新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展思想研究綜述

彭湘萍

（中石化巴陵石油化工有限公司黨校，湖南岳陽(yáng) 414000）

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)發(fā)展正處于新的歷史方位。新時(shí)代意味著新任務(wù)、新要求，新方位意味著新起點(diǎn)、新作為。我們必須深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展思想的重大意義，努力在中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新的文化跨越、 創(chuàng)造新的文化輝煌。

1 關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)“雙效統(tǒng)一”的研究

伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放的漸趨深入，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越重視。如何確保國(guó)有文化企業(yè)將社會(huì)效益置于首位后謀求兩種效益的統(tǒng)一，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)亟待解決的問(wèn)題。

1.1 關(guān)于解讀“雙效統(tǒng)一”文件的研究

黨的十八大以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門就文化產(chǎn)業(yè)效益問(wèn)題出臺(tái)了許多相關(guān)的規(guī)定和指導(dǎo)文件，為國(guó)有文化企業(yè)改革和兩個(gè)效益相統(tǒng)一問(wèn)題提供了重要政策指導(dǎo)和依據(jù)[1]。對(duì)《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及相關(guān)文件進(jìn)行研讀，陳少峰認(rèn)為對(duì)于社會(huì)效益指標(biāo)要細(xì)化到多方面進(jìn)行考核，對(duì)國(guó)有文化企業(yè)也應(yīng)進(jìn)行分類分流，政府應(yīng)該給予對(duì)社會(huì)負(fù)有較大責(zé)任的企業(yè)一定支持，在嚴(yán)格限定其責(zé)任的同時(shí)，為其解除后顧之憂，使之更加有力的承擔(dān)社會(huì)文化責(zé)任。

1.2 關(guān)于“雙效統(tǒng)一”實(shí)現(xiàn)路徑的研究

關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)“雙效統(tǒng)一”的研究，占據(jù)較多篇幅的是實(shí)現(xiàn)路徑方面。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用和完善政策措施、把握文化原則、加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)“雙效統(tǒng)一”的重要路徑。聶辰席[2]指出，要實(shí)現(xiàn)以社會(huì)效益為首位的“雙效統(tǒng)一”，首先要切實(shí)打牢思想理論根基，其次應(yīng)從引導(dǎo)、機(jī)制、管理3 個(gè)角度進(jìn)行創(chuàng)新，最后必須強(qiáng)化內(nèi)容產(chǎn)品、發(fā)展績(jī)效以及人才質(zhì)量三方面考核評(píng)價(jià)。一些研究者根據(jù)社會(huì)效益考核指標(biāo)的可操作性，形成了在法律框架下的制度安排，從加快文化立法角度分析了黨的十八大以來(lái)文化產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)“雙效統(tǒng)一”。也有學(xué)者提出要實(shí)現(xiàn)“雙效統(tǒng)一”，政府、行業(yè)主體、社會(huì)都要有作為，政府需從法治保障、體制制定、政策疏導(dǎo)等方面發(fā)力。行業(yè)主體要從規(guī)則、自律、機(jī)制等實(shí)踐上展開(kāi)；整個(gè)社會(huì)要激發(fā)群總、社會(huì)團(tuán)體積極參與。

1.3 關(guān)于文化分支產(chǎn)業(yè)“雙效統(tǒng)一”的研究

目前國(guó)內(nèi)學(xué)者多從圖書業(yè)、印刷業(yè)、影視娛樂(lè)業(yè)等文化分支產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的視角進(jìn)行研究。范新坤[3]在系統(tǒng)分析國(guó)有出版企業(yè)兩種效益的內(nèi)涵及正確把握二者關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出了建立科學(xué)合理的社會(huì)效益考核評(píng)估指標(biāo)體系的具體內(nèi)容，以及如何把社會(huì)效益置于首位，實(shí)現(xiàn)“雙效統(tǒng)一”的具體舉措。此外還有李云暢就高等學(xué)校圖書館兩種效益之間的關(guān)系進(jìn)行了分析，成榮蕾對(duì)文化演藝作品如何實(shí)現(xiàn)“兩效統(tǒng)一”進(jìn)行了研究等。

2 關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的研究

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，是民族進(jìn)步的靈魂。文化創(chuàng)新需要我們付出巨大的努力。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)滿足公民大眾漸趨提高的精神文化需求和提高民族文化軟實(shí)力都至關(guān)重要。

2.1 關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀的研究

國(guó)內(nèi)部分學(xué)者對(duì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的研究，主要集中在創(chuàng)新的現(xiàn)狀方面。一些學(xué)者從文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的角度進(jìn)行分析，認(rèn)為現(xiàn)階段我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)存在著一種“紐扣現(xiàn)象”，這種現(xiàn)象具體表現(xiàn)在產(chǎn)出物及服務(wù)在國(guó)際社會(huì)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力； 企業(yè)家的技巧和精神不足，創(chuàng)新的組織文化和團(tuán)隊(duì)氛圍不濃；創(chuàng)新所需的高級(jí)人才不足，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠；創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不足等問(wèn)題。也有學(xué)者從我國(guó)當(dāng)前文化體制的角度進(jìn)行分析，認(rèn)為目前的文化體制還存在新舊體制錯(cuò)位糾結(jié)；當(dāng)局職能的交織重疊、各部門間邊界模糊和超范圍管理； 民營(yíng)文化經(jīng)濟(jì)與國(guó)有文化經(jīng)濟(jì)兩者的發(fā)展落差明顯；相關(guān)基礎(chǔ)配套措施落后等問(wèn)題。

2.2 關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑的研究

目前中國(guó)學(xué)者將部分精力放在現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑的研究上。江凌[4]在闡明中國(guó)文化企業(yè)自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀及原因的同時(shí)，提出了文化服務(wù)和產(chǎn)品內(nèi)容形式的創(chuàng)新渠道：完善文化創(chuàng)新保障機(jī)制；擴(kuò)展資金籌措渠道，為文化創(chuàng)新的發(fā)展提供充裕的資金；快速建成以企業(yè)為主體的產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)等方式提升文化技術(shù)創(chuàng)新水平。有學(xué)者從宏觀、 中觀和微觀3 個(gè)層面探討了創(chuàng)新文化管理體制機(jī)制的戰(zhàn)略選擇，并進(jìn)一步從選人用人機(jī)制的創(chuàng)新、 收入分配機(jī)制的創(chuàng)新以及董事會(huì)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新等方面提出了具體的創(chuàng)新舉措。有學(xué)者提出為了適應(yīng)時(shí)代需要，必須加強(qiáng)文化創(chuàng)新力，一是觀念創(chuàng)新，文化產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)樹(shù)立正確的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，包括競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)銷、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)及經(jīng)濟(jì)效益等多個(gè)方面；二是包括人事管理和教育培訓(xùn)觀念在內(nèi)的制度創(chuàng)新；三是從建設(shè)具有重大歷史價(jià)值及革命意義的城市和創(chuàng)作文藝精品兩個(gè)方面進(jìn)行文化名牌創(chuàng)新。

2.3 關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)因的研究

余佳、游達(dá)明[5]從文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力角度進(jìn)行研究分析，將其分為內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面，內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力主要包括市場(chǎng)需求、供給和價(jià)格等，體現(xiàn)的是文化產(chǎn)業(yè)滿足自身生存和發(fā)展的需要； 而外部驅(qū)動(dòng)力主要包括政府政策支持和市場(chǎng)消費(fèi)需求兩個(gè)方面，它為文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供保障。也有學(xué)者從創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的階段性表征、 民眾需要的快速變化以及參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要出發(fā)，分析了文化產(chǎn)業(yè)人才需求層次日益提升的原因，并針對(duì)存在的從業(yè)人員數(shù)量大、總體質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不合理；領(lǐng)軍型、國(guó)際型高端人才偏少，競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力不強(qiáng)；人才形成和流動(dòng)的體制機(jī)制不暢等問(wèn)題，提出從改革人才培養(yǎng)教育、培訓(xùn)體制；建立學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計(jì)劃，培育領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)等多條提升路徑。

3 關(guān)于文化產(chǎn)品對(duì)外交流與講好中國(guó)故事的研究

在全球化深入發(fā)展的條件下，文化產(chǎn)品對(duì)外交流與“講好中國(guó)故事”事關(guān)中華民族偉大復(fù)興與國(guó)家利益，凝聚了以習(xí)近平總書記為首的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)與偉大“中國(guó)夢(mèng)”的戰(zhàn)略思考。這種背景下，開(kāi)展文化產(chǎn)品對(duì)外友好交流與講好中國(guó)故事，推動(dòng)世界了解中國(guó)，顯得尤為重要。

3.1 關(guān)于文化話語(yǔ)權(quán)內(nèi)涵的研究

學(xué)界對(duì)于什么是文化話語(yǔ)權(quán)的理解和闡釋，不完全一致，大致可概括為以下兩種觀點(diǎn)。一種是“權(quán)力”意義上的文化話語(yǔ)權(quán)，表現(xiàn)為文化權(quán)力，此種觀點(diǎn)多建立在福柯“話語(yǔ)即權(quán)力”基礎(chǔ)上。另一種是“權(quán)利”意義上的文化話語(yǔ)權(quán)，是一個(gè)國(guó)家出于經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展和國(guó)家安全的需要，自主地提出、表達(dá)、傳播、交流文化話語(yǔ)、維護(hù)國(guó)家文化安全和文化權(quán)益的權(quán)利。福柯（Michel Foucault）從其微觀權(quán)力論出發(fā)，認(rèn)為權(quán)力是影響、控制文化話語(yǔ)運(yùn)動(dòng)的最根本的因素。社會(huì)中各個(gè)層面都存在著獨(dú)有的“話語(yǔ)”，社會(huì)群眾的意識(shí)形態(tài)、勞動(dòng)實(shí)踐，社會(huì)組織的條例規(guī)定等方面都受到該特定“話語(yǔ)”的限制。

3.2 關(guān)于講好中國(guó)故事路徑選擇的研究

部分學(xué)者對(duì)推進(jìn)文化產(chǎn)品對(duì)外交流與講好中國(guó)故事的路徑進(jìn)行了探索，有學(xué)者認(rèn)為重視中國(guó)小故事與大故事的結(jié)合、現(xiàn)代中國(guó)與傳統(tǒng)中國(guó)的平衡、世界客體與中國(guó)主題的平衡是講好中國(guó)故事、 傳遞中國(guó)聲音的最重要方法。在《新形勢(shì)下講好中國(guó)故事的路徑探索》一文中李子祥[6]從講述中國(guó)故事的3 個(gè)著力點(diǎn)（立足基層實(shí)際、訴諸情感認(rèn)同、促進(jìn)價(jià)值傳播）入手，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)，從展開(kāi)多邊交流、深入民間交往、打造話語(yǔ)體系等方面進(jìn)行探究，說(shuō)明了講好中國(guó)故事所面對(duì)的外部環(huán)境。

3.3 關(guān)于文化對(duì)外交流方式的研究

對(duì)于推動(dòng)文化對(duì)外交流和講好中國(guó)故事的研究，成果較為松散，一些學(xué)者從國(guó)家重大議題、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和創(chuàng)新對(duì)外翻譯等角度進(jìn)行研究，如劉娜、劉山山[7]認(rèn)為講好“一帶一路”故事，傳播好“一帶一路”聲音，可以從人們習(xí)以為常、樂(lè)于接受的語(yǔ)言語(yǔ)境展開(kāi)，講好中國(guó)故事、傳播中國(guó)聲音，通過(guò)這樣的方式讓世人明白“一帶一路”背后的價(jià)值根源，向各國(guó)傳遞其所蘊(yùn)含的共商、共建、共享的原則與團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互惠、合作共贏的絲路精神，提高中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)與影響力，從而更好推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)順利進(jìn)行。于運(yùn)全[8]提出我們可以更新理念打造更多精品力作，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓寬傳播范圍，增強(qiáng)影響力；關(guān)注海外市場(chǎng)，增進(jìn)傳播的有效性。從這些方面來(lái)讓世人更多地了解中國(guó)文化，讓中國(guó)文化的價(jià)值得到更廣泛的認(rèn)可。楊勝群[9]把“中國(guó)故事”理解為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的故事，強(qiáng)調(diào)理清楚“中國(guó)特色”的具體內(nèi)涵是重中之重。黃忠廉[10]從中華文化外譯角度進(jìn)行探究，指出要做好中華文化外譯工作，對(duì)于中華文化外譯要進(jìn)行方法和理念上的革故鼎新，尤其注重從外譯的主客體、時(shí)空、手段等角度驚醒創(chuàng)新發(fā)展。

4 關(guān)于文化體制改革與激發(fā)文化活力的研究

深化文化體制改革的關(guān)鍵在于激發(fā)全民族的文化創(chuàng)新動(dòng)力，以中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興為時(shí)代背景。在把握問(wèn)題導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清文化活力的來(lái)源和提升方法，極大范圍地解放和激發(fā)文化活力。

4.1 關(guān)于文化活力來(lái)源與區(qū)域?qū)嵺`的研究

文化體制改革與激發(fā)文化活力方面的研究成果較為分散，觀點(diǎn)也不集中，董青[11]從培育正確價(jià)值觀、孕育優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、激活文化市場(chǎng)，推動(dòng)改革及人民群眾的廣泛參與等視角探究了如何增強(qiáng)文化創(chuàng)造活力。還有學(xué)者從地區(qū)實(shí)踐的視角分析如何深化改革以激發(fā)文化創(chuàng)造的活力，如劉佳[12]在《深化文化體制改革，激發(fā)文化創(chuàng)造活力》中從增強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)文化企事業(yè)單位改革、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)等方面闡述了內(nèi)蒙古自治區(qū)激發(fā)文化發(fā)展動(dòng)力的方法。

4.2 關(guān)于深化文化體制改革與激發(fā)文化活力路徑的研究

部分國(guó)內(nèi)研究者將關(guān)注點(diǎn)放在探討深化文化體制改革以激發(fā)文化活力的路徑方面。馮鵬志[13]在把握和處理好自上而下與自下而上、 城市發(fā)展與鄉(xiāng)土社會(huì)建設(shè)、 自我建構(gòu)和他者認(rèn)同以及國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)與個(gè)人人生理想四對(duì)關(guān)系的前提下，指出大力激發(fā)全民族的文化活力，既要在實(shí)踐上放開(kāi)胸懷眼光、廣為兼收并蓄，更要立足中國(guó)國(guó)情，包括文化國(guó)情，始終堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀和延續(xù)華夏部族文明基因?yàn)檩S心和規(guī)范，努力推動(dòng)全社會(huì)形成與推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化相適應(yīng)的積極的今世思維方式和生活態(tài)度。徐海榮[14]指出加強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力，需要增強(qiáng)自覺(jué)自信，激發(fā)文化創(chuàng)造熱情；需要深化改革創(chuàng)新，培育文化創(chuàng)造精神；需要抓好平臺(tái)建設(shè)，提供文化創(chuàng)造條件；突出主體主力，增強(qiáng)文化創(chuàng)造效能；優(yōu)化政策環(huán)境，提升文化創(chuàng)造的生機(jī)與活力，鼓勵(lì)廣大干部群眾進(jìn)行文化創(chuàng)造。

除上述方面外，張宏明[15]分析了當(dāng)前在文化體制改革中存在市場(chǎng)地位不穩(wěn)、體制建設(shè)受阻、人力制度不靈活等問(wèn)題，并指出了相應(yīng)的解決方法。也有學(xué)者指出要極大范圍地解放和激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造活力，要協(xié)調(diào)好國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)，發(fā)揮好政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的兩大作用，針對(duì)文化具體內(nèi)容的管理要采取切實(shí)可行的措施，從而推動(dòng)文化創(chuàng)新。

5 結(jié)語(yǔ)

從研究文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)術(shù)界對(duì)新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展思想進(jìn)行了多角度研究，成果較為豐富，但其中尚存在一些不足，有待進(jìn)一步深入探討。

首先，在研究?jī)?nèi)容上存在缺失。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是以往的研究多集中于某個(gè)區(qū)域發(fā)展研究或文化分支產(chǎn)業(yè)上，很少?gòu)恼麄€(gè)“體系”進(jìn)行探討。二是在路徑研究中，學(xué)者多注重政策、法規(guī)、政府環(huán)境等宏觀層面，對(duì)微觀層面重視不夠。三是研究成果多停留于理論層面，與實(shí)踐結(jié)合程度不夠緊密，可操作性較低。

其次，在研究方法上存在缺失。體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是定性研究多，定量分析少。很多研究停留在對(duì)某一文化產(chǎn)業(yè)或地區(qū)發(fā)展的分析上，依據(jù)的往往是個(gè)別的數(shù)據(jù)和案例，而對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)和案例進(jìn)行全面量化分析的研究則相對(duì)較少。二是理論分析較多，實(shí)證研究較少。大部分研究集中在對(duì)文獻(xiàn)的梳理、分析、解讀方面，往往是從理論到理論，對(duì)實(shí)際情況缺乏了解。三是跨學(xué)科、多視域研究不足。文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展思想涉及不同學(xué)科和不同領(lǐng)域，多數(shù)研究者往往從自身學(xué)術(shù)背景出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行分析研究，在一定程度上阻礙了研究的深入。

在今后的研究中，必須批判地借鑒和汲取已有研究成果，注重理論研究與實(shí)證研究、宏觀層面與微觀視角的結(jié)合，全方位、多層次、多角度地展開(kāi)新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展思想研究。