完善系統(tǒng)設(shè)計充分體現(xiàn)學(xué)校體育育人效益
——《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的若干措施》要點解讀

■河北省教育廳 石 巖

2021年4月，中共河北省委辦公廳、河北省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的若干措施》(以下簡稱《措施》)，對全面加強和改進(jìn)我省新時代學(xué)校體育工作進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計和全面部署。

一、出臺背景及總體要求

（一）出臺背景

習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話中指出，要樹立健康第一的理念，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。這為全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作指明了方向、提供了根本遵循。

學(xué)校體育是實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國和體育強國的重要工作，對于弘揚社會主義核心價值觀，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義、集體主義、社會主義精神和奮發(fā)向上、頑強拼搏的意志品質(zhì)，實現(xiàn)以體育智、以體育心具有獨特功能。

《措施》的出臺是我省貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育、體育的重要論述和全國教育大會精神以及貫徹落實《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》（以下簡稱《意見》）的重要體現(xiàn)，旨在把學(xué)校體育工作擺在更加突出位置，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。

（二）總體要求

一是對標(biāo)對表《意見》，結(jié)合我省實際，提出了加強和改進(jìn)學(xué)校體育工作的具體落實措施，做到全覆蓋。二是《措施》針對目前我省學(xué)校體育工作存在的突出問題，聚焦深化教學(xué)改革和完善課程體系、改善辦學(xué)條件、完善評價機制和加強組織保障等內(nèi)容，力求全面提高學(xué)校體育質(zhì)量和水平，加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。三是明確省、市、縣（市、區(qū)）黨委、政府，各級各有關(guān)部門和學(xué)校的具體責(zé)任，強化制度建設(shè)，為全面加強和改進(jìn)學(xué)校體育工作提供組織保障。

二、主要內(nèi)容

《措施》共計14條，包括四個方面內(nèi)容：

不斷深化教學(xué)改革。一是落實學(xué)校體育課程設(shè)置要求，開齊開足上好體育課，明確大中小學(xué)校課時，提出高校體育在人才培養(yǎng)方案中的要求。二是加強體育課程建設(shè)，注重大中小幼相銜接，聚焦提升學(xué)生核心素養(yǎng)，明確各學(xué)段體育課程實施目標(biāo)。三是推廣我省民間傳統(tǒng)體育項目，因地制宜開展具有地域特色的傳統(tǒng)體育。四是逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式，健全鍛煉制度，開展普及性體育運動。五是健全體育競賽和人才培養(yǎng)體系，經(jīng)與省體育局研究，提出我省“8+X”學(xué)校體育運動項目布局，建立大中小學(xué)體育競賽體系。加強體教融合，鼓勵學(xué)校與體校、社會體育俱樂部開展合作。

全面改善辦學(xué)條件。一是按照我省規(guī)定，配齊配強體育教師。設(shè)立專（兼）職教練員崗位，建立聘用優(yōu)秀退役運動員為體育教師或教練員制度。加大培訓(xùn)力度。二是加強體育場地設(shè)施、專用教室建設(shè)。要求小規(guī)模學(xué)校以?；?、兜底線為原則，配齊必要的功能教室和設(shè)施設(shè)備。加強高校體育場館建設(shè)，鼓勵有條件的高校與地方共建共享。三是統(tǒng)籌學(xué)校和社會資源，完善學(xué)校和公共體育場館開放互促共進(jìn)機制，提高體育場館開放程度和利用效率。

積極完善評價機制。一是建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制，將達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。二是把師德師風(fēng)作為評價體育教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，聚焦教會、勤練、常賽,完善體育教師績效工資和考核評價機制。完善體育教師職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，確保體育教師在職務(wù)職稱晉升、教學(xué)科研成果評定等方面，與其他學(xué)科教師享受同等待遇。提升體育教師科研能力。三是將學(xué)校體育納入地方發(fā)展規(guī)劃，明確政府、教育行政部門和學(xué)校的職責(zé)，把支持學(xué)校開展體育工作情況納入教育督導(dǎo)評估范圍。

切實加強組織保障。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費保障。明確各地要建立由有關(guān)部門組成的學(xué)校體育工作部門聯(lián)席會議制度，提出各級政府要調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，完善投入機制，支持學(xué)校體育發(fā)展。二是加強制度保障。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的安全風(fēng)險管理機制，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險機制。加強安全教育，加強大型體育活動的安全管理。三是明確各地要研究落實加強和改進(jìn)學(xué)校體育工作的具體措施。加強輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳學(xué)校體育工作重要性，營造良好社會氛圍。

三、主要創(chuàng)新點

《措施》提出建立校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、選拔性競賽（夏令營）為一體的大中小學(xué)體育競賽體系，構(gòu)建我省學(xué)校體育競賽制度和選拔性競賽（夏令營）制度，讓“常賽”成為學(xué)校體育工作的常態(tài)。大中小學(xué)校按照“8+Χ”運動項目布局建設(shè)學(xué)校代表隊，“8”是以足球、籃球、排球、田徑、游泳、乒乓球、滑冰、武術(shù)為各市必選的重點項目，“Χ”是以健美操、體操、羽毛球、滑雪、冰球、冰壺、射擊等為各市自選的推進(jìn)項目，參加各級各類體育競賽。鼓勵高校申辦高水平運動隊，優(yōu)化拓展我省項目布局，完善大中小學(xué)“一條龍”競技體育后備人才培養(yǎng)體系。

四、重點工作

2021年6月，全省中小學(xué)體育工作會召開，對《措施》進(jìn)行了宣傳解讀，會議提出落實兩個要求，推進(jìn)八項重點工作。

兩個要求是:落實“教會、勤練、常賽”要求；落實“面向人人，享受樂趣”要求。

八項重點工作是:在學(xué)段選擇上，重點抓好小學(xué)學(xué)段；在課堂教學(xué)上，重點要選好體育項目；在場地設(shè)施上，重點促進(jìn)資源共享；在師資力量上，重點拓寬來源渠道；在體育賽事上，重點建立賽事體系；在學(xué)生來源上，重點暢通培養(yǎng)渠道；在工作成效上，重點強化數(shù)據(jù)應(yīng)用；在嚴(yán)肅紀(jì)律上，重點抓好風(fēng)氣建設(shè)。