全民健身視域下成都市體育公園建設(shè)布局研究

王依杰 張良珊

（西南交通大學(xué)希望學(xué)院 四川 成都 610400）

前言

體育公園是人民群眾進(jìn)行體育身體鍛煉、觀賞體育競賽表演、休閑與旅游、保護(hù)大自然生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)載體，它是深入開展全民健身以及推動體育運(yùn)動發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。2019年，中國出臺《健康中國行動（2019-2030年）》相關(guān)文件，該文件對積極實(shí)施全民健身行動，讓經(jīng)常參加體育鍛煉成為一種生活方式等相關(guān)內(nèi)容提出了相關(guān)發(fā)展要求。2019年11月29日國家體育總局、國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合召開了電視電話會議，提出將以全民健身等項目為重點(diǎn)，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容納入“十四五”規(guī)劃。為進(jìn)一步落實(shí)黨中央關(guān)于《體育事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》中關(guān)于促進(jìn)全民健身、推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，成都市在《成都市公共體育設(shè)施布局規(guī)劃（2017-2035）》中提出“建設(shè)世界賽事名城”等成都未來體育發(fā)展的目標(biāo)。政策的導(dǎo)向與支持使成都市體育公園的發(fā)展迎來新的機(jī)遇，但與此同時，伴隨著我國綜合國力以及人民生活水平的不斷提高，人們對健身場地的選擇、對健身環(huán)境的要求以及對健身設(shè)施設(shè)備的要求也不斷的提高，這也對未來成都市體育公園的建設(shè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。

1、成都市體育公園建設(shè)布局現(xiàn)狀

在全民健身上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，國家發(fā)布的許多且具有針對性的文件，明確指出體育公園在修建時出現(xiàn)的不合理因素，針對修建所出現(xiàn)的問題，成都市發(fā)改委再次申明修建體育公園的根本目的和初衷。經(jīng)過閱覽相關(guān)書籍和實(shí)地走訪，并將所獲取的信息融合、梳理，基本了解了成都市體育公園的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步和成都市城建局以及成都市體育公園管理處負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入訪談與咨詢，并對成都市體育公園進(jìn)行了實(shí)地考察，從官方獲取了寶貴的一手資料。在“增強(qiáng)人體質(zhì)”，“發(fā)展體育運(yùn)動”的引領(lǐng)下，體育公園在成都的發(fā)展仍有較大的漏洞，通過相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，隨著體育運(yùn)動在基層群眾中的快速升溫，體育公園在成都市以視為民生工程且大力發(fā)展，體育公園已經(jīng)成為城市公園的主力軍?，F(xiàn)階段，成都市的體育公園一共有26個，體育公園在成都市園林局和體育局建設(shè)的僅有5處，分別為錦江體育公園、成華區(qū)熊貓體育公園、高新區(qū)的體育公園和青羊區(qū)海斯凱體育公園以及新都區(qū)的體育森林公園；而其余分散管理的體育公園有22處之多，如：雙流區(qū)的萬安體育公園、美洲時尚體育公園、溫江金馬國際體育城馬術(shù)公園、高威自行車公園、雙流運(yùn)動公園、石犀運(yùn)動公園、中海體育公園等。成都市體育公園修建的數(shù)量有限，相關(guān)部門資金緊缺、占地面積狹窄、設(shè)施陳舊加之管理松散且缺乏專業(yè)的維護(hù)人員等不良因素都制約了體育公園的發(fā)展空間。

表1 成都市各區(qū)（縣、市）體育公園建設(shè)的基本情況

2、成都市體育公園發(fā)展存在的問題

2.1、配套設(shè)施不夠完善，開發(fā)利用不夠充分

體育公園是人民全民健身活動的重要場所，要推動全民健身策略的實(shí)施，就需配備比較完善的相關(guān)體育配套設(shè)施，讓成都市體育公園的體育運(yùn)動設(shè)施得到充分利用，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)目前成都市體育公園存在著體育場地設(shè)施數(shù)量較少，室內(nèi)體育運(yùn)動場館比較欠缺，并且缺乏體育場館的健身指導(dǎo)服務(wù)，缺乏健身教練。以成都某公園為例，場地周邊環(huán)境需要改善，石凳還需增加，沒有配備公共衛(wèi)生間，服務(wù)配套設(shè)施較為缺乏，這也導(dǎo)致其不完善的配套設(shè)施嚴(yán)重阻礙了成都市體育公園的進(jìn)一步發(fā)展及全民健身政策的實(shí)施。

2.2、政府政策扶持和資金投入不足

根據(jù)目前調(diào)查顯示，成都市體育公園在政府政策扶持和資金投入等方面還存在問題。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于成都市內(nèi)用地較為緊張，導(dǎo)致了成都市體育公園建設(shè)難度增加。土地可用于體育公園建設(shè)的比較少，很大部分土地已經(jīng)用于修建了高樓大廈，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有些體育公園比較大，但是市中心遠(yuǎn)，交通不便利，在成都市室內(nèi)的體育公園則呈現(xiàn)出面積較小、體育場館單一、活動場地非常有限等問題。例如，成都市得雙流體育公園的選址較為偏遠(yuǎn)，離當(dāng)?shù)氐闹鞒菂^(qū)遠(yuǎn)，人群聚集少，其基礎(chǔ)運(yùn)動設(shè)施較為落后，交通不是很便利，周邊的相關(guān)體育配套設(shè)施也不太完善，不太能夠滿足人民群眾的需求。由此可見，成都市政府對成都市體育公園建設(shè)的相關(guān)用地政策以及體育公園建設(shè)的資金投入是有限的。

2.3、地區(qū)分布不平衡、建設(shè)布局不夠合理

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，成都市主城區(qū)現(xiàn)有的體育公園的類型較為單調(diào)，并且大多數(shù)體育公園的建設(shè)主體相同，自身的特色較為缺乏，例如，成都市郫都區(qū)的中海體育公園，其健身場地設(shè)施種類比較少，建設(shè)的形式較為單一，不能為群眾開展多種運(yùn)動項目，其不能很好的滿足不同人群的需求，其它區(qū)的體育公園也存在同樣的問題。另外成都市的體育公園地區(qū)分布不平衡，目前青白江區(qū)、新津縣等地還缺乏體育公園，不能滿足各區(qū)域不同人群的運(yùn)動需求。

2.4、缺乏管理維護(hù)和反饋機(jī)制

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，成都市有很多體育公園里的運(yùn)動健身場地設(shè)施還缺乏專門的人對其進(jìn)行管理和維護(hù)，大部分健身器材已經(jīng)被損壞，且無人去管理修復(fù)，一些健身器材還存在著一定的安全隱患。此外，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，成都市的體育公園缺乏較為完善的反饋機(jī)制，周邊的群眾對體育公園的場地設(shè)施使用效果及利用率等情況不能及時向相關(guān)部門進(jìn)行反饋和提出意見，在體育公園中進(jìn)行運(yùn)動健身，若遇到問題也無法及時反映，因此相關(guān)問題不能得到很好解決，從而不利于促進(jìn)成都市體育公園的發(fā)展。

2.5、宣傳推廣不足

由于成都市較大部分體育公園的宣傳推廣工作不是很到位，導(dǎo)致成都市體育公園內(nèi)的很多運(yùn)動場地可能還并不為群眾所知，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多離體育公園遠(yuǎn)一點(diǎn)的居民，并不知道離他們不遠(yuǎn)的地方有體育公園，從而導(dǎo)致體育場地資源沒有得到充分的利用，出現(xiàn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。

3、體育公園在成都市的發(fā)展路徑

3.1、政府加大扶持力度和資金投入，加快建設(shè)體育公園

在充分保證政府主體地位的前提下，最大限度建設(shè)體育公園，擴(kuò)大體育公園的占地面積，改善體育公園的硬件設(shè)施，規(guī)范體育公園法律法規(guī)，合理控制經(jīng)費(fèi)的使用，增加場館對基層群眾開放的數(shù)量，提高群眾參與體育運(yùn)動的積極性，

3.2、合理規(guī)劃布局，促進(jìn)各區(qū)域平衡發(fā)展

運(yùn)用“中心地理論”和“點(diǎn)一軸系統(tǒng)”理論來指導(dǎo)成都市體育公園當(dāng)前建設(shè)布局不合理，地區(qū)分布不平衡的問題。結(jié)合成都市居民區(qū)的分布情況和交通的便利情況，兼顧成都市行政區(qū)的劃分情況，來規(guī)劃成都市體育公園的建設(shè)選址，使成都市體育公園發(fā)展趨向平衡。以體育公園為“中心點(diǎn)”，以主要交通線路為發(fā)展軸，逐步構(gòu)成體育公園的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)成都市體育公園的科學(xué)合理分布和整體布局的優(yōu)化，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且社區(qū)級體育公園將是是成都市體育公園未來主要發(fā)展方向，社區(qū)級體育公園應(yīng)主要以方便社區(qū)居民使用為主要目的，規(guī)模無需太大，但應(yīng)該盡量提供多功能運(yùn)動場地設(shè)施。

3.3、加快配套設(shè)施的完善，最大限度挖掘體育公園的內(nèi)在資產(chǎn)

體育公園的配套設(shè)施主要包括體育公園的體育場地、場館設(shè)施以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施以及服務(wù)設(shè)施如桌凳、餐飲休閑、交通設(shè)施，還包括醫(yī)療急救、洗浴等。應(yīng)加強(qiáng)體育公園的各項配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，改善交通條件，加強(qiáng)體育公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供健身指導(dǎo)服務(wù)，不斷提升體育公園的整體服務(wù)水平，以便更好地服務(wù)于全民健身活動。

3.4、擴(kuò)大管控力度，提高監(jiān)督機(jī)制

就目前而言，成都市體育公園的管理仍存在疏漏，相關(guān)管理部門應(yīng)明確職能，擴(kuò)大對成都市體育公園運(yùn)動器材的保護(hù)力度，同時還應(yīng)吸納發(fā)達(dá)省份的體育公園管理辦法，并聘請專業(yè)管理者對場館內(nèi)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。邀請群眾監(jiān)督并對場館內(nèi)不足之處提出寶貴的意見，以至于及時調(diào)整場館內(nèi)不合理因素，以便于進(jìn)一步完善。

3.5、宣傳力度的擴(kuò)大

充分利用美團(tuán)、大眾點(diǎn)評、拼多多以及電視節(jié)目等多個媒體平臺和宣傳平臺上顯示體育場館開放時間和體育場館的健身器材，激發(fā)群眾運(yùn)動的積極性。除此之外，擴(kuò)大體育公園的運(yùn)動種類和娛樂設(shè)施，以適應(yīng)不同人群鍛煉的需要，利用體育運(yùn)動公園的廣播和欄目牌，為鍛煉者普及健康鍛煉的知識。通過浮雕藝術(shù)營造體育氣氛。