)科發(fā)展前沿與趨勢(shì)的研究不夠，研究成果與教學(xué)業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)不大。

(四)基層教學(xué)組織成員分散化

基層教學(xué)組織負(fù)責(zé)人肩負(fù)教學(xué)計(jì)劃落實(shí)、評(píng)估、總結(jié)等諸多職責(zé)，同時(shí)自身也需要承擔(dān)滿額教學(xué)任務(wù)，導(dǎo)致其專(zhuān)注于教、學(xué)、研、管的精力有限，難以全方位顧及遠(yuǎn)期規(guī)劃和發(fā)展。此外，基層教學(xué)組織負(fù)責(zé)人并沒(méi)有約束、評(píng)價(jià)其成員行為的基本話語(yǔ)權(quán)力，對(duì)將自己置身于相關(guān)教學(xué)活動(dòng)安排之外的成員們沒(méi)有有效的管理措施。雖然也在不斷組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，但在一些應(yīng)用型高校，教學(xué)工作過(guò)程中基層教學(xué)組織成員之間“聚少離多”，內(nèi)部溝通互動(dòng)較差、外部交流互補(bǔ)不足，教研仍以個(gè)人單體力量為主，成員的專(zhuān)題教學(xué)研究方向較為分散，基層教學(xué)組織未能有效發(fā)揮作用。

目前，一些應(yīng)用型高校人才引進(jìn)的考量因素趨于多元化，難以順應(yīng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)和學(xué)科優(yōu)化的實(shí)際需求，基層教學(xué)組織學(xué)科帶頭人、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)乏力?？傮w而言，基于基層教學(xué)組織而構(gòu)建的教學(xué)團(tuán)隊(duì)數(shù)量少，功能偏向單一，整體效力欠缺，團(tuán)隊(duì)格局在學(xué)緣結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)等方面缺乏協(xié)同互補(bǔ)的整體性。

二、應(yīng)用型高?；鶎咏虒W(xué)組織的優(yōu)化對(duì)策

不同類(lèi)型的本科高校之間，在辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)和特色優(yōu)勢(shì)等方面必然存在差異，這也要求各校的基層教學(xué)組織必須與之適應(yīng)。在應(yīng)用型高校，為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)需求的無(wú)縫對(duì)接，其基層教學(xué)組織在設(shè)置、建設(shè)和管理等方面都要予以積極回應(yīng)，相關(guān)優(yōu)化舉措應(yīng)與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃要求相匹配。

(一)規(guī)范基層教學(xué)組織的設(shè)置管理

基層教學(xué)組織是“雙萬(wàn)計(jì)劃”背景下應(yīng)用型高校立德樹(shù)人和組織開(kāi)展教、學(xué)、研、管等活動(dòng)的基本主體，直接關(guān)系著人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。高校要聯(lián)系自身實(shí)際、學(xué)科發(fā)展和專(zhuān)業(yè)建設(shè)要素，緊跟人才培養(yǎng)需求，規(guī)范基層教學(xué)組織的設(shè)置。創(chuàng)新基層教學(xué)組織形式，鼓勵(lì)學(xué)科間、院系間的師資流動(dòng)共建，組建跨學(xué)科、跨院系式的基層教學(xué)組織，分類(lèi)完善基層教學(xué)組織管理辦法。

要為基層教學(xué)組織正名、賦能、放權(quán)，明確基層教學(xué)組織的性質(zhì)和職能，夯實(shí)基層教學(xué)組織的地位。選聘德能過(guò)關(guān)、經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干教師擔(dān)任基層教學(xué)組織負(fù)責(zé)人，積極發(fā)揮教、學(xué)、研、管等多重帶動(dòng)作用。合理界定基層教學(xué)組織的權(quán)、責(zé)、利，循序漸進(jìn)地將相關(guān)話語(yǔ)權(quán)力下移到基層教學(xué)組織[5]，重塑學(xué)校、院系(教研室)與教師之間的資源配置和責(zé)任分擔(dān)。

(二)優(yōu)化基層教學(xué)組織的機(jī)制建設(shè)

加大對(duì)基層教學(xué)組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)的支出，提供合理的辦公條件，配備相應(yīng)的軟件、硬件設(shè)施，為基層教學(xué)組織的教研活動(dòng)常態(tài)化提供基礎(chǔ)。規(guī)范教學(xué)過(guò)程管理、檢查考核要求，明確資料管理、經(jīng)費(fèi)使用審批等各種管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。重塑教學(xué)價(jià)值觀，發(fā)揮基層教學(xué)組織在人才培養(yǎng)中的教育教學(xué)組織和管理功能；重建教學(xué)利益共同體，注重學(xué)術(shù)氛圍的營(yíng)造，調(diào)動(dòng)教師教、學(xué)、研的積極性和主動(dòng)性；重設(shè)基層教學(xué)組織體系，落實(shí)教育教學(xué)主體責(zé)任。健全、完善基層教學(xué)組織評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，廣泛吸引和保障社會(huì)教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、用人單位等主體參與評(píng)價(jià)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)評(píng)估督導(dǎo)和專(zhuān)家引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)基層教學(xué)組織與組織成員個(gè)體的雙向發(fā)展。建立健全基層教學(xué)組織管理機(jī)制，明確基層教學(xué)組織負(fù)責(zé)人的條件和權(quán)限等事項(xiàng)，合理提高基層教學(xué)組織負(fù)責(zé)人員的相應(yīng)待遇。強(qiáng)化基層教學(xué)組織的主題活動(dòng)建設(shè)，以活動(dòng)促交流，以分享促發(fā)展。

(三)提升基層教學(xué)組織的綜合能力

新時(shí)代，應(yīng)用型高校的基層教學(xué)組織已漸顯規(guī)模擴(kuò)大化、任務(wù)復(fù)合化、功能復(fù)雜化等特性，但基層教學(xué)組織的核心任務(wù)在于教、學(xué)、研、管的互融共進(jìn)，為國(guó)家和社會(huì)輸送合要求、高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)人才。因此，需要圍繞教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)設(shè)置、實(shí)習(xí)基地建設(shè)及教學(xué)方法改革等方面進(jìn)行綜合能力建設(shè)。結(jié)合“雙萬(wàn)計(jì)劃”、高校發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科建設(shè)要求，緊緊圍繞教、學(xué)、研、管等目標(biāo)主題，開(kāi)展課程互聽(tīng)、課題共研、經(jīng)驗(yàn)分享、教學(xué)反思等教研活動(dòng)，記錄、總結(jié)、交流教學(xué)情況和經(jīng)驗(yàn)，共同解決教學(xué)活動(dòng)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并對(duì)典型活動(dòng)成果進(jìn)行提煉推廣。

要穩(wěn)步推進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，不斷完善人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃。堅(jiān)持“一課雙責(zé)”，實(shí)現(xiàn)思政教育與專(zhuān)業(yè)教育的有機(jī)融合。建設(shè)線上線下“金課”，淘汰“水課”，開(kāi)發(fā)、增設(shè)交叉學(xué)科課程庫(kù)，選用、編寫(xiě)高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)教材。同時(shí)，結(jié)合“一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”等國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，以學(xué)生為中心，以產(chǎn)出為導(dǎo)向，將專(zhuān)業(yè)賽事等活動(dòng)與實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)相融合，將人工智能信息技術(shù)與教育教學(xué)相融合，創(chuàng)新教學(xué)方式和手段，探索開(kāi)展智慧課堂、翻轉(zhuǎn)課堂、CDIO工程教育等新型教學(xué)模式改革和課程資源建設(shè)[6]，營(yíng)造開(kāi)放式教學(xué)環(huán)境，更新教學(xué)內(nèi)容，使課程建設(shè)與社會(huì)需求同步。

(四)增強(qiáng)基層教學(xué)組織的教學(xué)團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)力

基層教學(xué)組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)是應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)工作的踐行者[7]，必須充分發(fā)揮基層教學(xué)組織的教學(xué)價(jià)值，促使應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)體系不斷完善。健全師德考核，強(qiáng)化師德監(jiān)督，引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教。建立科學(xué)完善的激勵(lì)考核機(jī)制，提高基層教學(xué)組織負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì)，激活各方潛能，激發(fā)教學(xué)團(tuán)隊(duì)動(dòng)力、創(chuàng)新力和凝聚力，探索“教學(xué)—科研—實(shí)踐”閉環(huán)式、產(chǎn)學(xué)研教一體化的評(píng)價(jià)管理機(jī)制，構(gòu)建學(xué)科與專(zhuān)業(yè)融合、能力與素質(zhì)并用的動(dòng)態(tài)協(xié)同機(jī)制，是教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高和教學(xué)管理工作有效運(yùn)行的內(nèi)在保障。

強(qiáng)化教師基本素質(zhì)，加強(qiáng)交叉學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)，改善師資專(zhuān)業(yè)學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提高教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。以教授工作室為平臺(tái)，以課程組建設(shè)為抓手，以“傳幫帶”為手段，加大人才引進(jìn)力度，支持專(zhuān)業(yè)教師參加各類(lèi)研修和教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和青年骨干教師培養(yǎng)。重視產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，強(qiáng)調(diào)大局意識(shí)、集體觀念和團(tuán)隊(duì)精神，積極融入基層、了解社會(huì)和服務(wù)民眾，完善團(tuán)隊(duì)成員的“雙師素質(zhì)”。健全校地雙向交流機(jī)制，聘請(qǐng)實(shí)務(wù)專(zhuān)家來(lái)校任教，校外導(dǎo)師指導(dǎo)、校內(nèi)導(dǎo)師協(xié)作，組建跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)、跨學(xué)院教學(xué)團(tuán)隊(duì)，由校內(nèi)專(zhuān)業(yè)教師和校外實(shí)務(wù)導(dǎo)師協(xié)同育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升基層教學(xué)組織成員的集體歸屬感和團(tuán)隊(duì)責(zé)任感。

結(jié)語(yǔ)

基層教學(xué)組織是承載高校師師溝通、師生互動(dòng)、學(xué)科發(fā)展和專(zhuān)業(yè)建設(shè)等重要工作的“最后一公里”，其建設(shè)和管理水平與高校培育人才的質(zhì)量密切相關(guān)。在“雙萬(wàn)計(jì)劃”背景下，積極拓寬基層教學(xué)組織的作用發(fā)揮路徑，是高等教育發(fā)展的依托和保障。對(duì)于應(yīng)用型高校，迫切需要重構(gòu)基層教學(xué)組織，秉承以本為本、以生為本，以利于教、學(xué)、研、管為原則，按需設(shè)置基層教學(xué)組織，明確其地位和職能，健全相關(guān)管理制度，凝聚學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設(shè)合力，提高團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平，進(jìn)而為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)、輸送應(yīng)用型創(chuàng)新人才。