關(guān)于行政事業(yè)單位財務(wù)管理與會計核算相關(guān)問題的研究

解琨

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位：財務(wù)管理：會計核算：問題：對策

行政事業(yè)單位是國家政府基礎(chǔ)職能部門，要想保證財務(wù)資金合理應(yīng)用，必須提升財務(wù)管理水平和會計核算工作效率，積極調(diào)整行政事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算，結(jié)合行政事業(yè)單位實際情況制定健全財務(wù)管理制度，促進會計核算工作標準化，為行政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[1]。

一、我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算存在的問題

（一）行政事業(yè)單位監(jiān)管體制不嚴謹

行政事業(yè)單位會涉及很多方面部門。在進行財務(wù)管理和會計核算過程中，經(jīng)常會因為部門不同出現(xiàn)很多影響和問題，從而體現(xiàn)出完整的監(jiān)管體制重要性。為了保證行政事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算正常進行，要求財務(wù)管理和會計核算必須具有規(guī)范性和合理性。盡管如此，我國很多行政事業(yè)單位內(nèi)部不具有完整、針對性監(jiān)管體制，特別是對資金核算清理制度、人員責任制等都沒能發(fā)揮實際作用，導致行政事業(yè)單位新財務(wù)管理和會計核算工作無法做到全面優(yōu)化和完善。

（二）財務(wù)管理和預(yù)算工作不標準

一方面，針對財務(wù)管理工作來說，現(xiàn)在有很多行政事業(yè)單位沒有發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理的真實作用和價值，財務(wù)部門也沒有對資金應(yīng)用做好合理分配，嚴重缺少資金管控理念。在對其財務(wù)進行管理過程中，只注重后期核算工作，沒有對事前預(yù)算和事中階段進行有效管控，無法意識到財務(wù)管理重要性。另一方面，通過預(yù)算工作分析，很多行政事業(yè)單位未能嚴格按照規(guī)范制度執(zhí)行預(yù)算工作，以至于預(yù)算環(huán)節(jié)存在很多規(guī)范性問題。

（三）財務(wù)人員專業(yè)基礎(chǔ)不完善

財務(wù)管理和會計核算都具有明顯標準化和繁瑣性特點，并對財務(wù)人員專業(yè)技能提出高條件。和現(xiàn)代經(jīng)營企業(yè)相比，我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理不存在競爭壓力，但是財務(wù)部門內(nèi)部人員復(fù)雜，出現(xiàn)明顯一人多職情況，導致財務(wù)會計專業(yè)技能和工作效率急劇下降，無法滿足現(xiàn)代行政事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算工作要求[2]。

（四）財務(wù)管理不明確

現(xiàn)如今，一些行政事業(yè)單位未能組織會計機構(gòu)，導致單位財務(wù)人員經(jīng)常處于一人多職狀態(tài)，沒有明確分配合理工作崗位，不利于監(jiān)督職能起到有效價值。一些行政事業(yè)單位為了自身便利，會獨自建立賬外管理表格。與此同時，一些行政事業(yè)單位在債務(wù)管理和固定資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)操作不合理行為，會對單位財務(wù)管理和會計核算造成很大影響，不能合理應(yīng)用單位資金，也無法對其進行監(jiān)督，甚至還會對行政事業(yè)單位造成很多經(jīng)濟損失。

二、優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)管理與會計核算的解決措施

（一）科學建立完整行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度

在對行政事業(yè)單位財務(wù)進行管理過程中，必須結(jié)合單位實際情況制定完整財務(wù)管理制度，加強對行政事業(yè)單位經(jīng)濟進行管理，控制審批范圍，有效制定合理財務(wù)方案，財務(wù)部門明確分配成本應(yīng)用，保證財務(wù)管理具有合理性和標準性效果，促進單位預(yù)算管理滿足有關(guān)規(guī)定標準。行政事業(yè)單位還要制定完整會計審核權(quán)利制度，確保預(yù)算收付審批制度完善，將二者相結(jié)合有利于預(yù)算完整，從而提升財務(wù)管理執(zhí)行效率和質(zhì)量。與此同時，為了將預(yù)算有關(guān)規(guī)范落實到單位各個部門中，有助于行政事業(yè)單位管理更加方便，促進行政事業(yè)單位嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，主動配合有關(guān)部門進行監(jiān)督，接受并采取相關(guān)意見，從而形成可視化管理制度。

（二）強化預(yù)算監(jiān)管體系

行政事業(yè)單位必須將監(jiān)管體系落實到內(nèi)部，注重預(yù)算職責和工作性質(zhì)，加強對預(yù)算工作進行嚴格管控，仔細審查預(yù)算各方面環(huán)節(jié)。與此同時，行政事業(yè)單位必須根據(jù)實際情況和經(jīng)濟發(fā)展保持統(tǒng)一水平，有效進行預(yù)算編制工作。加強提升預(yù)算和審核等工作，不僅符合預(yù)算規(guī)范，還要嚴格監(jiān)督預(yù)算工作，有助于預(yù)算工作更具合理、全面。

（三）提升財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

作者對近年來很多財務(wù)管理和會計核算出現(xiàn)的問題進行分類和總結(jié)，通過行政事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算制度得出實際結(jié)論，行政事業(yè)單位可以適當安排專業(yè)講座或者是有關(guān)活動，有助于財務(wù)人員全新認識和了解財務(wù)規(guī)范、稅務(wù)政策，定期實行會計基礎(chǔ)知識和技能培訓或者學習，結(jié)合近期行政事業(yè)會計政策變動，尤其是工作業(yè)務(wù)和性能沒有全面掌握情況下，需要加大提升工作技能，采取針對性培訓模式，有效對會計管理者和高層會計人員進行管控和審核，只有具有專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)才能勝任。與此同時，積極鼓勵會計人員多參加考核，制定適當鼓勵體系，針對考核達標且高質(zhì)量完成任務(wù)的工作人員進行獎勵，完善財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)[3]。

（四）科學設(shè)定會計機構(gòu)

行政事業(yè)單位在有一定條件情況下，可以在內(nèi)部設(shè)定財務(wù)審計部門、內(nèi)部控制部門等，如果不具有一定優(yōu)勢的行政事業(yè)單位，需要將工作人員職責和權(quán)利進行明確分工，要求專人專職，禁止出現(xiàn)職位脫離情況。

三、總結(jié)

行政事業(yè)單位財務(wù)管理主要起到監(jiān)管和審查作用，對于財務(wù)部門而言，不僅要遵守有關(guān)法律法規(guī)，掌握實際動態(tài)情況，還要加大宣傳財務(wù)法律法規(guī)政策，定期進行專門培訓，尤其是在制定健全管理制度必須立即落實到位，通過針對性處理方式解決問題，有助于行政事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算工作更加完善。

參考文獻：

[1]宋偉官. 我國政府會計制度變遷的路徑選擇[D].東北財經(jīng)大學，2015.

[2]楊杰. 事業(yè)單位基建并賬問題研究[D].蘇州大學，2017.

[3]鄧媛媛. J參公事業(yè)單位財務(wù)管理問題及對策研究[D].安徽大學，2015.