新時代共青團(tuán)檔案工作現(xiàn)狀及對策建議研究

唐樹月

摘 要：進(jìn)人社會主義新時代，我國共青團(tuán)事業(yè)取得了新發(fā)展，書寫了無愧于時代的壯美篇章。在諸多新發(fā)展中，共青團(tuán)的檔案工作機(jī)制進(jìn)展是其中一項重點(diǎn)內(nèi)容，但由于檔案工作具有自身的特殊性，因此其重要性未能顯性地體現(xiàn)出來。本文對新時代共青團(tuán)檔案工作現(xiàn)狀及對策建議進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：新時代;共青團(tuán);檔案工作

1 共青團(tuán)檔案工作概述

共青團(tuán)檔案管理的實(shí)質(zhì)性工作便是對團(tuán)員的個人基本信息、發(fā)展情況、組織鑒定狀況的歸納匯總。共青團(tuán)檔案管理內(nèi)容不僅包括團(tuán)員的發(fā)展概況，還包括匯集團(tuán)總支、團(tuán)委、團(tuán)支部的組織活動情況，以及對上級團(tuán)委、黨委下發(fā)的文件進(jìn)行管理和工作總結(jié)。共青團(tuán)檔案管理工作制度切實(shí)關(guān)系到學(xué)院、機(jī)關(guān)單位及其他機(jī)構(gòu)的共青團(tuán)規(guī)模，以及對各項活動的落實(shí)。新時代共青團(tuán)檔案工作的概念需要建立在正確認(rèn)識新時代檔案工作主要矛盾的基礎(chǔ)上。當(dāng)前我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國共青團(tuán)檔案工作是在共青團(tuán)檔案服務(wù)需求日益多元和檔案服務(wù)供給相對滯后的現(xiàn)實(shí)背景下，融合傳統(tǒng)技術(shù)與信息技術(shù)，對豐富多元的共青團(tuán)檔案資料進(jìn)行匯集、整理、分析和利用的實(shí)踐與研究過程。當(dāng)然，新時代對于共青團(tuán)檔案工作的要求遠(yuǎn)不止于此，期待后續(xù)學(xué)者對此提出更加全面、更有見地的界定。

2 共青團(tuán)檔案工作現(xiàn)狀

2.1 供給側(cè)改革不夠深入，缺乏需求側(cè)考量

共青團(tuán)檔案工作是一項公共服務(wù)，但在實(shí)際工作中，業(yè)務(wù)人員仍然存在本位主義思想，僅為所在單位、部門服務(wù)而不顧整體利益，這是不能適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大潮的表現(xiàn)。同時，共青團(tuán)檔案工作缺乏需求的考量，沒有弄清楚為什么改、為誰而改的問題。在服務(wù)型政府大背景下，為需求側(cè)而改是迫切需要重視和解決的問題。唯有在公眾需求的引導(dǎo)下，共青團(tuán)檔案工作才能獲得重視和最大的價值輸出。

2.2 工作碎片化明顯，缺乏整合性思維

共青團(tuán)檔案工作機(jī)構(gòu)單一，但內(nèi)容碎片化嚴(yán)重。檔案工作包括立卷歸檔、借閱、收集、交接、整理、統(tǒng)計、鑒定銷毀等流程環(huán)節(jié)。檔案業(yè)務(wù)人員在流程和環(huán)節(jié)上往往不具有整合性思維，僅考慮當(dāng)前的處理環(huán)節(jié)，做一步看一步，容易造成檔案工作脫節(jié)和失誤。同時，每個環(huán)節(jié)和流程還包括其他橫向的具體內(nèi)容，這也是需要綜合考慮的事項。如何破除當(dāng)前碎片化工作現(xiàn)狀、確立檔案工作的整合思維是值得共青團(tuán)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)深人思考的問題。

2.3 重視收集整理環(huán)節(jié)，輕視統(tǒng)計分析利用

共青團(tuán)檔案工作的終極目的在于利用而非匯總。但不可否認(rèn)，當(dāng)前諸多共青團(tuán)檔案工作仍站在傳統(tǒng)的“整而不用”角度進(jìn)行考慮，難以充分發(fā)揮檔案工作的統(tǒng)計分析價值和作用，這將會大大降低共青團(tuán)檔案工作的效能和價值輸出，同時也會降低共青團(tuán)檔案工作的重要性。此外，新時代的檔案統(tǒng)計工作還要求具有大數(shù)據(jù)的思維和形式，在單純線性統(tǒng)計尚不能滿足的情況下，共青團(tuán)檔案工作的統(tǒng)計效能發(fā)揮顯得任重道遠(yuǎn)。

2.4 檔案信息開放不夠，存在挖掘技術(shù)短板

2.4.1 需求導(dǎo)向，兼容并包

共青團(tuán)檔案工作的受眾主要是青少年群體、機(jī)關(guān)單位及相關(guān)院校。根據(jù)三類受眾的檔案工作需求，可以概括為常規(guī)性檔案用戶需求、專業(yè)性檔案用戶需求及復(fù)合型檔案用戶需求。面對多樣性的檔案服務(wù)需求，單純開展機(jī)關(guān)單位檔案工作已經(jīng)過時，新時代的共青團(tuán)檔案工作必須具備兼容并包的思維和意識，包括團(tuán)員檔案資料的轉(zhuǎn)接與保存、機(jī)關(guān)單位檔案材料的轉(zhuǎn)接與保存、院校檔案材料的轉(zhuǎn)接與保存。此外，這與后續(xù)的檔案信息開發(fā)與利用密切相關(guān)，內(nèi)容全面是后續(xù)各類環(huán)節(jié)的前提和基礎(chǔ)。

2.4.2 避免割裂，建立聯(lián)系

共青團(tuán)檔案工作在各類受眾發(fā)展歷程中處于中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，需要確立內(nèi)容和時間的雙向聯(lián)系。共青團(tuán)檔案工作的原則之一是遵循文件材料形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價值（即以一項工作、一個案件、一次會議或一個具體問題為核心，圍繞該核心形成歸檔文件材料，并組合在一起），便于保管和利用。因此，不能割裂檔案工作中各項內(nèi)容尤其是涉及青少年的相關(guān)檔案材料，需要以發(fā)展和聯(lián)系的眼光看待與處理。

在對接機(jī)關(guān)單位、相關(guān)院校的檔案資料時，需要依據(jù)檔案材料的性質(zhì)、內(nèi)容、功能和價值進(jìn)行外部聯(lián)系，并把握好不同性質(zhì)、內(nèi)容、功能和價值的檔案材料的內(nèi)部聯(lián)系。唯有在準(zhǔn)確把握內(nèi)外部聯(lián)系之后，共青團(tuán)檔案工作才能充分滿足受眾需求，保障工作機(jī)制流程順暢。

2.4.3 注重統(tǒng)計，服務(wù)決策

共青團(tuán)檔案工作的統(tǒng)計環(huán)節(jié)需要予以重視，進(jìn)而為相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)決策提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。以往的共青團(tuán)檔案統(tǒng)計內(nèi)容主要包括檔案數(shù)量的統(tǒng)計、保管設(shè)施設(shè)備的統(tǒng)計、保管檢查情況的統(tǒng)計、鑒定銷毀情況的統(tǒng)計、利用情況及效果的統(tǒng)計、機(jī)構(gòu)人員情況的統(tǒng)計、修裱復(fù)制檔案情況的統(tǒng)計、檔案匯編的統(tǒng)計、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的統(tǒng)計、業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)的統(tǒng)計及基層檔案工作情況的統(tǒng)計等。新時代共青團(tuán)檔案統(tǒng)計還要注重統(tǒng)計口徑的科學(xué)化、統(tǒng)計工具的先進(jìn)性及統(tǒng)計分析的精準(zhǔn)度。在此基礎(chǔ)上，共青團(tuán)檔案工作可以形成極具參考價值的內(nèi)參資料、統(tǒng)計報告、數(shù)據(jù)庫及行業(yè)藍(lán)皮書， 提高共青團(tuán)檔案工作的統(tǒng)計效能，服務(wù)更廣泛的受眾群體。

2.4.4 擴(kuò)大開放，增強(qiáng)開發(fā)

共青團(tuán)檔案資源的開放與開發(fā)是政府信息公開的子系統(tǒng)內(nèi)容，也是大數(shù)據(jù)時代的必然發(fā)展趨勢。作為政府信息公開的重要參與主體，檔案部門應(yīng)通過檔案資源的有效開發(fā)與利用，進(jìn)一步推動政府信息公開和數(shù)據(jù)開放，提升政府信息的透明度與公開度。共青團(tuán)檔案開放是政府信息公開的一項重要任務(wù)，能夠為廣大青少年、機(jī)關(guān)單位及相關(guān)院校提供所需檔案信息。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，檔案信息蘊(yùn)含巨大的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值的數(shù)據(jù)， 日益成為重要的信息資源，并應(yīng)用于商業(yè)、醫(yī)療、教育等多個領(lǐng)域。共青團(tuán)檔案開發(fā)是將共青團(tuán)的檔案資料與信息作為一種數(shù)據(jù)資源進(jìn)行挖掘和利用，尤其是在教育扶貧、青少年思想政治教育和學(xué)生管理工作中具有重要作用和價值。目前可以借鑒的實(shí)踐案例有智慧團(tuán)建官網(wǎng)，其“各類業(yè)務(wù)基本操作”包括學(xué)社銜接、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、新發(fā)展團(tuán)員電子數(shù)據(jù)庫、對標(biāo)定級、“兩制”、學(xué)校機(jī)構(gòu)編號核查錄人，“管理員基本操作”包括組織管理、團(tuán)員團(tuán)干部管理、管理員添加度更、觀察員管理。因此，相關(guān)組織和學(xué)?？梢栽诖髷?shù)據(jù)平臺和信息軟件的基礎(chǔ)上，對共青團(tuán)檔案信息進(jìn)行資源整合、挖掘，形成可分析、可利用的數(shù)據(jù)庫，以便對共青團(tuán)檔案信息動態(tài)進(jìn)行精準(zhǔn)把握，最大限度地發(fā)揮共青團(tuán)檔案信息的效用和價值。

3 結(jié)束語

新時代共青團(tuán)檔案工作需要審時度勢，綜合考慮時代發(fā)展要求、受眾多元需求及檔案工作發(fā)展趨勢，正確理解新時代共青團(tuán)檔案工作的概念， 準(zhǔn)確把握共青團(tuán)檔案工作的特征。在此基礎(chǔ)上，建立符合新時代背景的共青團(tuán)檔案工作機(jī)制。這是最重要也是最難做的工作，不僅考驗共青團(tuán)檔案工作相關(guān)工作人員的能力，更取決于地方政府領(lǐng)導(dǎo)的眼界和思維。本文在總結(jié)共青團(tuán)檔案工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出具有針對性的建議，以供共青團(tuán)檔案工作實(shí)踐參考借鑒。

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