中小學體育督導效能的問題及對策分析

李成業(yè)

（1.吉林體育學院 吉林 長春 130000；2.長春市九臺區(qū)二道溝中心學校 吉林 長春 130500）

2007年中共中央國務院下發(fā)了 《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》的文件，同年5月陳至立指出要扎實開展學校體育督導專項工作，定期的開展，主動接受監(jiān)督。2017年國務院督導委員會頒布了《中小學校學體育工作督導評估辦法》中指出將中小學體育督導評估結果作為地方政府和教育部門獎懲的重要依據(jù)。2019年，國務院印發(fā)了《體育強國建設綱要》，提出將青少年身體健康作為學校體育的重要考核內容。說明國家非常重視青少年體育發(fā)展，然而青少年體育仍是發(fā)展學校體育的一塊短板。所以本文通過中小學體育督導工作現(xiàn)狀分析，獲得提升體育督導效能的對策以期促進青少年體育的發(fā)展。

1、相關概念

1.1、督導

督導一詞最早來源于家電行業(yè)，意思就是監(jiān)督和指導。督導在英語中為“Supervision”，含義是對一件事一個活動的準備實施警醒監(jiān)督指導與糾正。督導也稱之為檢查、驗收、指導、監(jiān)管的意見，表示一種管理行為，英語中把它翻譯成了兩個意思，一種是動詞，行駛監(jiān)察的權利，是一種管理的行為，另一層意思是監(jiān)察員、督導員表示一種職業(yè)。

1.2、學校體育督導

學校體育督導也稱之為體育督導，學校體育督導是教育督導的一部分，實質就是對學校體育工作的監(jiān)督和管理，是一種有效的管理監(jiān)督手段，學校體育督導也是當下教育的重要組成部分，學校體育督導依據(jù)國家政策、法規(guī)及相關體育工作標準，對學校體育工作進行監(jiān)督。

2、中小學體育工作督導常見問題

2.1、關注度側重不平衡的問題

中小學體育督導時間一般在學期初、期中、期末3個時段，由于這3個時段都是工作較與管理，同時要科學合理的執(zhí)行與指導，確保教育方針有效貫徹，學校體育工作的健康運轉。多的時段，督導要一天走兩個學校，部分學校是九年一貫制，督導的任務量也會很大，因此督導的關注度不平衡。常常是伴有走馬觀花式督查，首先督導工作關注度對于學校的客觀辦學條件比較重視，例如：學校田徑場、籃球場、足球場以及體育器材是否達到國家標準，學校體育課程開設是否足時，一般是以看課程表的方式來完成，很少會有去看學生具體是上了幾節(jié)體育課，根據(jù)國家標準，中學體育課要達到一周三節(jié)，小學水平二水平三一周也要開設三節(jié)體育課，水平一保證一周四節(jié)體育課。其次督導對于中小學體育教學秩序方面要重，像課堂常規(guī)有沒有，做不做準備活動，教案寫的是否符合規(guī)范，而對于體育課是否達到鍛煉要求、有沒有完成教學目標、是否達到教學目的、學生在哪一方面得到鍛煉的反饋關注較少。第三就是對學校體育管理和體育組構成情況關注較多，而對于體育課后學生的表現(xiàn)以及延展的培養(yǎng)目標關注較少。

2.2、情面因素影響督導檢查

督導往往是身兼數(shù)職，體育督導更是如此，而且體育督導與負責學校體育工作的都是同行，檢查出問題也是簡單提出，對于后續(xù)的整改也是礙于情面不便追蹤，下次再檢查可能還會出現(xiàn)類似問題，也就是缺少督導后的反饋。檢查時督導的評價也會因為檢查學校情面因素大問題化小，缺乏深度的溝通和給出解決方案。

2.3、多主題式督導

督導應該是長期和循序漸進的進行督查與指導，大部分督導對這個理解成了全面性的負責，對中小學學校體育也是如此，因此會出現(xiàn)一次督導檢查包含多個主題。讓受檢查學校疲于應付，造成受檢查學校工作壓力大，督導重點不突出，督導范圍較大，很容易出現(xiàn)督導走后受檢查學校不知道如何整改與開展體育工作，造成一些矛盾。

2.4、督導結果缺乏分享

有時上級為了檢查學校體育工作及安全等問題，進行突擊性檢查，根據(jù)自己檢查問題對學校體育某方面做出結論，因此缺乏針對性的問題整改，缺乏后續(xù)跟蹤與指導，中小學體育督導工作的督導檢查結果缺乏分享。去下一個學校進行檢查，還會出現(xiàn)類似的問題，督導不斷在重復一個問題檢查與指導，嚴重的浪費了督導資源。

3、改善督導效能的對策

無論哪一方面工作都會伴隨這問題，工作本身沒有問題，問題源于執(zhí)行工作的人的理解與實施。中小學體育督導出現(xiàn)的問題，主要在于督導的效率和效能的提高，主要將從以下幾方面對中小學體育工作督導效能的改善進行闡述。

3.1、強化機制建設

督導小組劃清各自的任務，細化到個人頭上，具體檢查的項目及跟蹤指導該學校，首先學校體育負責人要根據(jù)督導檢查的項目以及指導思想對本學校進行自查，自查結束報備督導負責人，進行備案并形成文字材料。例如：本學期的課間操開展情況、足球進校園的每周足球課時保證以及學生體質健康達標情況等，對這些迎檢項目作出統(tǒng)計描述，督導對備案學校進行行程表計劃，確定督導檢查的日期，然后督導進行有目的針對性的檢查與指導，針對本次督導出現(xiàn)的相應問題，落實到具體責任人，細化到體育健康測試達標的改善方案及實施辦法等，明確整改具體的時間，將整改方案上交督導組，督導組根據(jù)整改方案給出指導意見以及確定跟蹤形成反饋性結果。

督導小組劃清各自的任務，細化到個人頭上，具體檢查的項目及跟蹤指導該學校，首先學校體育負責人要根據(jù)督導檢查的項目以及指導思想對本學校進行自查，自查結束報備督導負責人，進行備案并形成文字材料。例如：本學期的課間操開展情況、足球進校園的每周足球課時保證以及學生體質健康達標情況等，對這些迎檢項目作出統(tǒng)計描述，督導對備案學校進行行程表計劃，確定督導檢查的日期，然后督導進行有目的針對性的檢查與指導，并對檢查過程進行記錄，是否符合本次督導主題及要求，記錄要客觀實事求是。最后在檢查完成之后，進行督導結果總結，要求總結客觀實事求是，受檢單位領導要聽取結果，根據(jù)結果進行相應的解釋以及拿出改善方案，受檢學校最終形成文字材料，針對本次督導出現(xiàn)的相應問題，落實到具體責任人，細化到體育健康測試達標的改善方案及實施辦法等，明確整改具體的時間，將整改方案上交督導組，督導組根據(jù)整改方案給出指導意見以及確定跟蹤形成反饋性結果。

3.2、轉變督導觀念助推中小學學校體育發(fā)展

貫徹習總書記加強學校體育工作和青少年健康成長重要背景下，學校體育在學校教育中顯得更加突出，體育與語文數(shù)學等科目都加入到了中考的行列，學校體育也顯得尤為重要，因此督導的觀念也應做出改變。減少臨時性突擊性的檢查工作，重點關注學生的體育課，與學校進行跟蹤性的督導，學校體育督導是為了促進學校體育的健康發(fā)展以及學生的健康成長，因此在國家政策的大背景下，僅僅抓住“四維目標”促進學校挖掘學校文化體育文化，打造學校體育這一學校名片，改變觀念的督導才會更讓人接受，督導的效能也會提高。

3.3、從嚴求實同伴督導理念指引學校體育發(fā)展

一些督導有官僚氣息，給人一種高高在上的感覺，首先不利于督導工作的展開，督導效能也相對要小，因此需要創(chuàng)新督導方法，例如同伴督導，邀請學區(qū)學校領導與督導按照《中小學體育工作督導評估辦法》，嚴格參照評估指標，即5個一級指標、12個二級指標、34個三級指標，對學校體育的課程、器械、硬件條件、軟件設施進行評估，在評估中要注重實效性，每一樣工作都要投入都要看到成效，中小學體育督導同樣要注重實效，這樣在督導中互幫互助，提高了督導的效率又汲取了大家的意見，助推學校體育工作的有效改進與開展，進而提高了督導效能也促進了中小學體育教學質量和工作水平。

3.4、提高督導水平

學校體育是一個龐大的體系，課內外體育活動、訓練、社團俱樂部以及競賽等，學校體育是一個長期的工程，同時又受外部環(huán)境因素等影響。當下提出體育學科核心素養(yǎng)對于學校體育提出了明確的培養(yǎng)方向即運動實踐能力、良好的體育品格、健康的體育行為。因此督導需要提高其水平才能有效的指導中小學體育督導工作，每一所學校的辦學理念、培育方式都會有所不同，如何在體育督導中有效的進行督查指導就需要督導的自身水平以及能力的涉獵范圍及深度，因此聘請一些經(jīng)驗豐富及一線工作名師進入督導隊伍，也是對中小學體育督導效能的有效提高。

4、結論

中小學體育工作督導效能提高的對策就是解決體育工作督導的實際問題，目的是為了中小學體育工作順利的開展和學校體育課程健康的開設以及青少年體育的發(fā)展，以正確的方向培養(yǎng)學生，本文針對中小學體育工作督導效能對策主要從強化機制建設、轉變督導觀念、從嚴求實同伴督導以及提高督導水平4個方面進行了研究，只要我們堅持正確的方向，不斷實踐總結，督導的效能一定會有所改善與提高。