老齡化背景下臨沂市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展研究

（臨沂大學 山東 臨沂 276012）

前言

“老齡化”問題全球的發(fā)展趨勢，如何延緩衰老，抵御疾病，提升老年人的生活質(zhì)量與生命質(zhì)量，實現(xiàn)“健康老齡化”和“積極老齡化”的理念，成為各方關(guān)注的重要社會問題。近年來我國政府相繼推出了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”和“體醫(yī)結(jié)合”等戰(zhàn)略舉措，推進醫(yī)療服務融入養(yǎng)老機構(gòu)，把體育鍛煉與疾病預防和康復相結(jié)合，積極實施健康老齡化。臨沂位于山東省東南部，其孝文化代代相傳，中國傳統(tǒng)中的二十四孝故事中，臨沂市就有7位先賢孝人在其中，環(huán)蒙山的3個縣區(qū)平邑、費縣、蒙陰都是山東省的長壽之鄉(xiāng)，所以臨沂市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也取得一定成績。

隨著我國體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展也已開始嘗試并取得一定的研究成果。本研究立足于臨沂市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，積極探索臨沂市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旨在有效增加老年健康消費服務產(chǎn)品，滿足老年人口多元化需求等，增進市場效益與社會福利的同步提升，助力應對人口老齡化問題。

1、臨沂市體育產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1、臨沂市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)查顯示，臨沂市體育產(chǎn)業(yè)體系比較健全，在競賽表演、體育展銷、體育制造、健身休閑、體育旅游、體育彩票等方面都取得了顯著成績。臨沂市現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)市場主體（包括體育用品制造、銷售、體育組織、休閑健身、體育場館等）3834戶。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出2015年為115.04億元，2017年為131.8億元；2018年體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍超過百億（《2018年山東省體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出和增加值數(shù)據(jù)》中提到包括臨沂在內(nèi)的9個地市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過百億）。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)很堅實，體育場館——奧體中心建設(shè)持續(xù)推進，全民健身的“三二一”工程穩(wěn)步推進，縣級“三個一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩個一”工程覆蓋率分別達到72%和71%，體育社會組織建設(shè)取得成效，建成市級體育協(xié)會40家、俱樂部56家，新增省級體育產(chǎn)業(yè)基地3個、引導資金扶持項目3個；體育彩票銷售22.47億元，保持全省第三位。

1.2、臨沂市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2020年5月，山東省啟動對健康產(chǎn)業(yè)的布局印發(fā)了《山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，力爭在全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值達到1.15萬億元。臨沂是山東省老年人口最多的市，截至2018年底，60歲以上老年人口已達217萬，占總?cè)丝诘?1%，占全省老年人口總數(shù)的1/10，65歲以上老年人口達164萬，人口老齡化形勢日益嚴峻。調(diào)查顯示，臨沂的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速并取得了一定的成績，先后出臺了《臨沂市養(yǎng)老服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》《臨沂市養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃(2015-2020)》等政策，逐步形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。截止到2019年底，臨沂市擁有養(yǎng)老服務設(shè)施1700余家，其中有62家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)（4家醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)被確定為省示范單位），養(yǎng)老床位總量達7.6萬張，建成居家養(yǎng)老信息服務平臺12處，已經(jīng)培育40個智慧健康養(yǎng)老社區(qū)。農(nóng)村養(yǎng)老開啟“幸福院+周轉(zhuǎn)房”集中居住養(yǎng)老模式，目前蘭陵、莒南、沂水、平邑、費縣、沂南6個試點縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個村的1045套新型農(nóng)村幸福院已完成主體建設(shè)。

2、臨沂市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合的可行性分析

2.1、臨沂市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理論基礎(chǔ)

20世紀80年代開始，產(chǎn)品制造和服務提供在生產(chǎn)消費全過程中相互滲透，兩者融合的領(lǐng)域日益拓展，到本世紀初，產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。自20世紀90年代末美國學者stoddart提出信息化技術(shù)的普及為體育融入其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動創(chuàng)造了條件開始，體育產(chǎn)業(yè)融合的研究在國內(nèi)外都取得一定成績，如體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、傳播媒介產(chǎn)業(yè)、廣告業(yè)等等。體育產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是最近幾年提出的新的研究課題。

體育產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合是隨著我國養(yǎng)老市場和體育市場逐步開放，且兩者在發(fā)展過程中逐漸相互吸引、相互促進、走向融合，是一種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行為。通過將養(yǎng)老服務與體育服務的有機整合，創(chuàng)造出內(nèi)涵豐富的適老體育產(chǎn)品，隨之而來的是“養(yǎng)老+體育”新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的應運而生。

2.2、臨沂市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)驅(qū)動力

隨著臨沂市體育商業(yè)體系的日趨完善，體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴大，同時臨沂的養(yǎng)老服務也逐漸走出了一條特色的市場化道路。在國家、山東省和臨沂市的健康產(chǎn)業(yè)利好政策下，越來越多的社會資本投入到康養(yǎng)市場，使得臨沂市的體育產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)突破自身傳統(tǒng)的市場觀念，融合且創(chuàng)造出許多新的商機。

據(jù)調(diào)查臨沂市老齡群體的普遍消費實力整體提升，越來越多的老年人積極追尋對美好晚年生活的向往，所以“養(yǎng)老”到“防老”觀念的轉(zhuǎn)變使得更多的老年人進入到健身大軍行列中來，老年人體育需求不斷增長，并且呈現(xiàn)出多元化和專業(yè)化的特點。這不僅對老年體育和養(yǎng)老服務的發(fā)展提出了新要求同時也意味著 “體育+養(yǎng)老”新市場的呼之欲出，促使新的老年運動健康服務市場的發(fā)展?！绑w育+養(yǎng)老”不僅僅是兩者簡單的結(jié)合，既包括老年體育場地設(shè)施、老年體育活動項目、老年體育用品等還包括開發(fā)更多適老體育服務產(chǎn)品和體驗。準確地講是體育產(chǎn)業(yè)真正放在全生命周期這個視角來審視，通過體育的途徑有利于增添老人的滿足感、獲得感和幸福感。

2.3、臨沂市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合的外在推動力

（1）臨沂市優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境是“體育+養(yǎng)老”的天然條件。

臨沂市擁有較為豐富的自然資源，自北向南有沂山、蒙山、尼山3條主要山脈，有沂河、沭河、中運河、濱海四大水系。近些年臨沂依據(jù)自然資源優(yōu)勢大力發(fā)展 “生態(tài) +”、“旅游 +”、“健康 +”、“體育+”等經(jīng)濟業(yè)態(tài)并取得了一定成效。開辟了紅色體育旅游、沂蒙鄉(xiāng)村游、沂蒙紅色風情游等特色線路產(chǎn)品；連續(xù)舉辦中國蒙山體育節(jié)，蒙山登山節(jié)等等品牌賽事；自2017年開始建設(shè)的國家登山健身步道旨在打造“動感蒙山、活力蒙山”品牌，優(yōu)化組合“蒙山+體育”休閑旅游新模式。

蒙山因其優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、益壽的負氧離子含量和地下水，逐漸形成了獨具特色的長壽文化，并借助這一優(yōu)勢大力發(fā)展蒙山養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，并提出把蒙山建設(shè)成為生態(tài)名山、養(yǎng)生壽山、文化名山和地質(zhì)名山，重點發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)即養(yǎng)生養(yǎng)老、文化體育、健康農(nóng)業(yè)、休閑旅游，目前蒙山國際醫(yī)療健康養(yǎng)老養(yǎng)生中心，形成集旅游養(yǎng)老、健康管理、養(yǎng)生健身等集于一體的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

（2）臨沂市新舊動能轉(zhuǎn)換工程是“體育+養(yǎng)老”的發(fā)展平臺。

2018年《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》中明確提出“加大對沂蒙等革命老區(qū)的支持力度，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，培育經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力”。為了更好地實施新舊動能轉(zhuǎn)換，臨沂市最先提出醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，并出臺了《臨沂市推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作方案》，在老齡化的時代背景下，提出“一城一圈”、“一脈一帶”醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域非常廣泛如，醫(yī)療、醫(yī)藥、養(yǎng)老、養(yǎng)生、體育、旅游、文化、食品等與健康緊密相關(guān)的?！绑w育+養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)的融合是醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的一種創(chuàng)新模式，也是貫徹新舊動能轉(zhuǎn)換的一大舉措，是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化“體育+養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，促進臨沂市國民經(jīng)濟的發(fā)展。目前臨沂市出臺一系列政策如《加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》、《臨沂市養(yǎng)老服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》、《臨沂市養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃》支持養(yǎng)老模式創(chuàng)新發(fā)展，還印發(fā)《臨沂市住宅小區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施用房規(guī)劃、建設(shè)、移交與管理使用辦法》，規(guī)范住宅小區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交與管理使用工作。這些都是“體育+養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)融合的利好政策和有力支撐。

3、臨沂市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議

3.1、積極培育老年健康服務市場

臨沂市應在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大力發(fā)展老年體育事業(yè)，推動老年體育市場標準化、規(guī)?；慕ㄔO(shè)，營造良好的老年體育鍛煉的氛圍，增加老年人體育服務產(chǎn)品的供給，刺激并提升老年人健康養(yǎng)老的需求，以實現(xiàn)養(yǎng)老與體育服務的全面對接。一是轉(zhuǎn)變老年人傳統(tǒng)的體育鍛煉觀念和養(yǎng)老觀念，變“養(yǎng)老”到“防老”，變被動體育參與“要我練”到主動體育參與“我要練”；二是轉(zhuǎn)變體育市場的需求以實物產(chǎn)品為主的觀念，不僅是老年體育鍛煉器械、服裝、用品等，而是深入挖掘老年體育需求。

3.2、加快構(gòu)建養(yǎng)老健康服務平臺

充分利用互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)，構(gòu)建養(yǎng)老健康服務平臺，涵蓋從健康教育、體育鍛煉、營養(yǎng)保健、疾病診治到康復護理的數(shù)據(jù)及信息，做智能化、智慧化的養(yǎng)老健康服務平臺，優(yōu)化管理。

3.3、全面搞活融資及運作方式

“體育+養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)是資源的共享共用，政府也應對體育與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，以獲取1+1＞2的整體效益。目前的“體育+養(yǎng)老”融合是借助現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)開展體育服務或者是依托體育資源對老年人進行健康干預，形成互補的發(fā)展態(tài)勢。但應搞活融資方式和運營方式，政府牽頭，市場參與，積極引進民間資本投資養(yǎng)老健康服務行業(yè)，建立多樣化的融合發(fā)展模式。

3.4、扎實推進專業(yè)人才的培養(yǎng)

體育產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合還要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)需要創(chuàng)新人才，所以要扎實推進相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，如體育人才、養(yǎng)老服務人才以及產(chǎn)業(yè)運營人才。一方面可以充分發(fā)揮衛(wèi)生、醫(yī)學等學校的帶頭作用，積極培養(yǎng)人才；另一方面實施專業(yè)人才培養(yǎng)認證制度，依托相關(guān)醫(yī)養(yǎng)健康機構(gòu)培育專業(yè)人才。