關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價與固定污染源排污許可分類管理銜接的探討

楊蘭娣

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，相關(guān)的城鎮(zhèn)企業(yè)也在快速的發(fā)展，建設(shè)的相關(guān)項目也越來越多，但是在建設(shè)的過程中，會出現(xiàn)一系列相關(guān)的問題，這就需要相關(guān)的管理部門制定相關(guān)的管理政策以及相關(guān)的名錄，從國家方面對項目進行規(guī)定，規(guī)定項目各方面的影響與污染指標。為優(yōu)化環(huán)境，相關(guān)的管理部門應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境以及自然資源的特征，規(guī)定相關(guān)的政策，制定相關(guān)的名錄以及相關(guān)的法律，為構(gòu)建良好的環(huán)境做貢獻。本文就建設(shè)項目施工過程中環(huán)境影響的評價與固定污染源排污許可分類管理銜接的相關(guān)內(nèi)容進行了闡述。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價;固定污染源;排污許可;分類管理銜接

引言：

隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，相關(guān)的企業(yè)所建設(shè)的項目也越來越多，在建設(shè)的過程中會對環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞，因此，在建設(shè)企業(yè)項目的過程中，相關(guān)的部門應(yīng)該根據(jù)企業(yè)項目自身的特點以及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境以及自然資源的特點，對企業(yè)的相關(guān)項目進行管理。在進行管理的過程中，相關(guān)的部門應(yīng)該根據(jù)法律以及相關(guān)的政策，要明確了解國家相關(guān)的部門所提出的理念，并且在項目的建設(shè)過程中根據(jù)國家的相關(guān)政策，制定相關(guān)的文件，并將兩個相關(guān)的文件進行結(jié)合以及關(guān)聯(lián)，進而實現(xiàn)這兩種制度的充分有效結(jié)合。

一、建設(shè)項目環(huán)境影響評價與固定污染源排污許可分類管理的相關(guān)文件

根據(jù)我國現(xiàn)有的政策以及相關(guān)的法律，建設(shè)項目環(huán)境影響以及固定污染源排污許可是我國生態(tài)環(huán)境管理中的兩項重要的制度。隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，相關(guān)的國家企業(yè)所建設(shè)的項目也越來越多，但是在建設(shè)的過程中或多或少都會對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，因此，在建設(shè)企業(yè)項目的過程中，相關(guān)的部門應(yīng)該根據(jù)企業(yè)項目自身的特點以及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特點，對企業(yè)的相關(guān)項目進行管理。在進行管理的過程中，相關(guān)的部門應(yīng)該根據(jù)法律以及相關(guān)的政策，要明確了解國家相關(guān)部門所提出的理念[1]。在我國現(xiàn)階段的項目管理過程中，我國的相關(guān)管理部門充分考慮了我國的國情以及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、自然資源的現(xiàn)狀，制定出了相關(guān)的文件以及相關(guān)的政策，能讓環(huán)境影響評價制度以及排污許可制度之間的銜接起來，更好的為我國的相關(guān)企業(yè)服務(wù)，更好地為祖國建設(shè)做貢獻。當(dāng)前，環(huán)境影響評價制度和排污許可制度這兩種建設(shè)項目的制度都采用的是分類管理，兩者根據(jù)不同的名錄進行相關(guān)的管理，確定相關(guān)的文件，而且要在一定的程度上把握兩個制度所確定出來的準確度，讓兩個文件能夠得到更好地結(jié)合與發(fā)展，并能夠?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)的項目有促進的作用。因此，相關(guān)的管理部門應(yīng)該尋找能讓兩個目錄銜接的重要的方法，進而實現(xiàn)兩個制度之間的有效結(jié)合，同時讓兩個制度能夠在一定程度上得到更好的發(fā)展。

二、《環(huán)境影響評價分類管理名錄》和《污染源排污許可分類管理名錄》存在的問題

這兩個名錄之間存在著比較明顯的問題，需要相關(guān)的企業(yè)在進行項目建設(shè)的過程中進行仔細地考察，查找它們之間的不同，兩者之間有著各自的問題和共同的問題，兩者在管理上也存在著明顯的差異，存在著很多的問題。兩個名錄在對個別名詞的定義以及行業(yè)界限的確定中不太明確，這對后期名錄的整理以及創(chuàng)新有很重要的作用。兩者之間的各自的問題也是很多的，需要相關(guān)的企事業(yè)單位的管理人員在一定的程度上對這些問題進行管理，確保這些問題對企事業(yè)的項目建設(shè)不會產(chǎn)生大的影響[2]。

三、《環(huán)境影響評價分類管理名錄》和《污染源排污許可分類管理名錄》存在問題的原因

兩個管理名錄都是在一定程度上保證相關(guān)企業(yè)的健康有序發(fā)展的，但是兩者之個名錄之間也存在著問題，這些問題的出現(xiàn)讓環(huán)境影響評價制度和排污許可制度這兩項制度之間不能夠有效地進行融合，這兩個名錄在管理上存在著很明顯的差異，它們之間存在差異的原因很多，需要相關(guān)的管理部門進行查找，找到相關(guān)的原因以后需要進行一定的管理以及整治，讓企業(yè)能夠健康有序的進行發(fā)展。

（一）管理對象不同

《環(huán)境影響評價分類管理名錄》的管理對象是國家管理的以及建設(shè)的各種項目，這些項目都是通過國家的審查并通過一定時間的檢驗，但是隨著項目的不斷發(fā)展以及建設(shè)，這些開發(fā)建設(shè)活動對相關(guān)的環(huán)境以及相關(guān)的資源都會造成影響。而《污染源排污許可分類管理名錄》的管理對象是排污單位，這些排污單位一般指的是向環(huán)境排放有害物質(zhì)或者對環(huán)境造成影響的項目以及企事業(yè)單位。兩個名錄質(zhì)檢所存在的排污單位是不統(tǒng)一的，存在著多種相對應(yīng)的關(guān)系，很難去用一個統(tǒng)一的名錄管理。

（二）環(huán)境因素不同

這兩者所考慮的環(huán)境因素是不同的，前者考慮的是綜合的污染源對環(huán)境的環(huán)境的破壞，包括廢棄、廢水、噪聲污染、工業(yè)垃圾等一系列的綜合影響，而后者考慮的只有廢水、廢氣對環(huán)境的影響。因此，這兩項制度不能有效地進行融合，后續(xù)就會出現(xiàn)一系列的問題。

四、環(huán)境影響的評價與固定污染源排污許可分類管理的相關(guān)建議

環(huán)境影響評價與固定污染源排污許可這兩項制度之間存在著很大的差異以及區(qū)別，導(dǎo)致相關(guān)的企事業(yè)單位對環(huán)境造成影響的因素越來越多，進而對環(huán)境造成一系列的影響，因此，相關(guān)的管理部門就應(yīng)該對這兩個制度進行相關(guān)的改革，讓這兩項制度能夠進行有效地融合，對環(huán)境不再造成影響[3]。在對污染環(huán)境的因素進行相關(guān)的管理是應(yīng)該以污染物排放的不同數(shù)值實施分類管理，我國的相關(guān)的企事業(yè)單位應(yīng)該博采眾長，學(xué)習(xí)先進的環(huán)境管理的經(jīng)驗，然后結(jié)合自身的環(huán)境的特征以及相關(guān)的自然資源的特征，對影響環(huán)境的不同因素進行分類管理，不能再實施舊的傳統(tǒng)的管理模式，對舊的管理模式進行創(chuàng)新，以污染物排放的不同數(shù)值進行的分類管理。

五、結(jié)束語

綜上所述，我國的建筑項目要想實現(xiàn)環(huán)境影響評價的相關(guān)制度與排污許可制度的相互聯(lián)系以及結(jié)合，就必須要將這兩項制度進行一定的創(chuàng)新，并在根本上把握這兩者的基本關(guān)系，做到有效的結(jié)合。因此，相關(guān)的企業(yè)事業(yè)管理部門應(yīng)該結(jié)合項目自身的特點以及當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源的特征對影響環(huán)境的一些因素進行管理，以污染排放量作為劃分管理類別的相關(guān)依據(jù)，實現(xiàn)環(huán)境管理的效益最大化。

參考文獻：

[1]沙克昌，靳杰，楊虎，等.關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價與固定污染源排污許可分類管理銜接的探討[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2020（10）：4.

[2]張志蘭.環(huán)境影響評價與排污許可制度銜接分析[J].皮革制作與環(huán)?？萍?，2021（14）：2.

[3]何文君.關(guān)于環(huán)境影響評價與排污許可制度銜接研究[J].北方環(huán)境，2020（2）：3.

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