基于企業(yè)失信成本視角的食品安全問題研究

◎ 蔣姍姍

（鄭州旅游職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 450000）

食品安全與社會大眾的切身利益息息相關(guān)，更與社會的平穩(wěn)發(fā)展存在較為緊密的聯(lián)系。在最近幾年，食品安全問題頻頻出現(xiàn)，比較典型的是“毒奶粉”“地溝油”等，這些食品安全事故的出現(xiàn)從側(cè)面折射出企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中失信成本較低，尚未樹立起誠信意識，誠信缺失問題已然十分嚴(yán)重，食品企業(yè)的誠信危機愈演愈烈，急需采取相應(yīng)的措施加以應(yīng)對。有些人認(rèn)為這些問題出現(xiàn)的主要原因是我國尚未搭建起完善的食品市場監(jiān)管機制，也有人提出監(jiān)管法律不健全是此類問題頻發(fā)的主要誘因，但不管怎樣，這類問題的存在會擾亂市場秩序，不利于搭建平穩(wěn)有序的經(jīng)濟發(fā)展秩序[1]。這些是客觀存在的事實，但是生產(chǎn)者所承擔(dān)的失信成本并不高，使得食品行業(yè)誠信意識淡薄這一情況不容忽視，這是食品安全問題出現(xiàn)的根本原因。鑒于此，基于失信成本較低背景分析食品安全問題至關(guān)重要。

1 我國企業(yè)食品安全現(xiàn)狀

誠信缺失在我國食品行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)十分嚴(yán)重，很多誘發(fā)食品安全事故的食品都不可能第一時間追查到相關(guān)的負(fù)責(zé)人，即便可以追究到負(fù)責(zé)人，給予的處罰也比較少。這種情況意味著企業(yè)失信成本較低，違法所得的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于失信成本，這使得很多誠信意識淡薄的個人或者企業(yè)，為了獲得更多的利益頻頻做出生產(chǎn)不安全食品的行為，這一情況集中表現(xiàn)在以下4個方面。①相對比較嚴(yán)重的食品源頭污染現(xiàn)象。具體上看，源頭污染嚴(yán)重，養(yǎng)殖業(yè)十分依賴的自然環(huán)境急劇惡化，也涵蓋人為因素的誘因。最為典型的是農(nóng)戶在生產(chǎn)的過程中濫用化肥和農(nóng)藥，甚至是催熟劑，一些養(yǎng)殖戶還不顧相關(guān)規(guī)定要求，肆意使用抗生素或激素。最為典型的就是三鹿奶粉事件，一些企業(yè)為了提高蛋白含量，就將三聚氰胺添加到牛奶中，以確?？梢酝ㄟ^檢測、順利推廣到市場，這就是比較典型的食品源頭污染的情況。②在食品加工的過程中也會出現(xiàn)安全問題，如添加防腐劑、濫用添加劑等。在最近幾年，一些食品加工企業(yè)為了保證食品有較長的保存期限及形象和口感比較好，就隨意加入食品添加劑和防腐劑，蘇丹紅事件就是如此。但是卻忽視了這些添加劑會對人的身體帶來較大的威脅，這就是企業(yè)沒有誠信意識的表現(xiàn)[2]。③在食品流通以及銷售環(huán)節(jié)，如果沒有合理的保存措施，一旦超過了預(yù)期時間，就會出現(xiàn)產(chǎn)品變質(zhì)的情況，出現(xiàn)這些問題的原因是流通或銷售企業(yè)為了減輕自身的經(jīng)營成本，并沒有選擇最為有利的食品保存方法。④假冒偽劣產(chǎn)品頻頻出現(xiàn)，企業(yè)在利益的驅(qū)使下，會生產(chǎn)制造假冒偽劣產(chǎn)品，甚至是冒充名牌企業(yè)或著名產(chǎn)地的產(chǎn)品。以此來獲得較高的利潤，這些都是失信成本較低所誘發(fā)的企業(yè)食品安全事故。

2 食品安全問題出現(xiàn)的原因

2.1 食品行業(yè)安全法律不健全、信用法制建設(shè)滯后

信息不對稱現(xiàn)象的普遍存在某種程度上也極大地抑制了政府及時獲得完整有效的食品市場信息，加之我國市場經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，以往的法律體系不能和現(xiàn)階段所出現(xiàn)的食品安全問題保持較高的適應(yīng)性。整體而言，在食品行業(yè)內(nèi)安全法律體系不夠健全，信用體制建設(shè)更是滯后，盡管目前我國頒布的與食品安全信息息息相關(guān)的法律法規(guī)有十幾部，例如《消費者權(quán)益保護法》《食品安全法》等[3]。這些也是我國保障食品安全的主要架構(gòu)，但是這些法律法規(guī)出臺時間比較早，確定的標(biāo)準(zhǔn)不高。一些規(guī)定和條款無法和現(xiàn)有的市場經(jīng)濟發(fā)展形勢保持一致，也不能科學(xué)有效的規(guī)范一些比較嚴(yán)重的食品安全問題。與此同時，我國僅在《合同法》等法律中明確誠信的法律原則，但是與信用制度相關(guān)的法律法規(guī)并未出臺。由此可以得知，我國信用法制建設(shè)相對比較滯后，也就意味著在企業(yè)做出失信行為時，無法對其進行打壓或者遏制?？傮w而言，不健全的安全法律體系以及食品行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)信用法制建設(shè)的相對滯后，都使得一些生產(chǎn)者為了獲得更多的利益，加之失信成本較低，就會生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，從而加大食品安全問題出現(xiàn)可能性。

2.2 企業(yè)道德缺失，只看重經(jīng)濟利益

誠信缺失、道德觀念淡薄是企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中出現(xiàn)食品安全問題的主要原因。我國與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)存在漏洞，這在某種程度上就為一些問題食品的生產(chǎn)埋下了隱患，而那些缺失誠信、缺乏道德的商家為了獲得利益最大化，就會故意做出違法行為，突破道德底線和職業(yè)的準(zhǔn)則，使得食品安全事件頻頻出現(xiàn)。與此同時，在食品安全這一領(lǐng)域，誠信缺失和市場經(jīng)濟的功利價值觀存在較為緊密的聯(lián)系。功利價值觀主要指的是不顧一切地追求物質(zhì)利益，也渴望得到更多的社會財富。雖然在短期內(nèi)可以增加效益，但是過度追求功利，會使得在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中誠信理念日漸缺失，不利于和諧社會的搭建。

2.3 政府部門監(jiān)督不到位、行為不規(guī)范

一些部門在監(jiān)管食品安全生產(chǎn)時，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)來開展相關(guān)工作，進而使得這一行業(yè)頻頻出現(xiàn)違規(guī)和違法的行為。在較長的一段時間，我國在食品監(jiān)管方面所推行的模式就是分段和品種管理，在具體實踐過程中，相關(guān)職能部門職責(zé)劃分不清晰，重復(fù)監(jiān)管和執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生，或者是在出現(xiàn)問題時相互推卸責(zé)任。政府相關(guān)部門的信用也會影響食品企業(yè)的信用情況?，F(xiàn)階段，我國政府部門頒布的政策存在重疊與矛盾等情況，這些情況很容易使企業(yè)在發(fā)展過程中不知道應(yīng)該遵循何種規(guī)章制度，在某種程度上也極大地削弱了政府政策的影響力，政府本身存在行為失信，沒有做好榜樣示范作用，公信力明顯減弱，這些都是食品安全問題屢禁不止的主要原因。

2.4 消費者意識淡薄，不重視食品安全問題

消費者食品安全薄弱，沒有掌握較多的食品常識，這也是食品安全問題出現(xiàn)的原因。我國人口眾多，一些消費者收入較低，消費能力差，加之掌握的食品常識不多，在購買食品時安全意識淡薄，只關(guān)心價格，不看重質(zhì)量和衛(wèi)生問題。還有的消費者盲目跟風(fēng)，購買特價、便宜或沒有質(zhì)量保證的食品，購買持有僥幸心理，這就為問題食品銷售打開了市場[4]。與此同時，一些消費者沒有正確食用食物的常識，不僅會發(fā)生疾病，也會出現(xiàn)食物中毒問題。作為食品安全受害者的消費者安全意識淡薄，在食品安全問題出現(xiàn)時選擇事不關(guān)己，這樣的態(tài)度就打造了寬容違法者的不良風(fēng)氣，所帶來的的問題就是食品安全問題日漸嚴(yán)重。

3 食品安全問題解決對策建議

3.1 完善食品企業(yè)信用法規(guī)體系

需要健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，可以參考借鑒西方國家的先進做法，對食品安全領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)法律制度進行細(xì)化和規(guī)范，基于國情編制有較強針對性和實踐可操作性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，嚴(yán)厲懲罰危害食品安全的行為。我國在處罰食品犯罪行為時力度較小，也就意味著企業(yè)失信成本較低，相對較輕的處罰，并不會讓生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)較多的違法成本，也就意味著我國現(xiàn)有的法律在打擊假冒偽劣食品的威懾力較差，鑒于此，就需要完善相關(guān)法律法規(guī)，特別是企業(yè)信用法規(guī)體系，嚴(yán)厲懲罰失信企業(yè)，從而在食品行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)打造良好的誠實守信環(huán)境。

3.2 企業(yè)要重視誠信建設(shè)

在科學(xué)技術(shù)不斷進步的大環(huán)境下，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象普遍存在，并且在市場范圍內(nèi)有可替代品的數(shù)量日漸增多，市場競爭日漸趨于激烈，這就意味著企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展以及參與市場競爭時不再看重價格和產(chǎn)品質(zhì)量，而開始看重自身形象和品牌信用的競爭。眾所周知，企業(yè)形象的本質(zhì)是誠信，雖然企業(yè)可以在生產(chǎn)技術(shù)上模仿其他企業(yè)，甚至照搬照抄其他企業(yè)已經(jīng)建立起來的管理制度，但是企業(yè)在長期發(fā)展過程中所形成的發(fā)展理念對員工產(chǎn)生的潛移默化的影響以及所帶來的經(jīng)濟和社會效益無法被模仿。由此可以得知，企業(yè)發(fā)展的核心競爭力就是誠信理念。如果企業(yè)在成立之后就只注重最大化的經(jīng)濟利益，并將其視為所恪守的核心價值觀，而不看重消費者的利益，那么其根本不可能實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。只有重視誠信建設(shè)，只有樹立起誠信價值觀，才可以有更多的合作者和追隨者，才能夠被消費者所認(rèn)可和接受，進而實現(xiàn)健康有序的發(fā)展[3]。

3.3 政府部門要明晰職責(zé)，規(guī)范自身行為

在食品安全這一領(lǐng)域，政府部門需要明確自身的職責(zé)，清晰的劃分責(zé)任，確保在出現(xiàn)問題時可以及時進行解決。政府要積極履行自身的職責(zé)，加大安全監(jiān)管力度，完善食品安全準(zhǔn)入機制，嚴(yán)格避免三無產(chǎn)品進入市場，對食品生產(chǎn)者的行為進行全面規(guī)范，全面且嚴(yán)格的監(jiān)控食品從生產(chǎn)到銷售的全部過程，對違法犯罪行為嚴(yán)厲打擊，從根源上避免不安全的食品進入市場。與此同時，政府部門需要基于實際，對自身行為進行規(guī)范，要講誠信，樹立榜樣示范作用。政府人員需要為自己的行為負(fù)責(zé)，并且避免政策朝令夕改以及政策出自多個部門等問題，嚴(yán)格執(zhí)法，保證政策的穩(wěn)定性[5]。

3.4 普及食品安全知識，完善社會監(jiān)督

針對消費者缺乏食品安全常識、食品安全意識淡薄這一問題，就需要加大宣傳力度，定期開展宣傳教育活動，讓消費者掌握更多的食品安全知識，特別是掌握食品安全常識和健康飲食知識，強化食品安全意識和理念，不斷提高自身道德素養(yǎng)水平，提升問題產(chǎn)品辨別能力。與此同時，也可以應(yīng)用電視、網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的工具定期將健康飲食知識傳遞給社會大眾，引導(dǎo)和鼓勵社會大眾重視食品安全，努力打造所有人都重視食品安全的社會環(huán)境，從而為規(guī)避食品安全問題奠定堅實的基礎(chǔ)。此外，社會監(jiān)督主要指的是社會大眾和相關(guān)社會組織的監(jiān)督，完善社會監(jiān)督首先要做的是健全群眾監(jiān)督機制體系，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，引導(dǎo)大眾監(jiān)督食品安全，保障食品安全。此外，也需要重視新聞媒體的監(jiān)督作用，對于媒體來說，打造良好形象、提高自身公信力的主要措施就是報道食品安全事件，要著眼于社會大眾的根本利益，客觀詳盡的報道事件，對社會輿論進行正確引導(dǎo)。

4 結(jié)語

失信成本低和誠信缺失是企業(yè)食品安全出現(xiàn)問題的主要原因，也就意味著強化食品企業(yè)的誠信意識是改善目前食品安全問題頻發(fā)現(xiàn)狀的主要措施。如果企業(yè)在經(jīng)營中不顧誠信，為了獲得較多利益而做出違法行為，必然不能長遠(yuǎn)發(fā)展。鑒于此，就需要深入剖析食品安全問題、深層次原因，從而提出相應(yīng)的對策，以強化企業(yè)誠信，打造良好的食品安全生產(chǎn)氛圍，降低食品安全問題出現(xiàn)概率。