電商平臺(tái)食品安全監(jiān)督抽檢探討

◎ 顧 陽

(黔東南州食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，貴州 黔東南 556000)

隨著人們生活水平的提升，人們?cè)絹碓阶⒅厣钯|(zhì)量的提升，食品安全問題成為社會(huì)熱點(diǎn)。5G時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入千家萬戶，即使在農(nóng)村也實(shí)現(xiàn)了無線網(wǎng)路全覆蓋，此外物流交通的四通八達(dá)，都為線上消費(fèi)提供了便利。電商平臺(tái)食品銷售價(jià)格實(shí)惠、簡便快捷，備受廣大消費(fèi)者的青睞。但是電商平臺(tái)食品安全還存在不少問題，影響人們的身體健康[1]。本文主要對(duì)電商平臺(tái)食品安全監(jiān)督抽檢方法進(jìn)行探討。

1 電商平臺(tái)食品安全監(jiān)督抽檢面臨的困難

隨著網(wǎng)絡(luò)普及，電商平臺(tái)成為食品銷售的新高地，數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3月，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)7.10億，較2018年底增長1.00億，占網(wǎng)民整體的78.6%；2020年天貓“雙十一”狂歡季當(dāng)天總成交額4 982億元。雖然線上食品銷售備受喜愛，但是作為食品消費(fèi)量巨大的國家，近年來的食品安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人們的身心健康，由于電商平臺(tái)的監(jiān)督抽檢過程較為復(fù)雜，針對(duì)電商平臺(tái)食品抽檢計(jì)劃、抽樣取證等環(huán)節(jié)中的不足，主要有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)。

1.1 電商平臺(tái)食品抽檢代表性差

傳統(tǒng)的食品抽樣檢測(cè)很容易實(shí)現(xiàn)面對(duì)面，但是線上食品抽檢面對(duì)面難以達(dá)到，抽樣人員難以當(dāng)即接觸食品，導(dǎo)致電商平臺(tái)食品抽檢還存在一些問題。線上食品檢測(cè)一般通過后臺(tái)登記信息進(jìn)行抽樣檢測(cè)，由于電商平臺(tái)食品銷售五花八門、魚龍混雜，抽樣調(diào)查本身具有高度概括性，難以適應(yīng)種類、店鋪眾多的電商平臺(tái)，造成抽樣調(diào)查的代表性差。例如，對(duì)網(wǎng)紅無骨雞爪進(jìn)行抽樣檢查，100個(gè)店鋪可能有100個(gè)甚至更多的生產(chǎn)商，抽取一定比例的樣品進(jìn)行檢測(cè)，很難對(duì)總體進(jìn)行全面覆蓋。此外，很多網(wǎng)絡(luò)電商產(chǎn)品存在虛假宣傳、商品信息不全的問題，這必然迷惑樣品采集過程，導(dǎo)致樣品采集存在偏差。

1.2 電商平臺(tái)食品抽樣取證難度大

在網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)食品銷售過程中，銷售者和食品生產(chǎn)者相分離，商品購買者和銷售者更是遙不可及，這些都加劇了食品生產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，考驗(yàn)著商家良心和道德底線。電商平臺(tái)食品抽樣取證難度較大，由于食品銷售全程線上進(jìn)行，監(jiān)管部門難以第一時(shí)間實(shí)地取樣檢測(cè)，即使定期開展食品抽樣檢測(cè)，銷售者也會(huì)有機(jī)可乘，電商平臺(tái)食品的抽檢執(zhí)法難度相對(duì)較大。此外，食品的保質(zhì)期相對(duì)較短，電商平臺(tái)上的食品更新流動(dòng)較快，食品監(jiān)管部門收到舉報(bào)，還沒進(jìn)行查處，電商平臺(tái)上的商品都已下架，食品抽樣取證落實(shí)難度大[2]。

1.3 電商平臺(tái)樣品來源復(fù)雜多樣

網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)食品生產(chǎn)來源復(fù)雜多樣，這些都影響著食品安全。很多電商平臺(tái)只提供銷售服務(wù)，一個(gè)商家會(huì)有很多供貨商，商家提供的訂單由供貨商集中發(fā)貨，銷售者也難以全程控制商家食品生產(chǎn)質(zhì)量，這為食品安全帶來一定的挑戰(zhàn)，尤其是受疫情影響，人們將更多的消費(fèi)目標(biāo)投上網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)已經(jīng)成為食品安全的“重災(zāi)區(qū)”。例如，某某團(tuán)隊(duì)在直播間售賣“糖水燕窩”事件備受熱議，這次事件將食品安全推上了風(fēng)口浪尖，生產(chǎn)成本僅幾元的藕粉、百合粉等冒充燕窩，按照成本價(jià)值十倍甚至百倍的價(jià)格賣給消費(fèi)者，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益。

1.4 電商平臺(tái)樣品源頭信息查驗(yàn)難度較大

近年來，新興電商平臺(tái)魚龍混雜，各種小吃零食如雨后春筍拔地而起，也導(dǎo)致食品安全問題屢禁不止。許多入網(wǎng)經(jīng)營者鉆制度的空子，所經(jīng)營的食品來源復(fù)雜，生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所條件差，產(chǎn)品標(biāo)示不全，原材料監(jiān)管不嚴(yán)，更多的是無食品生產(chǎn)許可證或食品經(jīng)營許可證，對(duì)以后的食品安全溯源帶來了極大的困難。

2 解決電商平臺(tái)食品安全監(jiān)督抽檢困難的建議

2.1 制定合理的抽檢計(jì)劃，備案相關(guān)信息

為提高抽樣樣品的覆蓋面和代表性，應(yīng)根據(jù)抽檢任務(wù)的需要，事先合理制定抽檢計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)督管理部門備案。計(jì)劃應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)入網(wǎng)經(jīng)營者的篩選，抽檢樣品的種類、數(shù)量等。為便于屬地管理，建議側(cè)重消費(fèi)量大的主流平臺(tái)（如淘寶、天貓、京東等），且注冊(cè)地址為所在轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)店鋪為主，進(jìn)行分配比例抽樣；抽樣單位在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)食品安全抽樣前，應(yīng)確定執(zhí)行網(wǎng)上抽樣任務(wù)的抽樣人員信息，以及其在擬抽查的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上注冊(cè)賬號(hào)、昵稱、收貨地址（可有多個(gè)）、支付方式等信息。所抽樣品的數(shù)量可采取加大買樣量等方式，抽取到滿足檢驗(yàn)和復(fù)檢要求的同批次樣品[3]。

2.2 完善抽樣檢查環(huán)節(jié)，消除技術(shù)隱患

電商平臺(tái)食品安全監(jiān)督檢查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是抽樣，首先，行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格登記電商平臺(tái)的相關(guān)信息，核查入網(wǎng)經(jīng)營者實(shí)名登記、許可證書等，及時(shí)更新監(jiān)管臺(tái)賬，尤其是加大對(duì)食品銷售平臺(tái)的監(jiān)管力度。抽樣人員可通過截圖、錄像等方式對(duì)被抽樣樣品狀態(tài)及其他可能影響抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果的情形進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息采集。采集信息應(yīng)包括：①樣品展示頁。②網(wǎng)頁上顯示的食品信息，包括食品名稱、型號(hào)規(guī)格、單價(jià)、商品編號(hào)等文字描述。③支付記錄。④成功下單后的訂單信息，包括訂單編號(hào)、下訂單的日期、收貨人信息等。收到樣品后，由至少兩名抽樣人員（均經(jīng)備案）共同對(duì)收到的樣品進(jìn)行拆包、查驗(yàn)，根據(jù)樣品信息填寫抽樣單、封條。兩名抽樣人員共同對(duì)抽樣單、封條信息進(jìn)行核對(duì)并簽字確認(rèn)，對(duì)檢驗(yàn)樣品和備份樣品分別封樣[4]。在進(jìn)行拆包、查驗(yàn)、封樣過程中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況通過錄像或拍照等方式進(jìn)行信息采集。采集信息包括：①收到樣品的外包裝及物流單據(jù)。②拆包后的樣品狀態(tài)，應(yīng)能體現(xiàn)樣品的數(shù)量、外包裝等信息，包裝中有提供商品清單的應(yīng)采集。③封樣后，對(duì)檢驗(yàn)樣品和備份樣品拍照記錄，照片應(yīng)能顯示封條上抽樣單編號(hào)、抽樣人員簽名。

對(duì)于網(wǎng)紅產(chǎn)品及投訴量大、價(jià)格低廉、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的問題食品應(yīng)增加其專項(xiàng)抽檢力度，要依靠大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息技術(shù)手段減少重復(fù)抽檢的概率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽檢全覆蓋。對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品抽檢采取“神秘買家”制度，即抽樣人員以顧客身份購買樣品進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，該抽樣方式是為了還原消費(fèi)者購買的場(chǎng)景和所購買食品的安全狀況，從而更好地保證消費(fèi)者的權(quán)益[5]。

2.3 規(guī)范食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)來源安全

要想保證電商平臺(tái)食品安全，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管，必須對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，從源頭保證食品的安全性，減少食品違法行為。要嚴(yán)格落實(shí)許可制度，對(duì)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的小作坊和食品攤販等，規(guī)定其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、相關(guān)條件，加強(qiáng)內(nèi)部相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從源頭上保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系，保證食品可以追溯[6]。

2.4 健全相關(guān)法律法規(guī)，提供處罰依據(jù)

近年來，我國出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，加大了對(duì)電商平臺(tái)及其經(jīng)營產(chǎn)品的監(jiān)管，讓網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管做到有法可依，執(zhí)法有據(jù)。2015年10月1日實(shí)施的《中華人民共和國食品安全法》增加了對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者實(shí)名登記、資質(zhì)審查，明確管理責(zé)任]。2019年1月1日實(shí)施的《電子商務(wù)法》則對(duì)電商領(lǐng)域的許多新問題、新現(xiàn)象作了明確規(guī)定，消除了電商平臺(tái)經(jīng)營中的“灰色地帶”，邊界清晰、權(quán)責(zé)分明。這些法律法規(guī)的出臺(tái)，逐步健全完善了電商領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管的法律依據(jù)，也給監(jiān)督抽檢提供了有力的政策支撐。同時(shí)，加強(qiáng)信息公開，利用好廣播、電視、報(bào)紙、微信及微博等新老媒體，對(duì)食品生產(chǎn)的負(fù)面清單進(jìn)行公開，落實(shí)“處罰誰，誰公開”的要求，切實(shí)保障消費(fèi)者的知情權(quán)[7]。

3 結(jié)語

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)食品安全監(jiān)督抽檢還存在一些問題，這些問題制約食品安全，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的身心健康。因此，相關(guān)部門必須加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化電商平臺(tái)監(jiān)管，還要健全法律法規(guī)，形成常態(tài)度化的監(jiān)督檢查，使網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)成為食品銷售的一方凈土，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益和安全，實(shí)現(xiàn)“舌尖上的安全”。