行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題及完善路徑探究

芮昱

摘 要：隨著當(dāng)前時(shí)代快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生較大變化，若是想要較好適應(yīng)，行政事業(yè)單位就必須不斷深化改革，以謀求全新發(fā)展。從目前行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理情況來(lái)看，還存在一些問(wèn)題亟待解決，有關(guān)部門必須根據(jù)單位現(xiàn)狀，合理安排管理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理效益最大化。本文將結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題及完善路徑進(jìn)行詳細(xì)分析，以期為今后開展的有關(guān)工作提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題;完善路徑

一、固定資產(chǎn)管理概述

固定資產(chǎn)主要是指企業(yè)單位為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營(yíng)管理而持有的、使用時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的，價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn)，包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等[1]。固定資產(chǎn)管理，即對(duì)此類設(shè)備、器具、工具等進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)效益最大化，為企業(yè)單位創(chuàng)造更高經(jīng)濟(jì)效益。行政事業(yè)單位，作為公益性、非營(yíng)利性單位組織，必須做好固定資產(chǎn)管理工作，一方面有助于較好維持單位平穩(wěn)運(yùn)行，切實(shí)提高預(yù)算管理水平，另一方面，則是保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，減少可能的資源損失與浪費(fèi)情況，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作，促進(jìn)行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理問(wèn)題分析

（一）管理制度不健全

固定資產(chǎn)管理具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性，主要依靠管理制度，維持管理秩序與工作有效性。就行政事業(yè)單位現(xiàn)下管理實(shí)際情況來(lái)看，制度不健全、缺少專門管理機(jī)構(gòu)，是普遍情況，部門間未達(dá)成互動(dòng)、互通、緊密合作關(guān)系，當(dāng)發(fā)現(xiàn)管理、疏失問(wèn)題后，會(huì)出現(xiàn)責(zé)任推諉，不僅影響到內(nèi)部管理和諧，還直接降低了管理有效性，導(dǎo)致部分國(guó)有資產(chǎn)難以發(fā)揮作用。崗位上存在一人多職的現(xiàn)象，缺少崗位分離制度，以及不合理的管理制度，這在很大程度上降低了內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力。

（二）專業(yè)人才匱乏

固定資產(chǎn)通常具有使用壽命，且在使用過(guò)程中，容易出現(xiàn)損壞情況，需要定期更換、維修，專業(yè)管理人才，能夠較好完成各項(xiàng)管理工作，清楚掌握固定資產(chǎn)的各項(xiàng)信息，并通過(guò)系統(tǒng)分析，為行政事業(yè)單位決策制定提供參考，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出具體解決方案。然而，受其“管理”性質(zhì)因素影響，多數(shù)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，未能以積極態(tài)度看待該項(xiàng)工作，加之資金緊張，人才培養(yǎng)缺少資金扶持，導(dǎo)致現(xiàn)下固定資產(chǎn)管理人員，普遍不具備較強(qiáng)綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)重制約管理工作發(fā)展[2]。因?yàn)楣芾碚吖芾硪庾R(shí)淡薄，在工作上缺乏積極性，這在很大程度上都是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的內(nèi)部控制制度不健全。另外，在這種內(nèi)控制度下，管理人員時(shí)常進(jìn)行更換，但是在更換時(shí)未清楚的交接好，使得內(nèi)部控制的成效不好，存在工作上的失誤。

（三）固定資產(chǎn)缺少有效維護(hù)

有效的維護(hù)手段，能夠提高固定資產(chǎn)使用效能，實(shí)現(xiàn)效益、利益最大化，以減少行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)成本，保證固定資產(chǎn)能夠有效盤活資產(chǎn)并高效再利用，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。目前，部分行政事業(yè)單位普遍沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，維護(hù)工作安排不合理，缺乏具體計(jì)劃，盤點(diǎn)工作存在疏忽，再利用也沒有被納入重點(diǎn)工作范疇，可能為行政事業(yè)單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，甚至損害國(guó)有資產(chǎn)收益，必須在今后做出優(yōu)化調(diào)整。

三、行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理問(wèn)題完善路徑

（一）健全管理制度

第一，根據(jù)單位職責(zé)，明確管理制度優(yōu)化方向，參考原有固定資產(chǎn)管理要求、條例、制度，結(jié)合國(guó)家最新要求，制定管理制度，并有計(jì)劃推動(dòng)管理制度變革，避免因快速轉(zhuǎn)變工作性質(zhì)，出現(xiàn)管理工作紊亂等消極現(xiàn)象，保證階段性管理質(zhì)量，提升固定資產(chǎn)管理效果。

第二，落實(shí)責(zé)任追究制度，不同部門、管理組織，應(yīng)承擔(dān)各自職責(zé)，考慮到行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理復(fù)雜，涉及范圍較廣，單位可依據(jù)原有管理組成，劃分小組，同時(shí)建立部門共享、溝通機(jī)制，對(duì)于相關(guān)性問(wèn)題，應(yīng)積極互動(dòng)，分享數(shù)據(jù)、信息，消除信息孤島現(xiàn)象，為管理工作帶來(lái)的阻礙，做到各司其職，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，也可根據(jù)職能劃分與歸屬情況判定責(zé)任，提高問(wèn)題解決效率。

第三，健全監(jiān)督機(jī)制，主要是針對(duì)固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行監(jiān)督、管理，協(xié)助其解決管理問(wèn)題，給予建議的同時(shí)，做好明確記錄，形成相互監(jiān)督的良好工作氛圍，調(diào)動(dòng)工作人員工作積極性，降低管理問(wèn)題發(fā)生頻率。

（二）加大人才培養(yǎng)力度

首先，做好外部人才引入，結(jié)合管理目標(biāo)進(jìn)行專業(yè)人才的招聘，聘用具有專業(yè)素質(zhì)與能力的固定資產(chǎn)人員，使其可以應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，做好固定資產(chǎn)的管理工作，提升其使用價(jià)值。

其次，合理安排內(nèi)部人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)員工走出去，學(xué)習(xí)新思想、新知識(shí)、新技術(shù)，并在接下來(lái)的管理工作中加以運(yùn)用。一方面，單位應(yīng)安排統(tǒng)一培訓(xùn)，從知識(shí)、思想觀念、國(guó)家有關(guān)法律等方面，進(jìn)行知識(shí)性培訓(xùn)，另一方面，則是適當(dāng)調(diào)整工作模式，以“輪崗”、“幫帶模式”，增加管理人員實(shí)踐工作機(jī)會(huì)，使其能夠較好應(yīng)對(duì)工作中可能的突發(fā)狀況，了解固定資產(chǎn)管理的系統(tǒng)流程，為今后工作高效率、高質(zhì)量溝通積累經(jīng)驗(yàn)。

（三）優(yōu)化固定資產(chǎn)維護(hù)

（1）固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)依照管理制度要求，定期檢查資產(chǎn)，核對(duì)數(shù)量、掌握現(xiàn)狀，了解問(wèn)題并有效解決，防止問(wèn)題持續(xù)擴(kuò)大難以挽回;（2）部門應(yīng)定期安排維護(hù)，同時(shí)做好分類管理工作，根據(jù)固定資產(chǎn)新舊程度、使用頻率等，妥善制定維修計(jì)劃，而后在利用資產(chǎn)，做好詳細(xì)記錄，減少行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面可能產(chǎn)生的一些經(jīng)濟(jì)損失，提高資金、固定資產(chǎn)有效利用率;（3）注重部門合作、溝通，在檢查、維護(hù)過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)存在問(wèn)題，可積極尋求有關(guān)部門幫助，在相互配合中有效解決問(wèn)題，根據(jù)記錄、維護(hù)、檢查結(jié)果等信息，判斷固定資產(chǎn)是否能被有效盤活并再利用，合理安排后續(xù)管理工作。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，行政事業(yè)單位是增進(jìn)社會(huì)福利，滿足社會(huì)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會(huì)服務(wù)為直接目的社會(huì)組織，主要由國(guó)家扶持。通過(guò)有效實(shí)施固定資產(chǎn)管理，可較好保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)事業(yè)單位平穩(wěn)運(yùn)行。然而，就目前固定資產(chǎn)管理情況來(lái)看，還存在一些問(wèn)題，需通過(guò)健全管理制度、加大人才培養(yǎng)力度、優(yōu)化固定資產(chǎn)維護(hù)等方式有效應(yīng)對(duì)，完善管理項(xiàng)目，并朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展，促進(jìn)行政事業(yè)單位可持續(xù)運(yùn)行。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理是十分重要的，管理人員要引起重視。另外，在管理上不能僅依靠資產(chǎn)管理部門，要結(jié)合其他部門共同進(jìn)行資產(chǎn)的管理。所以，行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定完善相應(yīng)的管理制度，促進(jìn)固定資產(chǎn)的科學(xué)、規(guī)范化管理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 許巧珍. 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題研究[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2021（2）：10-11.

[2] 張旭鵬. 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題探討[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2020（10）：5-6.

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