中國科協(xié)學(xué)會黨建工作實踐探索淺析

林旦旦 張琦 康健 李曼璐 孫鐵文

[摘要]中國科協(xié)認真履行中央賦予職責(zé)，抓好所屬全國學(xué)會黨建工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制機制，積極探索創(chuàng)新，從學(xué)會實際出發(fā)，抓思想強引領(lǐng)、抓組織帶隊伍、抓示范建體系、抓績效促實干，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到學(xué)會事業(yè)發(fā)展全過程，團結(jié)凝聚廣大科技工作者建功新時代。

[關(guān)鍵詞]科協(xié)組織學(xué)會黨建學(xué)會理事會黨委

[中圖分類號]D267[文獻標識碼]A[文章編號]10019596（2021）120030-07

中國科協(xié)是科技工作者的群眾組織，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團體，是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶。政治性是科協(xié)組織的第一屬性，做好中國科協(xié)所屬全國學(xué)會黨建工作是黨中央賦予的職責(zé)使命。2016年以來，中國科協(xié)按照黨中央關(guān)于推進社會組織黨建“兩個全覆蓋”的部署要求和《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實施方案》的統(tǒng)一安排，立足實際、積極探索、大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮學(xué)會的主體作用，穩(wěn)步推進學(xué)會黨建工作取得積極成效，形成了一些經(jīng)驗。

一、中國科協(xié)推進學(xué)會黨建工作是落實全面從嚴治黨必然要求

改革開放以來，我國社會組織數(shù)量迅速增長，組織類別逐步豐富，活動領(lǐng)域不斷拓展，作用持續(xù)顯現(xiàn)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計公報，截至2020年底，全國共有社會組織894萬個，比2012年（499萬個）增長近80%，社會組織日益成為加強黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要領(lǐng)域。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在加強和改進黨的群團工作、改革社會組織管理等重大部署中，對加強社會組織黨建工作提出了一系列明確要求，要求實現(xiàn)社會組織黨的建設(shè)和黨的工作“全覆蓋”。黨的十九大首次對社會組織基層黨組織的職責(zé)提出明確要求，并寫入了新黨章。加強社會組織黨建是落實全面從嚴治黨的必然要求。

在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國科協(xié)黨組一直以來高度重視學(xué)會黨建工作，深刻認識到，加強學(xué)會黨建工作是黨中央關(guān)于加強社會組織黨建工作重大決策部署要求的題中應(yīng)有之義，是中國科協(xié)黨組深化科協(xié)系統(tǒng)改革、加強科協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)應(yīng)該履行的重要政治責(zé)任，是科協(xié)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用、團結(jié)引領(lǐng)廣大科技工作者聽黨話跟黨走、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)的有力抓手，是學(xué)會沿著正確政治方向推進改革創(chuàng)新發(fā)展、參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的堅強保障，是廣大科技工作者在黨的領(lǐng)導(dǎo)下更好貢獻智慧力量的殷切期盼。中國科協(xié)所屬210家全國學(xué)會中，作為業(yè)務(wù)主管的有182家，掛靠單位在科協(xié)的只有15家，其余167家全國學(xué)會的掛靠單位是有關(guān)部委、科研機構(gòu)、院校，或者無掛靠，也就是說學(xué)會基層黨組織大都不歸口于科協(xié)管理。這種業(yè)務(wù)主管和掛靠單位相分離的特殊性，促使科協(xié)黨組對于如何推進學(xué)會建設(shè)有了更深層次的思考，以摸著石頭過河的擔當精神，開展了一系列的探索實踐。從實施“黨建強會計劃”，到提出在學(xué)會理事會黨委建立功能型黨組織，再到組建中國科協(xié)學(xué)會黨建工作指導(dǎo)委員會，中國科協(xié)學(xué)會黨建工作取得初步成效，得到了中組部、中央和國家機關(guān)工委的肯定。因此有必要全面、系統(tǒng)地歸納梳理中國科協(xié)學(xué)會黨建工作的歷史脈絡(luò)，總結(jié)提煉“科協(xié)模式”的典型經(jīng)驗，為學(xué)會黨建的創(chuàng)新發(fā)展提供理論基礎(chǔ)，為破解社會組織黨建工作難點提供參考依據(jù)，以優(yōu)異成績向建黨百年獻禮。XUEHUI學(xué)會2021年第12期2021年第12期中國科協(xié)學(xué)會黨建工作實踐探索淺析XUEHUI

二、中國科協(xié)學(xué)會黨建工作探索與發(fā)展

（一）2009—2016年，學(xué)會黨建工作探索起步

2009年，時任中央政治局常委、中央書記處書記的習(xí)近平同志就中國科協(xié)學(xué)會黨建工作作出重要指示，要求“把加強科協(xié)所屬學(xué)會黨的基層組織建設(shè)放到科協(xié)工作更加突出的位置”。黨建工作既是科協(xié)工作的重要組成部分，又在各項工作中具有更加重要的地位。根據(jù)習(xí)近平同志和中央書記處的指示精神，在中組部和民政部的部署和指導(dǎo)下，中國科協(xié)肩負起中央賦予的領(lǐng)導(dǎo)所屬全國學(xué)會黨建工作的職責(zé)，并迅速部署2009年中國科協(xié)組織所屬全國學(xué)會參加第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，首次提出加強學(xué)會黨建工作，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。這是中國科協(xié)學(xué)會黨建的起步階段。

為了集中力量更好推進學(xué)會黨建工作，中國科協(xié)明確了由中國科協(xié)機關(guān)黨委宏觀指導(dǎo)、學(xué)會服務(wù)中心黨委具體負責(zé)、科協(xié)有關(guān)部門及學(xué)會掛靠單位密切協(xié)調(diào)的工作機制，并于2015年成立了中國科協(xié)學(xué)會黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，加強頂層設(shè)計謀劃。

中國科協(xié)從學(xué)會實際情況出發(fā)，經(jīng)過充分的調(diào)研，2011年啟動“黨建強會”特色活動，堅持黨建活動項目化、業(yè)務(wù)化的理念，扶持、鼓勵學(xué)會黨組織將黨的活動與學(xué)會重點工作緊密結(jié)合，推動黨的工作全覆蓋?！包h建強會計劃”突破黨組織隸屬關(guān)系的界限，在破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”上探索解題新路徑。通過“黨建強會計劃”，學(xué)會黨組織在學(xué)會主體業(yè)務(wù)中融入黨的元素，與學(xué)會支撐單位黨委形成工作互補，活動充分體現(xiàn)學(xué)會各自特點，不同學(xué)科、各類性質(zhì)和各種規(guī)模的學(xué)會都可參與，改變了以往以學(xué)習(xí)教育為主的單一黨建活動形式，避免了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象，形成了“以黨建促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)強黨建”的工作新思路。2011—2013年，習(xí)近平、劉云山等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別對在中國科協(xié)所屬學(xué)會中深入實施“黨建強會計劃”做出批示，第一次提出“黨建強會”的重要論斷，為學(xué)會黨建工作奠定了基礎(chǔ)，指明了方向，為推進學(xué)會黨建工作提供了必要遵循。

學(xué)會黨建是新事物，如何在社會組織中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是個新課題。為更好地解決學(xué)會黨建工作中的困惑和難題，2013年3月24日，經(jīng)中國科協(xié)黨組批準，中國科協(xié)學(xué)會黨建研究會正式成立（以下簡稱“研究會”）。研究會的成立是學(xué)會黨建理論研究工作不斷發(fā)展的必然結(jié)果，為落實科協(xié)總體工作布局、提高科協(xié)系統(tǒng)學(xué)會黨建理論素養(yǎng)和工作水平提供了必要的理論指導(dǎo)。以研究會平臺為依托，舉辦學(xué)會黨建論壇、召開黨支部書記沙龍，全國學(xué)會黨組織負責(zé)人、地方科協(xié)學(xué)會黨建工作負責(zé)人、有關(guān)黨建研究專家等匯聚一堂，熱烈交流工作經(jīng)驗，分析研究學(xué)會黨建工作遇到的新情況新問題，找準癥結(jié)，解決難點，研究探討加強學(xué)會黨建工作的新思路、新舉措，推進學(xué)會黨建工作再上新臺階。

（二）2016—2018年，學(xué)會黨建工作全面加強

2016年6月，習(xí)近平總書記就社會組織中有黨員無黨組織、黨建工作薄弱問題做出重要指示，“要引起高度重視，著眼于夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，把在這些組織中建立健全黨組織作為一個專項工作來抓，用一兩年時間達到黨組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋”。中國科協(xié)黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把推動所屬學(xué)會“兩個全覆蓋”工作作為首要政治任務(wù)，科協(xié)學(xué)會黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強謀劃，靠前指揮、迅速部署。2016年9月28日，中國科協(xié)召開學(xué)會黨建工作會議，出臺《中國科協(xié)關(guān)于加強科技社團黨建的若干意見》，對加強學(xué)會黨建工作做出全面部署。成立中國科協(xié)科技社團黨委，專職落實科協(xié)所屬學(xué)會黨建工作，逐步形成黨組對學(xué)會黨建工作負主體責(zé)任，學(xué)會黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭推動學(xué)會黨建工作，科協(xié)機關(guān)黨委指導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)同配合，科技社團黨委具體負責(zé)的工作機制。

1創(chuàng)新多種組織覆蓋方式，提前實現(xiàn)黨組織全覆蓋。此前，中國科協(xié)所屬學(xué)會黨組織大多建在秘書處等辦事機構(gòu)層面，政治核心作用發(fā)揮有限。中國科協(xié)黨組在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出在學(xué)會理事會層面設(shè)立功能型的黨組織（以下簡稱學(xué)會黨委）。學(xué)會黨委由理事會（常務(wù)理事會）中的中共黨員醞釀產(chǎn)生，不審批發(fā)展黨員、不重復(fù)統(tǒng)計黨員信息、不選舉黨代表參加上一級黨代會，只發(fā)揮政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織保障作用，這一黨組織覆蓋形式得到了學(xué)會廣泛認同和積極響應(yīng)，在5個月內(nèi)就有138個學(xué)會黨委成立，占中國科協(xié)所屬學(xué)會總數(shù)的657%，實現(xiàn)了對沒有建立黨組織的33個學(xué)會的覆蓋。同時針對學(xué)會辦事機構(gòu)規(guī)模不等、工作機制不同、人員流動性大的特點，積極協(xié)調(diào)學(xué)會辦事機構(gòu)和掛靠單位黨委，推動以獨立設(shè)置學(xué)會辦事機構(gòu)黨支部、臨時黨支部、掛靠單位學(xué)會黨建小組、掛靠單位黨支部覆蓋和高度重合黨支部等形式實現(xiàn)學(xué)會黨組織覆蓋，推動科技社團黨委接轉(zhuǎn)無掛靠支撐單位所屬學(xué)會辦事機構(gòu)黨員組織關(guān)系，在學(xué)會辦事機構(gòu)層面進一步健全黨的基層組織。多種黨組織覆蓋方式的創(chuàng)新，使學(xué)會黨組織覆蓋率達到100%，既彌補長期以來學(xué)會黨組織建設(shè)的空白，也為社會組織黨建提供了可借鑒的經(jīng)驗。

2學(xué)會黨委領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，有效推動黨的工作全覆蓋。學(xué)會黨委負責(zé)人和學(xué)會負責(zé)人雙向任職，截至2017年底，185個學(xué)會黨委的1322位黨委委員中，學(xué)會負責(zé)人（理事長、副理事長、秘書長）有914人，占總數(shù)的691%，108位理事長擔任黨委書記，為加強學(xué)會黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了堅強的組織保障。學(xué)會黨委將傳達學(xué)習(xí)中央精神和中國科協(xié)部署作為學(xué)會召開理事會、常務(wù)理事會的首要內(nèi)容，建立學(xué)習(xí)制度，黨委書記、黨委委員帶頭宣講黨的十九大精神、講黨課。推動將黨建工作寫入學(xué)會章程，學(xué)會黨委實施了學(xué)會“三重一大”事項前置審議工作，不斷強化對學(xué)會負責(zé)人等“關(guān)鍵少數(shù)”的政治監(jiān)督。學(xué)會黨委發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，實現(xiàn)了黨對學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，政治引領(lǐng)作用得以在學(xué)會治理中體現(xiàn)，學(xué)會發(fā)展政治方向作用得到強化。

3創(chuàng)新開展特色黨建活動，持續(xù)激發(fā)學(xué)會黨組織活力?！包h建強會計劃”項目將學(xué)會黨委作為主體實施，發(fā)揮引領(lǐng)作用，以“黨建+”的模式，支持學(xué)會開展科學(xué)普及、學(xué)術(shù)交流、精準扶貧等方面活動，促進黨建與業(yè)務(wù)深度融合，并取得較好的社會效果。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年全年支持開展各類黨建活動近100次，累計參與學(xué)會及會員黨員3400人，聯(lián)系專家1139人，惠及群眾1366084人。開發(fā)和建設(shè)有科協(xié)特色的學(xué)會黨建教育資源，支持中國航空學(xué)會理事會黨委、中國麻風(fēng)防治協(xié)會理事會黨委、中國兵工學(xué)會理事會黨委、中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會理事會黨委等分別在山東榮成郭永懷事跡陳列館、中國麻風(fēng)防治陳列館浙江館、中國輕兵器博物館、永樂航天科普教育館等創(chuàng)建全國學(xué)會黨建宣傳教育基地，開展弘揚科學(xué)家精神專題活動。“展風(fēng)采、樹楷?！眱?yōu)秀黨員科技工作者宣傳活動，由全國學(xué)會黨組織累計推薦164名一線黨員科技工作者的先進事跡，以“楷模日歷”的形式，借助支部工作App、科技社團黨建訂閱號等新媒體，面向廣大科技工作者進行宣傳推廣。拍攝黨員科技工作者先進事跡專題片5部，其中《天使在山的那邊——潘美兒》專題紀錄片被中共中央組織部授予第十五屆全國黨員教育電視片觀摩交流活動優(yōu)秀作品獎。開展星級學(xué)會黨組織創(chuàng)建活動，以評促建，樣板示范，累計共有88家全國學(xué)會黨組織參評星級黨組織創(chuàng)建工作，其中“優(yōu)秀”星級黨組織34家，“良好”星級黨組織50家。通過豐富黨建特色活動，搭建學(xué)會黨組織學(xué)習(xí)交流平臺，推動學(xué)會黨組織的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，為下一步分類推進學(xué)會黨組織發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。

（三）2018年至今，學(xué)會黨建工作創(chuàng)新飛躍

2018年全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記指出社會組織黨建還沒有破題，并強調(diào)要加強社會組織黨的建設(shè)，探索加強新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作。這為推進社會組織黨建工作指明了方向。2019年2月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》提出“發(fā)揮群團組織政治作用，加大政治動員、政治引領(lǐng)、政治教育工作力度，更好承擔起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)”，進一步明確了群團組織的核心要務(wù)。

1建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制機制，推動發(fā)揮“一體兩翼”作用。2019年，中國科協(xié)黨的建設(shè)工作會議召開，印發(fā)《中國科協(xié)黨的建設(shè)工作方案》，提出構(gòu)建科協(xié)系統(tǒng)大黨建大合作的工作格局，統(tǒng)籌“一體兩翼”，學(xué)會黨組織作為重要一翼，要求壓實學(xué)會主體責(zé)任，發(fā)揮知名科學(xué)家的示范引領(lǐng)作用，抓住學(xué)會負責(zé)人這個“關(guān)鍵少數(shù)”，落實好學(xué)會黨建工作任務(wù)。在科協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)下，面對新形勢新機遇新挑戰(zhàn)，學(xué)會黨建工作的探索有了新的發(fā)展。2021年6月，中國科協(xié)召開了學(xué)會黨建工作指導(dǎo)委員會成立大會，以“加強政治引領(lǐng)、制定發(fā)展規(guī)劃、研究重大事項、進行宏觀指導(dǎo)”為主要職責(zé)，形成了由學(xué)會黨建工作指導(dǎo)委員會、執(zhí)行委員會、學(xué)會黨建辦公室、科技社團黨委構(gòu)成的比較完備的工作體制機制。指導(dǎo)委員會實行雙主任制，由黨組書記張玉卓同志與錢七虎院士共同擔任委員會主任，充分吸收袁亞湘、翁孟勇等著名院士專家參與學(xué)會黨建工作，確?？萍脊ぷ髡咴诳茀f(xié)黨建工作中的充分話語權(quán)，為破解學(xué)會黨建“難題”奠定了領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

2構(gòu)建學(xué)會黨組織三層組織體系，將黨建觸角深入學(xué)會末梢。在學(xué)會理事會層面，成立196家學(xué)會理事會黨委，為推動學(xué)會理事會黨委明責(zé)盡責(zé)，研究制定了學(xué)會理事會黨委職責(zé)清單，形成學(xué)會理事會黨委職責(zé)清單10條、“負面”清單10條。在學(xué)會辦事機構(gòu)層面，采取“應(yīng)建盡建、同業(yè)共建、掛靠組建、派駐幫建”等方式，全國學(xué)會建有基層黨組織162個。在學(xué)會分支機構(gòu)層面，從2018年起，推動條件成熟的學(xué)會探索建立分支機構(gòu)黨的工作小組，截至目前，共有89家學(xué)會建立分支機構(gòu)黨的工作小組1760個。經(jīng)過不斷努力，初步構(gòu)建了學(xué)會理事會黨委、學(xué)會辦事機構(gòu)基層黨組織和學(xué)會分支機構(gòu)黨的工作小組的三層組織體系，為黨建工作開展提供組織支撐。

3弘揚科學(xué)家精神，加強思想政治引領(lǐng)。建設(shè)“中國科協(xié)黨校全國學(xué)會分?！?，支持學(xué)會黨組織發(fā)掘黨中央關(guān)心支持科技工作，科技工作者以身報國投身科技事業(yè)，弘揚科學(xué)家精神等內(nèi)容，建設(shè)學(xué)會黨建宣傳教育基地，拓展宣傳教育陣地。2020年召開的全國學(xué)會工作會議對“中國科協(xié)黨校全國學(xué)會分?！焙褪着?個教育基地進行授牌，截至目前已創(chuàng)建8個教育基地;推動“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育活動常態(tài)化，在此基礎(chǔ)上，有力有序開展全國學(xué)會黨史學(xué)習(xí)教育，全國學(xué)會黨組織發(fā)動本領(lǐng)域知名黨員科學(xué)家開展“百名科學(xué)家講黨史黨課”活動，已有150個學(xué)會黨組織開展黨史黨課宣講近400次;科技社團黨委舉辦了“百年黨史·百家學(xué)會”、“北斗自然樂跑”黨史知識競賽，線上線下共同發(fā)力，131家全國學(xué)會的4000余名黨員干部、學(xué)會會員參與其中，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍;發(fā)揮學(xué)會黨組織人才資源優(yōu)勢，利用新技術(shù)把黨課搬到網(wǎng)上，在“科創(chuàng)中國”平臺舉辦了“大視野”云課堂，云課堂得到廣大學(xué)會黨員干部的熱烈歡迎，開播以來累計受眾350萬人次，構(gòu)筑了全國學(xué)會黨校思想宣傳的新陣地。通過開展形式多樣的思想引領(lǐng)工作，團結(jié)凝聚廣大科技工作者為建設(shè)科技強國貢獻力量。

4發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動學(xué)會服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)基層。依托學(xué)會黨建工作示范聯(lián)合體，開展分類指導(dǎo)，促進黨的作用發(fā)揮。在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，黨建引領(lǐng)科學(xué)抗疫，推動黨建和業(yè)務(wù)的有機融合，據(jù)不完全統(tǒng)計，188個全國學(xué)會及所屬分會圍繞科學(xué)抗疫防疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)出各類倡議書200多封，80余家全國學(xué)會理事會黨委響應(yīng)開展征集宣傳活動，緊急動員、廣泛宣傳，在應(yīng)急科普、醫(yī)學(xué)救援、科技支撐、物資捐贈、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮學(xué)會的資源和人才優(yōu)勢，涌現(xiàn)出了一大批可歌可泣的典型事跡和先進人物，2020年，有50家優(yōu)秀抗疫學(xué)會受到中國科協(xié)表彰，科技社團黨委推出《抗擊疫情——全國學(xué)會黨組織在行動》簡報30余期，在打贏防疫人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用;通過開展“黨建強會計劃”項目，黨建助力全面建成小康、服務(wù)科技精準扶貧，各學(xué)會黨組織服務(wù)科技經(jīng)濟融合，匯聚學(xué)會資源開展扶貧工作，成立科技志愿服務(wù)隊伍，開展科技幫扶、決策咨詢、科普宣傳以及義診捐贈等活動，助力地方經(jīng)濟發(fā)展，助力中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

三、中國科協(xié)學(xué)會黨建發(fā)展歷程的經(jīng)驗啟示

（一）增強學(xué)會黨建政治功能，提高政治領(lǐng)導(dǎo)力

基層黨組織是政治組織，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能。黨的十九大報告指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。學(xué)會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會組織，是黨聯(lián)系廣大科技工作者的橋梁和紐帶，具有鮮明政治性[1]。因此，中國科協(xié)學(xué)會黨建工作始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強化理論武裝，把準政治方向，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險，永葆政治本色，提高政治能力。中國科協(xié)通過廣泛開展面向科技工作者的理論宣講、弘揚科學(xué)家精神、學(xué)風(fēng)傳承行動以及黨史學(xué)習(xí)教育等工作，不斷強化學(xué)會黨建的政治引領(lǐng)功能，堅決擔負起黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶職責(zé)，把講好總書記關(guān)心科技事業(yè)、關(guān)愛科技工作者的故事作為政治引領(lǐng)的根本著力點，密切黨同科技工作者的情感交流和血肉聯(lián)系，團結(jié)引領(lǐng)廣大科技工作者聽黨話、跟黨走，增強科技工作者的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，為實現(xiàn)高水平科技自立自強貢獻力量。

（二）強化學(xué)會黨建組織功能，提高組織凝聚力

正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。習(xí)近平總書記在2018年召開的全國組織工作會議上強調(diào)，“進入新時代，開啟新征程，我們必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，為實現(xiàn)黨的十九大提出的宏偉目標團結(jié)奮斗”。中國科協(xié)積極響應(yīng)黨中央的號召，堅持以提升學(xué)會黨建組織功能為重點，以三層黨組織體系建設(shè)為重要抓手，著力攻克完善全國學(xué)會黨的組織體系和組織能力建設(shè)這一重大課題。一是推進建立學(xué)會理事會黨委、辦事機構(gòu)基層黨組織、分支機構(gòu)黨的工作小組三層黨組織體系，著力推動學(xué)會黨組織從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”全面優(yōu)化提升，形成具有中國科協(xié)特色的學(xué)會黨組織體系，切實提高學(xué)會的組織凝聚力，將政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)學(xué)會高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢;二是推動構(gòu)建學(xué)會黨建工作分類指導(dǎo)機制，對學(xué)會理事會黨委進行“精準畫像”，形成個性化指導(dǎo)意見并開展專項幫扶，進一步夯實學(xué)會黨組織工作基礎(chǔ)，有效提升學(xué)會黨建工作的有效性和準確性，為學(xué)會黨建工作的開展提供了組織支撐。

（三）提升學(xué)會事業(yè)發(fā)展功能，提高創(chuàng)新發(fā)展力

黨建工作應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局，與業(yè)務(wù)工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。習(xí)近平總書記在2019年中央和國家機關(guān)加強黨的建設(shè)會議上發(fā)表重要講話時指出：“各部門黨組（黨委）要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查?！敝袊茀f(xié)深入貫徹學(xué)會黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的理念，將引領(lǐng)學(xué)會事業(yè)與國家發(fā)展大局血脈相連作為加強學(xué)會黨建的重要任務(wù)，立足科協(xié)“四個服務(wù)”職能定位，深入實施“黨建強會計劃”，推動建立黨建強會示范體系。以學(xué)會理事會黨委為實施主體，以發(fā)揮政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)和組織保障作用為落腳點，以“黨建+”的模式，突出服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、助推一流學(xué)會建設(shè)、弘揚科學(xué)家精神等重點任務(wù)，充分發(fā)揮學(xué)會理事會黨委政治引領(lǐng)和辦事機構(gòu)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨建強會促發(fā)展的效果更加突出，圍繞中心、服務(wù)大局的作用更加凸顯，推動學(xué)會黨建與業(yè)務(wù)深度融合，形成了中國科協(xié)學(xué)會黨建的品牌項目。

（四）增進學(xué)會黨建教育功能，提高思想引領(lǐng)力

政治上的堅定、黨性上的堅定都離不開理論上的堅定。為進一步強化對學(xué)會科技工作者的思想政治引領(lǐng)，更加緊密地把廣大科技工作者團結(jié)在黨的周圍，中國科協(xié)持續(xù)拓展黨建宣傳教育陣地，以中國科協(xié)黨校全國學(xué)會分校建設(shè)為契機，圍繞深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、弘揚科學(xué)家精神等主題，充分發(fā)揮“一個黨委一面旗幟”作用，及時、有效地把中央有關(guān)社會組織黨建工作的精神和中國科協(xié)關(guān)于全國學(xué)會黨建的各項部署傳達到全國學(xué)會黨組織和黨員，打造科技界學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的路線方針政策的陣地。同時進一步創(chuàng)新宣傳思想教育方式，通過深入挖掘全國學(xué)會資源，整合提升一批體現(xiàn)科技社團使命價值，弘揚科學(xué)家精神，展現(xiàn)科技創(chuàng)新成果，建成具有感染力的全國學(xué)會黨建宣傳教育基地，創(chuàng)作一批富有學(xué)科價值認同、感召力強的課件和宣教作品，將學(xué)會黨建的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為“看得懂、用得上”的宣傳內(nèi)容，讓線上網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作既能守住“定力”，又能帶有“魅力”，形成獨特的學(xué)會黨組織故事和典型案例，真正達到了優(yōu)質(zhì)黨建教育資源共享、學(xué)會黨員共同受益的目的。（五）健全學(xué)會黨建制度機制，提高基礎(chǔ)保障力

制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。中國科協(xié)堅持開放探索與制度創(chuàng)新，不斷加強頂層謀劃設(shè)計，將學(xué)會黨建制度建設(shè)擺在重要位置，健全完善學(xué)會黨建的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。通過逐步構(gòu)建組織架構(gòu)合理、職責(zé)簡潔明確、執(zhí)行落實順暢的學(xué)會黨建“四同步”制度、協(xié)同工作機制以及考評管理聯(lián)系服務(wù)制度，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)會依法依章程開展工作相統(tǒng)一，突出學(xué)會黨建工作的針對性和指導(dǎo)性，把加強制度建設(shè)作為提高學(xué)會黨的建設(shè)和組織工作質(zhì)量的根本保障。以黨建促會建，以創(chuàng)新謀發(fā)展，有效推動中國科協(xié)機關(guān)黨委、科技社團黨委與全國學(xué)會黨委、學(xué)會支撐單位黨委、地方科協(xié)科技社團黨建負責(zé)部門互相協(xié)調(diào)配合，更好發(fā)揮學(xué)會黨委政治引領(lǐng)作用，提升學(xué)會辦事機構(gòu)黨建工作質(zhì)量，為破解學(xué)會黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”的難題以及學(xué)會黨建創(chuàng)新發(fā)展提供了堅實的制度保障。

“科技立則民族立，科技強則國家強”，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時刻，中國科協(xié)要牢記習(xí)近平總書記對科協(xié)工作的囑托與要求，更加緊密地把廣大科技工作者團結(jié)在黨的周圍，黨建強會，創(chuàng)新爭先，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、建成世界科技強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不斷作出新的更大貢獻！

參考文獻

[1]林昆侖.科技社團黨建工作實施路徑探究——以中國林學(xué)會為例[J].學(xué)會，2020（2）：27-31.