中國體育旅游現(xiàn)狀、矛盾與治理研究

吳永剛

（長治學院體育系 山西 長治 046000）

前言

體育旅游產業(yè)是在經濟快速發(fā)展下促進的第三類產業(yè)且具有較好的發(fā)展前景，在人們生活水平不斷提高下逐漸增強了體育意識，對體育旅游的關注度日益提升。在我國居民體育旅游消費水平不斷提高下，各地體育旅游產業(yè)如雨后春筍般應運而生并逐漸走向高速發(fā)展期。各級政府了解到體育旅游產業(yè)對當?shù)亟洕拇龠M作用，紛紛出臺相關政策扶持體育旅游產業(yè)，達到促進產業(yè)穩(wěn)定并快速地發(fā)展，雖然體育旅游產業(yè)在消費者需求的推動下快速成長，但是在發(fā)展過程中還存在著較多的矛盾阻礙成長速度，以下內容針對體育旅游產業(yè)的現(xiàn)狀、存在的矛盾、矛盾解決措施進行了研究。

1、中國體育旅游產業(yè)現(xiàn)狀

在人們生活水平提升及對體育旅游加深認知后，體驗經濟呈現(xiàn)出日益增長的趨勢。人們可從體育旅游中放松心情并降低壓力，還可以達到強身健體的效果，滿足了人們放松自己的內心需求。通過調查并從調查結果中可知，我國休閑旅游者中將近一半的人數(shù)在參與體育旅游時是以休閑健身為參與目的，可見體育旅游正在悄無聲息地擴大市場份額，并且在日后發(fā)展中具有較大的發(fā)展空間。目前，我國正處于經濟結構不斷調整的過程中，并加大了供給側結構的改革力度，而體育旅游產業(yè)的發(fā)展正是促進產業(yè)結構調整與經濟有效改革的契機。為了促進體育旅游產業(yè)更健康并快速地發(fā)展，需要掌握此產業(yè)在發(fā)展過程中是否存在阻礙發(fā)展的因素。因此，對東部沿海地區(qū)、中部內陸地區(qū)、西部偏遠地區(qū)的體育旅游產業(yè)發(fā)展進行了調查，三個地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀如下所述：

1.1、東部沿海地區(qū)體育旅游產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

調查的三個區(qū)域中以東部沿海地區(qū)的經濟最為發(fā)達且含有較多的人口，城市中的交通也較為便利，可以說東部沿海地區(qū)的經濟正是發(fā)展體育旅游產業(yè)的最佳區(qū)域。通過了解東部沿海地區(qū)的體育場所與相關設施設備后，達到了較為完善的效果，經常會舉辦各種大型體育賽事傳播體育精神。因此，體育旅游產業(yè)在東部沿海地區(qū)不只擁有較大的市場，還具備充足的體育設施與投入資金。另外，由于此區(qū)域經濟水平較高，吸引了較多高科技人才且當?shù)鼐用褚簿哂休^高的文化程度，對體育旅游的認知層面也較深，導致大部分職業(yè)俱樂部都處于此區(qū)域中?？梢?，東部沿海地區(qū)是體育旅游產業(yè)快速發(fā)展的重要區(qū)域。

1.2、中部內陸地區(qū)體育旅游產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國中部內陸地區(qū)的經濟與體育旅游產業(yè)的發(fā)展要低于及晚于東部沿海地區(qū)，但站在發(fā)展趨勢角度分析，體育旅游產業(yè)的發(fā)展處于穩(wěn)定狀態(tài)，并且擁有一定的市場。站在旅游資源的角度分析，中部內陸地區(qū)具有豐富的旅游資源，比如，洞庭湖、黃山、廬山等。當?shù)卣畬β糜螛I(yè)的重視程度較高，在出臺政策時大多以發(fā)展旅游業(yè)為主，并加大了環(huán)境保護的力度。同時，政府在調整經濟產業(yè)結構時，首先以旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)并出臺優(yōu)惠政策有效扶持。另外，在中部內陸地區(qū)周圍存在著體育旅游經濟圈緊密結合的現(xiàn)象，是發(fā)展體育旅游產業(yè)的一大優(yōu)勢。由于此區(qū)域人群的體育旅游意識要低于東部沿海地區(qū)，存在著體育設施與設備不完善、市場需求量相對不高、缺乏地區(qū)體育旅游特色、吸金能力較差等不足。

1.3、西部偏遠地區(qū)體育旅游產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

西部偏遠地區(qū)多數(shù)是少數(shù)民族的居住區(qū)域，表現(xiàn)出較強的地區(qū)特色。如果在此區(qū)域發(fā)展體育旅游產業(yè)可以賦予個性化、特色化，但是因為此區(qū)域的經濟發(fā)展狀態(tài)處于緩慢發(fā)展中，與體育相關的設施設備等、發(fā)展資金都較為匱乏，并且此區(qū)域的地理位置較為偏遠，未有效吸引更多的人才發(fā)展此地區(qū)，進一步阻礙了西部偏遠地區(qū)的體育旅游產業(yè)的快速發(fā)展。

2、中國體育旅游存在的矛盾

針對東部沿海地區(qū)、中部內陸地區(qū)、西部偏遠地區(qū)的調查結果進行深入性分析后，我國體育旅游產業(yè)存在的發(fā)展矛盾主要表現(xiàn)在如下三個方面：第一，大眾消費實際需求與公共、私人服務存在不完善的問題而產生較大的矛盾。盡管東部沿海地區(qū)的經濟發(fā)展水平較高、體育旅游產業(yè)的發(fā)展也較為快速，但是與其他兩個區(qū)域共同存在同一個矛盾——服務水平欠佳，表現(xiàn)在：體育旅游景點與體育賽事的具體項目流程、服務內容未通過有效的措施實現(xiàn)消費者了解與掌握，并且還存在著缺乏私人服務的過程，經常表現(xiàn)出官網(wǎng)一票難求的問題。而中部內陸地區(qū)與西部偏遠地區(qū)普遍存在著公共服務設施不齊全的問題，體育旅游產業(yè)需要公共服務設施與設備的支持，才能滿足大眾的需求，而在不齊全的影響下造成體育旅游產業(yè)喪失了較多的市場份額；第二，大眾個性化服務需求與供給之間存在著供給不足的矛盾。在人們生活水平日益提高下提升了人們個性化服務的需求，因為個性化服務可以根據(jù)消費者的實際需求量身定制，可全面性地滿足消費者在體育旅游產業(yè)消費時的內心需求，但是較多地區(qū)未能注重個性化服務，導致體育旅游產業(yè)的發(fā)展受到了阻滯。另外，個性化服務需要配備高端的體育旅游人才，需要具備個性化、獨特的文化創(chuàng)意，并利用先進的技術，比如，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等獲悉消費者的實際需求，并根據(jù)實際需求定制出符合消費者要求的服務內容；第三，我國體育旅游產業(yè)地域化與國際化之間存在著競爭矛盾。我國在與世界經濟產生關聯(lián)后，體育旅游事業(yè)也朝向著全球化方向發(fā)展，要實現(xiàn)全球化穩(wěn)定并快速地發(fā)展需要具備較高的競爭能力，而我國大部分地區(qū)的競爭方向與手段仍然處于地區(qū)化競爭階段中，未將競爭重點投入于全世界而阻礙了體育旅游產業(yè)的快速發(fā)展。近幾年來，全球正處于經濟危機中且促使更多的國家將經濟發(fā)展方向投射于體育旅游產業(yè)的發(fā)展，并為了推動發(fā)展而出臺了較多優(yōu)惠的政策，進而達到爭奪全球市場的目標，比如，馬來西亞的體育旅游產業(yè)發(fā)展加大了潛水旅游的發(fā)展力度，吸引了較多中國人民來到馬來西亞休閑旅游。另外，馬來西亞與泰國聯(lián)合發(fā)展體育旅游產業(yè)，利用無地域化與跨部門整合資源的措施實現(xiàn)兩國體育旅游產業(yè)快速發(fā)展，而我國體育旅游產業(yè)仍處于單兵作戰(zhàn)的方式中，未能與我國更多部門，比如，科技、農業(yè)、文化等實施融合發(fā)展的過程，進而喪失了國際競爭能力。

3、中國體育旅游的治理措施

3.1、樹立體育旅游產業(yè)治理理念

為了促進我國經濟的快速發(fā)展，充分發(fā)揮出各部門與人民群眾之間的作用，確立了“政府與公民社會形成伙伴關系，運用多元化主體管理公共事務，進而達到增進效率等發(fā)展目標”的發(fā)展理念。在治理我國體育旅游產業(yè)時也應以此理念作為發(fā)展理念，大力發(fā)展體育旅游產業(yè)不止可以實現(xiàn)促進我國經濟的增長、推動體育旅游產業(yè)具備國際競爭能力，還能夠實現(xiàn)全民健身且促進民生健康與幸福的目標。

3.2、確定出體育旅游產業(yè)的各項職能

旅游業(yè)的職能涉及到政治領域、文化領域、經濟領域、社會領域、生態(tài)領域等，體育旅游也應賦予旅游業(yè)的這些職能，并且根據(jù)體育元素具體明確出體育旅游含有運動領域、健康領域、休閑領域的職能。

3.3、確定體育旅游產業(yè)的治理主客體

體育旅游產業(yè)的治理應涉及不同層次主客體的治理過程，包括政府治理過程、市場治理過程、社會治理過程三個方面。在治理我國體育旅游產業(yè)時，要求行為達到自律的效果且要以經濟治理為基礎協(xié)調不同層次主客體的治理過程，避免發(fā)生“碎片化治理”與“條塊分割治理”的現(xiàn)象，進而防止治理缺位的問題產生。因此，在治理主體方面應采取多元化主體形成伙伴關系的治理方式，體育旅游產業(yè)不只需要旅游局與體育局的治理主體，還應引入國務院、政府與相關部門、體育行業(yè)組織與非營利性組織、社會公共機構與社會組織等，治理客體應涉及體育旅游企業(yè)客體、服務商客體、旅游中介客體、旅游景區(qū)服務客體、相關經營者客體、體育旅游者客體等。

3.4、明確實際治理內容

站在宏觀角度分析治理內容，應包括體育旅游產業(yè)規(guī)劃管理治理、市場行為治理、創(chuàng)建法律法規(guī)、服務質量標準治理、公共服務供給治理、安全治理、人力資源治理七個方面。

3.5、引入有效的治理模式

根據(jù)體育旅游產業(yè)的發(fā)展方向及提升國際競爭能力，采取的治理模式應實施混合治理的方式，包括中央政府治理中出臺防越界治理政策、體育部門對體育旅游產業(yè)特質進行有效規(guī)劃、地方政府應根據(jù)國家對體育旅游產業(yè)的發(fā)展理念創(chuàng)建出區(qū)域資源平臺、體育旅游企業(yè)站在競爭角度創(chuàng)建更為優(yōu)質的產品、社會組織要以公共利益補短板為核心確定治理方式。通過跨行業(yè)與跨部門的方式，行政、經濟、法律、教育等相融合的方式，對體育旅游產業(yè)進行混合治理的過程實現(xiàn)促進產業(yè)健康并快速發(fā)展的目的。

3.6、加大人才培養(yǎng)與引入力度

體育旅游產業(yè)的發(fā)展與專業(yè)人才密不可分，各級政府應重視體育旅游人才的引進與培養(yǎng)，在充分發(fā)揮出旅游人才作用的同時，推動體育旅游產業(yè)更快速地向前發(fā)展并具備國際競爭能力。首先，出臺政策吸引體育旅游專業(yè)人才。較多體育旅游專業(yè)人才向往于東部沿海地區(qū)，原因是此地區(qū)經濟較為發(fā)達且機遇較多，如果在此區(qū)域發(fā)展會促進自身良好的發(fā)展與成長。因此，中部內陸地區(qū)與西部偏遠地區(qū)應出臺優(yōu)惠政策，比如，根據(jù)專業(yè)人才的能力提供相應的薪酬及住房待遇等，在觸動專業(yè)人才自身利益時會激發(fā)出人才就職的欲望，實現(xiàn)吸引專業(yè)人才發(fā)展當?shù)氐哪康?；其次，在當?shù)貙W校應加大體育旅游人才的培養(yǎng)力度，根據(jù)體育旅游產業(yè)的發(fā)展需求改革學校內的教育方向，以重點培養(yǎng)體育旅游人才為核心，并要求學校圍繞體育旅游人才培養(yǎng)開展更多的教育活動，進而為當?shù)剌斔透嗟娜瞬挪⒋龠M當?shù)伢w育旅游產業(yè)的快速發(fā)展。

3.7、重點發(fā)展私人服務模式

上述可知消費者對私人服務的需求力度較高，而三大區(qū)域普遍存在著缺乏私人服務的問題，應采取宣傳講座的方式將私人服務——個性化定制對企業(yè)發(fā)展具有的現(xiàn)實意義傳遞給企業(yè)：可以在滿足消費者需求的同時促進企業(yè)快速的發(fā)展。企業(yè)為了自身發(fā)展會深度思考宣傳講座的核心內容，并在后續(xù)發(fā)展中大力創(chuàng)建私人服務的過程，進而解決以往存在的大眾個性化需求與供給存在供給不足的矛盾問題。

3.8、治理中要不斷完善政策的準確性與有效性

體育旅游產業(yè)的發(fā)展與有效政策的出臺密不可分，而出臺的政策是否準確決定著產業(yè)發(fā)展的方向與速度，應借鑒西方發(fā)達國家的體育旅游產業(yè)政策，并根據(jù)我國實際及當?shù)貙嶋H確定出政策內容，可以保證政策達到與時俱進且促進當?shù)伢w育旅游產業(yè)發(fā)展的目標。另外，還應加大公共服務體系改善力度，解決以往存在的大眾需求與公共服務存在矛盾的問題。

4、結束語

綜上所述，中國體育旅游產業(yè)發(fā)展中還存在較多的矛盾，應積極挖掘矛盾并采取有效的措施改善，進而促進體育旅游產業(yè)更健康、穩(wěn)定并快速地發(fā)展。另外，還應大力引進與培養(yǎng)體育旅游人才，為當?shù)氐捏w育旅游產業(yè)發(fā)展貢獻出更多的力量。