江蘇省人口老齡化影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的動(dòng)力機(jī)制

朱洪春 劉伯超

【摘? 要】論文從積極老齡化視角分析人口老齡化對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響，分別從勞動(dòng)力供給、消費(fèi)需求變化、居民儲(chǔ)蓄等方面研究人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化影響中的抑制或推動(dòng)作用。研究結(jié)果顯示：積極老齡化視角下，人口老齡化在人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配、產(chǎn)業(yè)集聚等方面能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

【Abstract】The paper analyzes the influence of population aging on the optimization of regional industrial structure from the perspective of active aging， and studies the inhibitory or promoting effects in the influence of population aging on the optimization of industrial structure in terms of labor supply， changes in consumer demand， and residents' savings， respectively. The research results show that population aging can promote the optimization of industrial structure in terms of talents training， industrial structure matching and industrial agglomeration under the perspective of active aging.

【關(guān)鍵詞】積極老齡化;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;動(dòng)力機(jī)制

【Keywords】active aging; optimization of industrial structure; dynamic mechanism

【中圖分類號(hào)】C924.24;F121.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）02-0067-02

1 問(wèn)題提出

2020年5月，中共中央首次提出構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，隨著人口老齡化程度的進(jìn)一步加深，國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，并對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)直接影響。從積極老齡化視角去分析人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力機(jī)制，有助于推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整成效提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。劉成坤提出地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域人口老齡化程度之間存在著長(zhǎng)期的均衡關(guān)系，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)初期，人口老齡化具有抑制作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，人口老齡化可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。張鴻琴和王拉娣通過(guò)對(duì)1999-2018年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，提出人口老齡化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“倒U型”非線性特征，具體表現(xiàn)為當(dāng)65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎匦∮?0%時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;當(dāng)占比超過(guò)10%時(shí)會(huì)抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，還是從人口老齡化程度，學(xué)者研究表明，兩者之間存在著相互作用關(guān)系，因此，有必要研究并明確雙方影響的動(dòng)力機(jī)制。

2 江蘇人口老齡化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

江蘇是我國(guó)最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的省份之一，截至2018年底，60歲以上老年人口達(dá)到1805.27萬(wàn)人，占總?cè)丝诒壤秊?3.04%，以超過(guò)聯(lián)合國(guó)深度老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。人口結(jié)構(gòu)的變化會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)加大。

2.1 江蘇人口老齡化情況

根據(jù)《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，江蘇60歲及以上老年人口達(dá)到1834萬(wàn)人，占總戶籍人口比例為23.32%，預(yù)計(jì)到2025年，比例將超過(guò)27%。與此同時(shí)，江蘇省二孩政策的推行并沒(méi)有提高人口的自然增長(zhǎng)率，一直處于千分之三的低水平線上。自2010年以來(lái)，勞動(dòng)力人口絕對(duì)數(shù)持續(xù)下降，截至2018年末，江蘇勞動(dòng)力人口為4750萬(wàn)人，為常住人口的59%。隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的來(lái)臨，江蘇人口凈流入會(huì)逐漸減少，老齡化程度進(jìn)一步加深。

隨著老齡化程度的不斷加深，作為教育大省，江蘇人口受教育程度也在不斷提高。數(shù)據(jù)顯示，江蘇省人均受教育時(shí)間從1991年的6.26年上升至2019年的11.23年。2018年，江蘇高等教育毛入學(xué)率為58.3%，比2000年提高了43.3個(gè)百分點(diǎn)。相應(yīng)地，從業(yè)人員受教育年限也從2000年的8.1年上升到2019年的14.63年。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江蘇省勞動(dòng)力綜合質(zhì)量大幅度提高，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

2.2 江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)

制造業(yè)服務(wù)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)近年來(lái)在江蘇得到長(zhǎng)足發(fā)展。統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2010-2019年，江蘇省三次產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)具有明顯的差異。

第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率從2010年的2.2%下降到2019年的1%，拉動(dòng)從0.3%下降到0.1%;第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率從2010年的59.1%下降到2019年的44.8%，拉動(dòng)從7.5%下降到2.7%;第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率則從2010年的38.8%上升到2019年的54.2%。橫向來(lái)看，截至2019年，江蘇省三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分別為1%、44.8%、54.2%，第三產(chǎn)業(yè)所占比重最大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。三次產(chǎn)業(yè)的調(diào)整需要相應(yīng)的內(nèi)部動(dòng)力，其中人口和勞動(dòng)力是關(guān)鍵要素，人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也起著舉足輕重的作用。

3 人口老齡化影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在機(jī)理

產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整需要一定的條件，不同要素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是有差異的，對(duì)此，學(xué)術(shù)界有著廣泛的研究。著名的配第克拉克定理在解釋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低層次向高層次調(diào)整的過(guò)程時(shí)，明確了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化受到產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均收入的影響，而老齡化程度的加深，意味著適齡勞動(dòng)力的減少，同時(shí)，也帶來(lái)了社會(huì)消費(fèi)需求及儲(chǔ)蓄的變化，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

3.1 勞動(dòng)力供給影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

老齡人口比重增加，必然導(dǎo)致適齡勞動(dòng)力的減少，降低了勞動(dòng)力的供給量，產(chǎn)業(yè)缺少了勞動(dòng)力，必然會(huì)影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在人口深度老年化狀態(tài)下，只能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，最終表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)的比重增加。隨著適齡勞動(dòng)力年齡的增加，體力、精力都有所下降，其勞動(dòng)效率必然會(huì)有所下降，進(jìn)而使得勞動(dòng)參與度下降，抑制勞動(dòng)力需求量大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 消費(fèi)需求變化影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

消費(fèi)模式隨著年齡變化而變化，不同年齡階段有著不同的消費(fèi)需求。

例如，老齡人口對(duì)教育、交通、家具等消費(fèi)相對(duì)較少，而對(duì)醫(yī)療、衛(wèi)生、家政等方面的需求會(huì)相應(yīng)提高，因此，老年群體的增加直接影響了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出構(gòu)成變化。

3.3 儲(chǔ)蓄規(guī)模影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

近年來(lái)，隨著各種信用消費(fèi)的興起，年輕人會(huì)透支將來(lái)的收入進(jìn)行消費(fèi)，大部分年輕人都有著房貸、車貸等債務(wù)，隨著他們年齡和工作閱歷的增加，其收入也會(huì)進(jìn)一步提高，當(dāng)步入老齡化時(shí)，經(jīng)濟(jì)狀況有所好轉(zhuǎn)，有可能在退休前儲(chǔ)蓄一部分財(cái)富用來(lái)養(yǎng)老。因此，當(dāng)老齡群體比重比較大時(shí)，社會(huì)儲(chǔ)蓄率也會(huì)有所提高，資金的流動(dòng)也會(huì)影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4 江蘇人口結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

第一，江蘇省已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，60歲及以上老年人已經(jīng)超過(guò)25%，且比重還會(huì)持續(xù)增加，與此對(duì)應(yīng)的是社會(huì)負(fù)擔(dān)的不斷增加，同時(shí)，老齡人口比重的增加意味著勞動(dòng)力人口的減少，勞動(dòng)力資源不斷減少，人口紅利基本耗去，不利于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

第二，江蘇作為教育大省，擁有眾多的高等院校，2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年從江蘇高等院校畢業(yè)的學(xué)生人數(shù)達(dá)到538607人，政府、企業(yè)都出臺(tái)了大量的人才政策，這些畢業(yè)生都有留在江蘇的可能。一方面，可以緩解勞動(dòng)力不足的問(wèn)題;另一方面，人才的輸入，可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第三，江蘇是城鎮(zhèn)化水平最高的省份之一。2019年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70.6%，雖然與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距，但已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。城鎮(zhèn)化水平高對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利，但由于農(nóng)村人口快速進(jìn)入城鎮(zhèn)，他們整體文化和技能都還有所欠缺，還不能完全適應(yīng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)，這也為城鎮(zhèn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來(lái)變化，因此，也可能阻礙地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

5 結(jié)論

人口老齡化在人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配、產(chǎn)業(yè)集聚等方面能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。針對(duì)人口老齡化程度不斷加深的實(shí)際情況，要充分分析老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響機(jī)理，找出關(guān)鍵要素，積極面對(duì)人口深度老齡化的現(xiàn)實(shí)。完善社會(huì)保障體系，合理開(kāi)發(fā)老齡化資源，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，特別是農(nóng)村養(yǎng)老。在老有所養(yǎng)的前提條件下，挖掘老齡人資源，從積極老齡化角度引導(dǎo)老齡人繼續(xù)參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)或推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整。

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