城市社區(qū)群眾文化建設及發(fā)展策略

王 倩

一、城市社區(qū)群眾文化的概念特征

（一）城市社區(qū)群眾文化概念

群眾文化是以人民群眾為主體，以文學藝術為主要內容，以滿足群眾精神文化需求為目的，由人民群眾在業(yè)余時間自我參與、娛樂、開發(fā)形成的文化現(xiàn)象。它包含了城市群眾文化、社區(qū)群眾文化、農村群眾文化、集鎮(zhèn)群眾文化和村落群眾文化等多種文化形態(tài)。其中，“城市社區(qū)群眾文化是指在一個城市社區(qū)內以所有居民共同的文化認同為基礎，以滿足社區(qū)居民文化生活需求為目的、以文化藝術為主要內容的社會性文化，是社區(qū)文化的重要組成部分”［1］。

（二）城市社區(qū)群眾文化特征

城市社區(qū)群眾文化具有群眾性、自發(fā)性、娛樂性；地域性、層次性、便利性等特征。城市社區(qū)群眾文化歸根結底是群眾文化，具有群眾文化自身的群眾性、自發(fā)性、娛樂性的特征。城市社區(qū)群眾文化，主體是社區(qū)全體居民，是社區(qū)居民在空暇時間自發(fā)組織、自愿參與到文學、音樂、舞蹈、美術等群眾最喜聞樂見的文學藝術活動中來，在自我選擇的基礎上獲得自我娛樂和自我完善，并逐漸形成共同的文化生活心態(tài)、方式以及審美理想和追求。

城市社區(qū)群眾文化區(qū)別農村、集鎮(zhèn)、村落群眾文化的基本點在于行政區(qū)域的劃分與文化特點表現(xiàn)的差異。城市社區(qū)是指特定的城市區(qū)域內，由從事各種非農業(yè)勞動的居民組成的社會單元。這一定義使城市社區(qū)群眾文化有了鮮明的地域特征。同時，城市的公共文化服務體系相對健全，文化傳播方式和文化生活選擇較為多樣，城市居民從業(yè)又相對廣泛，受其文化程度、職業(yè)特點、文化習俗等影響產生的文學需求本身又呈現(xiàn)出了多元化的特點，這些元素交錯使城市社區(qū)群眾文化有了多層次的特征。

二、城市社區(qū)群眾文化的發(fā)展趨勢

（一）社區(qū)群眾文化主體積極性高漲

隨著社會主義經濟的快速發(fā)展以及社區(qū)作用的充分彰顯，人們有了更多的閑暇時間來追求精神文化生活，更多的人趨向把社區(qū)作為滿足文化需求的場所。社區(qū)居民紛紛涌入到社區(qū)文化建設之中，很多居民還自發(fā)組織參與社區(qū)文化活動，使社區(qū)群眾文化活動呈現(xiàn)出良好氛圍，推動社區(qū)群眾文化建設上了一個新臺階。

（二）社區(qū)群眾文化組織引導性突顯

條件成熟的社區(qū)一般都有宣傳文化部門具體承擔社區(qū)群眾文化建設任務，并配備了社區(qū)文化專業(yè)干部，擁有一批社區(qū)文化人才和社區(qū)文化志愿者隊伍。充分發(fā)揮他們在社區(qū)群眾文化工作、群眾文化活動中的作用，組織引導社區(qū)群眾文化朝著健康有序的方向發(fā)展，吸引廣大社區(qū)居民加入到群眾文化活動中來，幫助社區(qū)居民享受基本的文化權益。

（三）社區(qū)群眾文化基礎設施不斷完善

近些年來，我國加大了社區(qū)文化基礎設施的建設力度，在城市社區(qū)內新建了一大批文化場所和設施，包括成立社區(qū)文化中心、建立社區(qū)文化書屋，添置文化活動相關的設備、器材等，使得社區(qū)文化基礎設施不斷完善，社區(qū)居民的文化參與感和體驗感逐漸增強。值得一提的是，一些社區(qū)還充分考慮到特殊人群的需要，專門為殘疾人、老年人等特殊人群創(chuàng)建了特殊群體文化活動室，滿足社區(qū)居民不同文化需求的能力顯著提升。

（四）社區(qū)群眾文化供給形式日益豐富

一些城市社區(qū)已探索形成具有一定特點的社區(qū)群眾文化品牌，并通過積極開展對外交流，充分利用社會資源開展具有本社區(qū)特色的演講、朗誦、小品、歌舞等文化活動。同時，隨著文化惠民活動的深入開展，宣傳文化單位經常會組織文藝工作者“送文化進社區(qū)”，涵蓋了送文學、書法、美術、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、攝影、雜技、民間文藝等多種文藝類別，有效彌補社區(qū)文化資源不足，為社區(qū)群眾普及各類文藝知識，提高了社區(qū)群眾的審美鑒賞能力和藝術欣賞水平。

三、城市社區(qū)群眾文化的主要問題

（一）社區(qū)群眾文化建設工作體系不健全

在城市社區(qū)群眾文化建設過程中，很多城市社區(qū)群眾文化建設還缺乏專門的組織機構和專職人員來承擔推進群眾文化建設的任務，城市社區(qū)群眾文化缺乏整體規(guī)劃和配套機制，社區(qū)居民沒有被充分地調動起來凝聚在一起，文化活動設施、場地閑置，沒有發(fā)揮應有的陣地作用，社區(qū)群眾文化活動質量不高。

（二）社區(qū)群眾文化建設資金投入不到位

當前，城市社區(qū)群眾文化建設的資金來源比較單一，主要依賴政府財政撥款，社會力量參與度不高，民間資本對于城市社區(qū)群眾文化建設的資金支持非常有限?！斑@一方面容易給政府財政造成過大壓力，經費補給不充足，另一方面也深受政府投入導向和對當?shù)厣鐓^(qū)群眾文化重視程度高低的影響，使資金一直成為制約社區(qū)群眾文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸”［2］。

（三）社區(qū)群眾文化主體結構不平衡

從人員結構上看，老年群體是參與社區(qū)群眾文化建設最為熱情也是人數(shù)最多的群體，他們大都從單位退休回歸社區(qū)，有充裕的閑暇時間參與群眾文化活動。而青年群體忙于工作，學生忙于學習，參與群眾文化活動的時間相對較少，社區(qū)群眾文化建設的生機和活力不足。除此之外，隨著流動人口的增加，城市社區(qū)出現(xiàn)了很多外來務工人員，這部分人員大都也是忙于生計，參與群眾文化建設的積極性也不高，影響社區(qū)文化建設質量。

（四）社區(qū)群眾文化資源利用不充分

當前城市社區(qū)群眾文化資源雖然逐漸豐富，但依然存在“小、散、雜”的特點，開發(fā)和使用率不高，社區(qū)和社區(qū)之間文化資源共享力度也不夠，能形成的群眾文化品牌并不多見。如一些社區(qū)的文化資源相對匱乏，另一些社區(qū)的文化資源相對豐厚，沒有實現(xiàn)文化資源有效互通的平臺。

四、城市社區(qū)群眾文化建設措施

（一）建立健全工作機制，加強對城市社區(qū)群眾文化建設的組織引導

建立健全社區(qū)群眾文化領導和工作機制，是推進社區(qū)群眾文化建設健康發(fā)展的重要保障。為此，可以從以下幾方面加強保障。一是組織保障。依照國家文化工作政策、法規(guī)，設立群眾文化機構，配備群眾文化專業(yè)工作人員，負責組織社區(qū)群眾、協(xié)調文化資源，指導社區(qū)群眾文化活動開展，承擔城市社區(qū)群眾文化建設的重要任務，加強對社區(qū)群眾文化建設的領導。二是制度保障。根據(jù)國家文化工作大政方針，結合社區(qū)實際空間、經濟、文化環(huán)境以及這一社區(qū)群眾的重點文化需求，制定社區(qū)群眾文化發(fā)展規(guī)劃、日常管理、學習研討、活動開展、服務標準等工作制度，確保群眾文化工作開展有章可循、有據(jù)可依，規(guī)范高效地運行。三是人才保障。除了配備群眾文化專業(yè)工作人員之外，還要積極從社區(qū)內挖掘文化專家、名人，有一定文藝專長的文藝工作者和熱愛文化事業(yè)的志愿者，吸引、鼓勵他們加入到社區(qū)群眾文化建設隊伍中來，充實群眾文化隊伍力量。四是激勵機制。社區(qū)每年要對社區(qū)群眾文化工作進行評比，對表現(xiàn)優(yōu)異、成績突出或作出貢獻的部門和人員，給予表彰獎勵，發(fā)揮先進帶頭作用。五是宣傳機制。要積極通過媒體新聞，對社區(qū)群眾文化工作中涌現(xiàn)的典型人物以及社區(qū)群眾文化活動重點項目、典型經驗進行廣泛宣傳、深度報道。

（二）加大擴充資金投入，加強對城市社區(qū)群眾文化建設的經費保障

資金是社區(qū)群眾文化建設的重要物質基礎。為此，可以從以下幾方面加強投入力度。一是政府要加大專項經費的投入力度。要高度重視社區(qū)群眾文化日漸凸顯的重要地位和作用，創(chuàng)設城市社區(qū)群眾文化建設專項經費，使社區(qū)群眾文化建設擁有固定的經費，穩(wěn)步推進社區(qū)群眾文化事業(yè)建設。二是社會力量要積極參與資金投入。社會力量特別是社區(qū)轄區(qū)企業(yè)要以高度的社會責任感參與到社區(qū)群眾文化建設中來，對社區(qū)群眾文化活動、工作等進行大力贊助。同時，政府也要通過積極搭建社會資本參與群眾文化建設投入的交流平臺，制定公益贊助減免稅收政策等方式來鼓勵社會力量資金投入。三是社區(qū)自籌資金。社區(qū)可組建有文化專長的團隊嘗試文藝培訓、文藝演出等有償服務，以此獲取相關的活動資金，拓展城市社區(qū)群眾文化的資金來源渠道，確保城市社區(qū)群眾文化建設擁有源源不斷的資金注入。四是提高資金使用率。群眾文化建設籌措到的資金應該嚴格專門專人管理，堅持勤儉節(jié)約地舉辦各項群眾文藝活動，杜絕鋪張浪費。

（三）做實做大文化品牌，加強對城市社區(qū)群眾文化建設的質量提升

文化品牌是社區(qū)群眾文化建設的一張亮麗名片。做實做大文化品牌，能有效提升社區(qū)群眾文化活動質量，增強社區(qū)群眾文化的輻射力和影響力。為此，可以從以下幾方面強化品牌建設。一是做實社區(qū)群眾文化活動品牌。發(fā)掘本社區(qū)群眾文化資源，深入調研本社區(qū)居民的人員構成、文化背景以及精神心理和價值取向，調研本社區(qū)的歷史文化傳統(tǒng)和新興文化發(fā)展趨勢，進而研判社區(qū)群眾文化建設的優(yōu)勢和重點，創(chuàng)建本社區(qū)獨有的群眾文化活動品牌。二是做大社區(qū)群眾文化活動品牌。社區(qū)文化資源畢竟有限，要協(xié)調聯(lián)合社區(qū)內的單位或其他文化資源豐厚的社區(qū)，通過資源共享、共同參與、聯(lián)合建設，做大做強本社區(qū)群眾文化活動品牌，增強社區(qū)群眾文化活動品牌的生命力和引導力。三是重視發(fā)展網絡文化建設。以互聯(lián)網作為群眾文化活動品牌建設的切入點，與時俱進，科學謀劃，創(chuàng)建社區(qū)文化APP，通過社區(qū)文化APP向廣大居民開展線上文藝活動，推送社區(qū)群眾文化活動內容，吸引更多的年輕群體及外來務工群體參與到社區(qū)群眾文化建設之中，平衡群眾文化參與主體的結構，活躍社區(qū)群眾文化建設的氛圍，為社區(qū)群眾文化建設加油助力，更好地滿足社區(qū)居民廣泛而精致、不同樣式、不同層次的文化需求。