喀左縣草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施情況和草牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀報(bào)告

王艷紅

（喀左縣草原工作站，遼寧喀左 122300）

1 草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施情況和草牧業(yè)發(fā)展基本情況

1.1 草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施情況

2016年開(kāi)始我縣實(shí)施新一輪國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策。2016-2020年為一個(gè)禁牧補(bǔ)貼周期，全面實(shí)施禁牧草原補(bǔ)貼政策。以第二次全國(guó)土地調(diào)查結(jié)果為本底數(shù)據(jù)，全縣禁牧草原補(bǔ)貼面積91.6萬(wàn)畝。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)螒?hù)承包草原面積10畝（包括10畝）以上，每年每畝補(bǔ)貼7.5元，每戶(hù)補(bǔ)貼面積上限由縣級(jí)自行確定。草原承包面積未達(dá)到補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)和超出補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的部分都不享受補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺?016-2020年，全縣落實(shí)補(bǔ)獎(jiǎng)資金2 058萬(wàn)元。其中：2016年草原承包戶(hù)14 193戶(hù)，草原承包面積91.6萬(wàn)畝，發(fā)放禁牧補(bǔ)助687萬(wàn)元。2017年全縣草原承包戶(hù)14 143戶(hù)，草原承包面積91.51萬(wàn)畝，發(fā)放禁牧補(bǔ)助686.3萬(wàn)元。2018年草原承包戶(hù)14 115戶(hù)，草原承包面積91.35萬(wàn)畝，發(fā)放禁牧補(bǔ)助685.10萬(wàn)元。2019年草原承包戶(hù)14115戶(hù)，草原承包面積91.35萬(wàn)畝，發(fā)放禁牧補(bǔ)助685.10萬(wàn)元。2020年草原承包戶(hù)14 115戶(hù)，草原承包面積91.35畝，發(fā)放禁牧補(bǔ)助685.10萬(wàn)元。

1.2 草牧業(yè)發(fā)展基本情況

近年來(lái)，喀左縣草原資源得到有效保護(hù)，依托草原資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)草原資源，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜，開(kāi)展糧飼玉米全株青貯，加強(qiáng)秸稈飼料化開(kāi)發(fā)利用，全縣草食畜牧業(yè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。全縣草原確權(quán)面積達(dá)到120萬(wàn)畝，劃定基本草原96萬(wàn)畝，草原承包面積達(dá)到91.6萬(wàn)畝，2016-2020年每年享受草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金687萬(wàn)元。2020年種植青貯玉米1.12萬(wàn)畝，糧改飼玉米青貯補(bǔ)貼資金150.8萬(wàn)元。2020年牛存欄15.8萬(wàn)頭，出欄14.7萬(wàn)頭，羊存欄42.5萬(wàn)只，出欄47.7萬(wàn)只，驢存欄3.94萬(wàn)頭，出欄2.34萬(wàn)頭。鵝存欄25.2萬(wàn)只，出欄38.8萬(wàn)只，兔存欄8萬(wàn)只，出欄12.3萬(wàn)只。草食畜禽保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2 存在問(wèn)題

草原生態(tài)將補(bǔ)資金原來(lái)在草原工作站申請(qǐng)上報(bào)，現(xiàn)在草原工作站已經(jīng)歸林業(yè)草原局管理，沒(méi)有能夠承擔(dān)此項(xiàng)工作的人員和條件。

3 下一步建議

一是推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策下牧業(yè)供給側(cè)改革。優(yōu)化全縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在市場(chǎng)資源配置的作用下，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖企業(yè)市場(chǎng)主體的活力，促進(jìn)草牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展；加強(qiáng)肉羊等優(yōu)良畜種選育，逐步提高牧業(yè)生產(chǎn)效率。

二是促進(jìn)畜牧業(yè)向草牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，推進(jìn)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大技術(shù)研發(fā)與培訓(xùn)。建議成立技術(shù)小組，對(duì)農(nóng)民急需的養(yǎng)殖技術(shù)，進(jìn)行入戶(hù)指導(dǎo)；探索農(nóng)牧結(jié)合等多元化養(yǎng)殖模式。

三是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加大優(yōu)質(zhì)飼草種植面積。首先，要做好牛羊重點(diǎn)養(yǎng)殖鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飼草生產(chǎn)。其次，鼓勵(lì)牛羊養(yǎng)殖重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周邊農(nóng)戶(hù)種植優(yōu)質(zhì)牧草，供給養(yǎng)殖場(chǎng)。

四是推廣優(yōu)質(zhì)飼草料作物種植技術(shù)，加大補(bǔ)貼力度。應(yīng)大力推廣畜牧業(yè)種植技術(shù)，普及“長(zhǎng)草短喂”、“短草槽喂”、牛羊快速育肥等科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，秸稈粉碎、糧改飼、青貯制作等飼料加工技術(shù)，并在規(guī)模養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極引進(jìn)推廣優(yōu)良畜種、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草料作物新品種種植技術(shù)。通過(guò)配備飼草加工機(jī)械，使秸稈利用率由30%提高到80%以上，全面提升全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量，并且加大補(bǔ)貼力度，提高牧民的積極性。

五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著草畜平衡基本實(shí)現(xiàn)，出現(xiàn)了飼草料基地建設(shè)緩慢等基礎(chǔ)設(shè)施落后問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)人工草地建設(shè)減輕放牧草場(chǎng)壓力，人工草地是畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基礎(chǔ)。增強(qiáng)家畜生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高牲畜個(gè)體生產(chǎn)性能，加快牲畜周轉(zhuǎn)。通過(guò)推行冷季舍飼、暖季放牧生產(chǎn)模式，以及飼草料地建設(shè)，滿(mǎn)足全縣牛羊冬季舍飼圈養(yǎng)飼草需求。

六是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式明顯轉(zhuǎn)變?？ψ罂h的草原畜牧業(yè)發(fā)展將立足我地區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)大力開(kāi)展科學(xué)放牧、人工種草、舍飼圈養(yǎng)等技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)向“冬季舍飼、夏季放牧”的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。通過(guò)整合生產(chǎn)資源，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力，為草原畜牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好、牧民增收、牧業(yè)增效的目標(biāo)。