供給側(cè)改革下我國滑雪社會體育指導(dǎo)員發(fā)展路徑研究

（首都體育學(xué)院 北京 100091）

前言

黨的十九大指出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人們對于供給的要求不再只關(guān)注數(shù)量、價格，而是轉(zhuǎn)向了質(zhì)量、價值。因此國家提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更好的滿足人們對美好生活的需求。近年來群眾健身意識的提高、健康中國等概念的提出，體育運(yùn)動逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚幕顒樱?022年冬奧會成功申辦以及2000年以來我國滑雪運(yùn)動的發(fā)展使得滑雪成為人們體育消費(fèi)與鍛煉的新選擇。但是，由于我國滑雪運(yùn)動的開展時間不長，群眾參與熱度的增加以及消費(fèi)要求的提升對我國滑雪社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量與質(zhì)量都提出了要求，因此如何從供給側(cè)對我國滑雪社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行思考，滿足人們參與滑雪的需求，不僅對于滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用，而且對擴(kuò)大我國滑雪項(xiàng)目參與人群，為2022年冬奧會的開展打好群眾基礎(chǔ)，助力健康中國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

1、研究對象與方法

1.1、研究對象

本文研究我國滑雪社會體育指導(dǎo)員的現(xiàn)狀及發(fā)展路徑。

1.2、研究方法

（1）文獻(xiàn)資料法。

通過中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行閱讀梳理明晰本文研究的相關(guān)概念，為研究提供理論參考并通過網(wǎng)絡(luò)、書籍等渠道獲取本文相關(guān)數(shù)據(jù)。

（2）邏輯分析法。

通過對當(dāng)前形勢以及我國滑雪社會體育指導(dǎo)員現(xiàn)存問題進(jìn)行邏輯分析，并經(jīng)過借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)提出合理建議。

2、滑雪社會體育指導(dǎo)員定義及其作用

2.1、滑雪社會體育指導(dǎo)員的定義

滑雪社會體育指導(dǎo)員是指在群眾性滑雪活動中從事滑雪運(yùn)動技能傳授、健身指導(dǎo)和組織管理工作的人員?；┥鐣w育指導(dǎo)員作為技能傳授者與服務(wù)者的結(jié)合有其自身的特點(diǎn),因?yàn)樗枰鎸Φ氖莵碜陨鐣煌挲g、不同基礎(chǔ)水平的大眾，除了對其自身的知識、技能要求更加寬泛、更加個性化。因此滑雪社會體育指導(dǎo)員除了需要掌握基本的滑雪技能外，還要具備一定的道德素質(zhì)、文化程度、靈活地掌握滑雪教學(xué)方法和語言表達(dá)能力，此外，對滑雪者的克服意識及能力也是必備的素質(zhì)之一。

2.2、滑雪社會體育指導(dǎo)員的作用

滑雪社會指導(dǎo)員是實(shí)現(xiàn)3億人上冰雪目標(biāo)必不可少的力量。2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機(jī)大力發(fā)展滑雪運(yùn)動的意見》指出要豐富群眾冰雪活動，發(fā)展形式多樣、群眾喜聞樂見的滑雪健身項(xiàng)目。而要使廣大人民群眾積極參與、樂于參與，不僅要使他們了解基本的冰雪運(yùn)動常識，而且要使他們基本掌握至少一項(xiàng)甚至多項(xiàng)冰雪運(yùn)動，使人民群眾對滑雪運(yùn)動和滑雪技能有所了解與掌握，增強(qiáng)其對滑雪運(yùn)動的喜愛和粘性。因此滑雪運(yùn)動社會指導(dǎo)員在3億參與上冰雪工程中發(fā)揮著重要作用，他們是滑雪體育知識與技能向廣大人民群眾傳遞的中介，是實(shí)現(xiàn)3億人參與冰雪目標(biāo)必不可少的力量。

滑雪社會體育指導(dǎo)員是促進(jìn)我國滑雪產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要力量?；┥鐣w育指導(dǎo)員不僅在滑雪運(yùn)動與技能的推廣者與傳授者，也是外界了解冰雪運(yùn)動的一張重要名片，是體育服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其質(zhì)量高低對我國滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具有重要意義。

3、滑雪社會體育指導(dǎo)員供給側(cè)改革含義

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。作者認(rèn)為滑雪社會體育指導(dǎo)員的供給側(cè)改革主要是指以滑雪社會體育指導(dǎo)員群體出發(fā)，通過對各級滑雪指導(dǎo)員數(shù)量結(jié)構(gòu)、教學(xué)質(zhì)量、人員素質(zhì)與服務(wù)意識等方面進(jìn)行調(diào)整，主動進(jìn)行改革以適應(yīng)當(dāng)前我國對滑雪運(yùn)動的需求與較高服務(wù)質(zhì)量的要求，促進(jìn)我國滑雪產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量、更健康方向發(fā)展。

4、我國滑雪體育指導(dǎo)員需求現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年中國滑雪場數(shù)量達(dá)770家，同比增長3.8%，隨著滑雪運(yùn)動的普及，我國滑雪者數(shù)量不斷增加，2019年中國滑雪場滑雪人次約為2090萬人，同比增長6.1%。但是受疫情影響2020年?duì)I業(yè)的滑雪場總數(shù)預(yù)計(jì)會下降到720家左右。同樣受疫情和天氣影響，2020年全年的滑雪人次將下滑至1100萬左右，使2020年滑雪行業(yè)遭受重創(chuàng)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)(《2019年中國滑雪場市場分析報(bào)告——行業(yè)供需現(xiàn)狀與發(fā)展商機(jī)研究》)。但是疫情所帶來的危機(jī)在一定程度上激發(fā)了民眾身體認(rèn)知的覺醒，民眾對健康以及身體活動的認(rèn)識進(jìn)一步增強(qiáng)，以往的經(jīng)驗(yàn)表明，疫情過后會激發(fā)民眾體育參與的熱情，進(jìn)而在一定范圍內(nèi)引發(fā)健身潮的出現(xiàn)。加之疫情過后奧會的臨近，未來預(yù)期我國滑雪人數(shù)仍會恢復(fù)疫前水平，并持續(xù)吸引人們參與。基于此，未來我國滑雪社會體育指導(dǎo)員需求量仍會持續(xù)增加，而我國目前擁有滑雪社會體育指導(dǎo)員約15000名，現(xiàn)存滑雪指導(dǎo)員市場存在缺口。

5、我國滑雪社會體育指導(dǎo)員供給側(cè)現(xiàn)存問題分析

5.1、我國滑雪社會體育指導(dǎo)員供給數(shù)量不足

滑雪體育指導(dǎo)員總體供給數(shù)量不足?；┻\(yùn)動作為近年來新興的休閑運(yùn)動，在我國的發(fā)展具有巨大的潛力，預(yù)計(jì)2019年滑雪人次已突破2000萬，雖然受疫情影響，今年滑雪市場損失巨大，但是潛在滑雪群體仍在，滑雪市場需求仍然旺盛，但疫情影響下導(dǎo)致雪場關(guān)停、滑雪社會體育指導(dǎo)員短時間就業(yè)不樂觀的情況勢必導(dǎo)致大量滑雪社會體育指導(dǎo)員轉(zhuǎn)行、轉(zhuǎn)業(yè)導(dǎo)致人員流失，而疫情過后滑雪市場的復(fù)興，我國滑雪社會體育指導(dǎo)員在數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)可能已不能滿足滑雪市場增長的需求，尤其是在滑雪季來臨，各滑雪場將出現(xiàn)專業(yè)指導(dǎo)人員匱乏的問題。

5.2、我國滑雪社會體育指導(dǎo)員供給質(zhì)量不高

總體來看滑雪社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍在質(zhì)量較低。我國的滑雪指導(dǎo)員質(zhì)量參差不齊，具體表現(xiàn)為滑雪指導(dǎo)員隊(duì)伍中人員文化水平較低和專業(yè)水平不高。李登云通過對甘肅省周邊4家滑雪場滑雪指導(dǎo)員學(xué)歷水平調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)其中高中、中專學(xué)歷的滑雪社會體育指導(dǎo)員占據(jù)總體的60%，并且發(fā)現(xiàn)其中35%的人員未獲得任何資格認(rèn)證。同時張靜、彭立群對東北亞布力滑雪場滑雪指導(dǎo)員學(xué)歷水平調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)在隨機(jī)抽取的90名教練員中，高中學(xué)歷的指導(dǎo)員占多數(shù)在指導(dǎo)員有無滑雪技能證比例是1:2.5，多數(shù)指導(dǎo)員都是屬于無證上崗；其次，隨著近年來我國滑雪運(yùn)動的普及與發(fā)展，社會對于滑雪指導(dǎo)員的需求驟然上漲，供不應(yīng)求的現(xiàn)狀也導(dǎo)致一些滑雪場將選聘門檻放低，致使滑雪社會體育指導(dǎo)員群體中魚龍混雜，質(zhì)量較差。

5.3、服務(wù)意識缺乏

現(xiàn)代服務(wù)意識問題是當(dāng)今世界各行各業(yè)普遍關(guān)心的一個問題。對服務(wù)意識的認(rèn)識問題決定著自身的發(fā)展與命運(yùn)。我國經(jīng)濟(jì)體制的改革給許多領(lǐng)域都帶來了無限機(jī)遇與挑戰(zhàn)，體育事業(yè)也如此，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的一個重要指標(biāo)正是在于體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。在當(dāng)前我國國民消費(fèi)水平提高、體育產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展之際，作為體育產(chǎn)業(yè)重要組成部分的滑雪產(chǎn)業(yè)也應(yīng)順應(yīng)潮流，通過不斷完善設(shè)施水平以及配套設(shè)施、提高各類人員服務(wù)意識，從自身供給端出發(fā)，通過不斷改革增強(qiáng)滑雪產(chǎn)業(yè)內(nèi)在動力。而滑雪社會體育指導(dǎo)員作為滑雪產(chǎn)業(yè)面向大眾的主要服務(wù)者，更應(yīng)思考如何提高自身服務(wù)意識，滿足大眾日益增長的高水平服務(wù)需求。大量研究者在對國內(nèi)滑雪場進(jìn)行調(diào)查均發(fā)現(xiàn)存在滑雪社會體育指導(dǎo)員因?yàn)榉?wù)意識及個人素質(zhì)問題，造成客人對其不滿，被游客投訴的現(xiàn)象。

6、供給側(cè)改革下滑雪社會指導(dǎo)員發(fā)展路徑

6.1、國家對滑雪社會指導(dǎo)員供給的改革

（1）通過各渠道增加滑雪社會體育指導(dǎo)員數(shù)量的供給。持續(xù)推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略、體育強(qiáng)國建設(shè)，保證滑雪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從以下幾方面增加滑雪社會體育指導(dǎo)員數(shù)量的供給。第一，鼓勵已開設(shè)冰雪項(xiàng)目的院校在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上持續(xù)培養(yǎng)冰雪教學(xué)人才；第二，鼓勵當(dāng)?shù)伢w育管理機(jī)構(gòu)及滑雪協(xié)會在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)選擇有基礎(chǔ)的、有興趣的人員進(jìn)行職業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)，例如：北京制定了《關(guān)于加快冰雪運(yùn)動發(fā)展的意見(2016-2022年)》提出到2022年通過舉辦社會體育指導(dǎo)員冰雪運(yùn)動知識和技能培訓(xùn)，培育1.3萬名冰雪運(yùn)動社會體育指導(dǎo)員；

（2）建立相關(guān)規(guī)章制度。規(guī)章制度是各行各業(yè)進(jìn)行有序生產(chǎn)、進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)的重要參考，因此有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮制定體育從業(yè)者相關(guān)規(guī)章制度并完善相關(guān)規(guī)定，從制度方面為滑雪場與個人從業(yè)者提供參考，對上崗從業(yè)人員進(jìn)行約束，從制度方面控制滑雪是對體育指導(dǎo)員供給質(zhì)量；

（3）建立滑雪社會體育指導(dǎo)員等級、晉升與廢除制度。我國尚無權(quán)威性滑雪教練資格認(rèn)證等級制度，但滑雪教練需有國家體育總局頒發(fā)的“滑雪指導(dǎo)員資格證”。學(xué)者王石安也表示在很多雪場里，教練都有高級、中級、初級之分，但這并不意味著他們拿到了官方認(rèn)證的相應(yīng)級別證書，這種“初、中、高”級一般是由滑雪場自己定的，依據(jù)的條件有執(zhí)教年限、執(zhí)教水平、技術(shù)水平等。而一些冰雪運(yùn)動發(fā)展成熟的國際，如，瑞士、法國、加拿大、日本及韓國等冰雪運(yùn)動先進(jìn)國家，都有嚴(yán)格的滑雪教練資質(zhì)認(rèn)證體系。例如：瑞士滑雪教練等級制度分為第一級認(rèn)證、第二級認(rèn)證、第三級認(rèn)證、第四級認(rèn)證，每個等級都需要理論考試、基本技術(shù)考試、教學(xué)法考試。第一級認(rèn)證，是針對兒童滑雪教練的認(rèn)證，是瑞士滑雪教練職業(yè)生涯的開始?？梢詤⒖计浣⑾鄳?yīng)的考核與等級制度，并制定淘汰制度加以約束。從培養(yǎng)、考核方面保證了其供給質(zhì)量。

6.2、滑雪場對滑雪社會指導(dǎo)員供給的改善

滑雪場是滑雪指導(dǎo)員工作的場所，也是顧客進(jìn)行冰雪運(yùn)動消費(fèi)的主要場地，因此，在保證滑雪社會體育指導(dǎo)員質(zhì)量供給方面起著關(guān)鍵作用。

（1）定期對滑雪指導(dǎo)員進(jìn)行先進(jìn)技能與理念的培訓(xùn)?；﹫鏊皶r了解市場需求，并對其工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，例如，國外先進(jìn)教學(xué)理念、教學(xué)方法與技術(shù)，保證滑雪指導(dǎo)員知識與技能與時俱進(jìn)，更好滿足基礎(chǔ)及高端消費(fèi)者的需求；

（2）注重素質(zhì)教育與服務(wù)意識的培育。國民對于美好生活的向往對服務(wù)行業(yè)的服務(wù)意識提出了更高的要求，滑雪指導(dǎo)員本質(zhì)上是提供滑雪服務(wù)的專業(yè)人員，因此進(jìn)行服務(wù)意識與素質(zhì)教育是必要的，各滑雪場所應(yīng)注意對滑雪指導(dǎo)員素質(zhì)教育與服務(wù)意識的培養(yǎng)，為消費(fèi)者提供既有技術(shù)又有“素質(zhì)”的優(yōu)質(zhì)滑雪指導(dǎo)者。

6.3、滑雪社會體育指導(dǎo)員自我供給的改進(jìn)

滑雪指導(dǎo)員個人提供的服務(wù)是消費(fèi)者直接進(jìn)行消費(fèi)的產(chǎn)品，因此每個滑雪指導(dǎo)員都應(yīng)從自我供給方面考慮如何改進(jìn)教學(xué)。例如：定期的自我學(xué)習(xí)與總結(jié)，針對不同人群總結(jié)相適應(yīng)的教學(xué)方法。進(jìn)行攝影、拍照技術(shù)的學(xué)習(xí)，適當(dāng)為學(xué)員提供攝像服務(wù)等。注意自身素質(zhì)，如，教學(xué)態(tài)度及表達(dá)方式，通過每個人自身改進(jìn)共同促進(jìn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升。