法國力推“疫苗平均分配”背后的考量（縱橫）

王戰(zhàn) 田斯予

法國總統(tǒng)馬克龍在2019年七國集團(tuán)峰會后警告稱，“我們正經(jīng)歷西方領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的終結(jié)”。一語成讖。2020年新冠疫情大流行重創(chuàng)世界，也使西方國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會等方面的脆弱性暴露無遺。其中，歐洲國家在疫情暴發(fā)后一度各自為政，當(dāng)前在疫苗分配問題上也捉襟見肘。正因如此，當(dāng)不久前馬克龍?zhí)嶙h歐美立即從現(xiàn)有供應(yīng)中調(diào)撥大約5%疫苗給發(fā)展中國家時，立即引起不少關(guān)注。

有人提出疑問，法國現(xiàn)在在疫苗供應(yīng)上自顧不暇，為何還要如此積極地爭取世界疫苗分配的主導(dǎo)者角色呢？

一個原因，在于歐洲乃至整個西方世界的危機感增強。持續(xù)蔓延的疫情正在改寫人們對全球衛(wèi)生健康秩序的認(rèn)知。過去的邏輯，是西方國家在危機發(fā)生時扮演援助者和監(jiān)督者角色，對欠發(fā)達(dá)世界進(jìn)行幫扶。但新冠疫情全球大流行以來，西方國家失去置身事外的“特權(quán)”，疲于應(yīng)對本國疫情，無暇向外提供更多抗疫援助。

這種背景下，先是迅速實現(xiàn)疫情逆轉(zhuǎn)的中國對外開展廣泛的抗疫物資和醫(yī)療援助，接著又有中俄填補西方國家在疫苗國際援助上的空白。西方一些人對中俄的疫苗援助工作進(jìn)行抹黑，稱“疫苗外交”是北京和莫斯科尋求在目標(biāo)國家進(jìn)一步擴大外交和經(jīng)濟(jì)影響的手段。這種將疫苗政治化的言論折射出西方一些政客的短視與狹隘，對各國團(tuán)結(jié)抗疫有害無益。

正是出于這種危機感，即便因為最初沒有選擇自主研發(fā)之路而在疫苗問題上喪失主動權(quán)，當(dāng)前歐盟統(tǒng)一的疫苗接種計劃也因疫苗來源不足而分崩離析，一直有著大國雄心的馬克龍仍然著眼法國、歐盟乃至西方世界的長遠(yuǎn)影響，試圖扮演疫苗平均分配呼吁者的角色。據(jù)說默克爾已經(jīng)對此計劃表示同意。但歐盟內(nèi)部鮮有其他成員國附議，美國也沒予以多大重視，根本原因就在于歐盟內(nèi)部以及歐美之間仍然缺乏應(yīng)對危機時的彈性和相互協(xié)調(diào)。

這件事背后有著法國對自身利益的考量。即便面臨疫情嚴(yán)重沖擊，馬克龍政府仍然試圖沿襲“戴高樂主義”的平衡戰(zhàn)略，目的在于保持法國在全球事務(wù)中的均衡斡旋作用，積極追求并維持法國的大國地位。

戴高樂時期法國的平衡戰(zhàn)略體現(xiàn)在法國在美蘇兩極格局下的外交選擇，最大限度謀取法國的國家利益。二戰(zhàn)后，法國在美國庇護(hù)下雖然取得經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與社會穩(wěn)定，但也再無大

國之實。重返政壇后的戴高樂為了突破兩極體系束縛、打破美蘇對世界權(quán)力的壟斷，便在外交上奉行獨立自主的平衡政策。其中心原則是：維護(hù)民族獨立，不屈從或附屬于任何一個超級大國，使法國在兩極體系下保持一個獨立位置；與此同時法國積極拓展外交空間，增強國際影響力。為此，戴高樂曾竭力充當(dāng)美蘇之間的仲裁者角色，避免任何一方取得絕對優(yōu)勢而壓縮法國在美蘇中間的回旋余地。

“戴高樂主義”所表現(xiàn)出的平衡外交戰(zhàn)略頗具實用主義意味。在相關(guān)外交實踐中，一切都圍繞法國最高的國家利益進(jìn)行，進(jìn)而使其能夠超越所謂個人友誼、聯(lián)盟和意識形態(tài)等因素。在戴高樂看來，意識形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)只是暫時的、表面的，用來掩蓋追求實利的野心，而國家和民族的利益才是永恒的、根本的。

馬克龍在競選時便宣稱自己將延續(xù)“戴高樂—密特朗主義”外交路線，上臺后又多次強調(diào)“法國外交沒有任何定式”。他一方面積極與美國互動，追隨美國“新保守主義”路線，極力打造“法美軸心盟友”關(guān)系，但另一方面又積極捍衛(wèi)多邊主義，改善和提升與中俄印日等大國的關(guān)系，不斷沖擊美國的霸權(quán)地位。這也體現(xiàn)出其外交策略的現(xiàn)實主義特征。

在當(dāng)前的全球疫苗分配中，馬克龍依然貫徹平衡戰(zhàn)略。法國目前尚無自主疫苗研發(fā)能力，只能依靠英美兩國的疫苗輸出，因此欲借援助非洲等發(fā)展中國家這一議題，對美國進(jìn)行道德施壓，使后者加入自己呼吁組建的“疫苗平均分配聯(lián)盟”。另一方面在美、英、中、俄四國領(lǐng)先世界疫苗的生產(chǎn)與分配時，法國希望在保障自身供應(yīng)的前提下，維持疫苗在世界范圍內(nèi)的均衡分配，避免任何一方因為類似方面的影響，而在后疫情時代國際格局洗牌之時取得絕對優(yōu)勢。

在中俄對世界多國進(jìn)行疫苗援助并獲得廣泛好評時，法國立即試圖推行疫苗援非計劃，是法國瞄準(zhǔn)后疫情時代加強戰(zhàn)略自主、維系多極平衡的體現(xiàn)，目的在于創(chuàng)造與中俄對話的更多籌碼，同時試圖擺脫對美國的依賴、對單邊主義形成制衡。

在前幾天中法領(lǐng)導(dǎo)人通話時，馬克龍對中方為國際抗疫合作特別是幫助其他國家加快獲取疫苗所作的積極貢獻(xiàn)表示贊賞，希望同中方加強這方面合作。無論如何，取得抗擊新冠疫情的全面勝利需要全球各方通力配合。在全球疫情形勢仍然嚴(yán)峻的當(dāng)下，堅定維護(hù)和踐行多邊主義，推動構(gòu)建人類命運共同體，是國際社會解決當(dāng)前困局、推動全球治理體系改革和建設(shè)的根本出路。法方如果能夠摒棄西方一些人固守的對華偏見，加強與中國在疫情防控和疫苗供應(yīng)等環(huán)節(jié)的合作，將是既有益于雙方也有益于世界抗疫大局的事?！?/p>

（作者分別是武漢大學(xué)中法人文交流研究中心博導(dǎo)、博士）